○黃琳斌
改革30多年來,財富蛋糕雖然越做越大,但分配不公,貧富差距過大,利益失衡已成為一切社會矛盾和問題的深刻根源,成為持續(xù)發(fā)展的最大阻滯因素。因此,有識之士提出保障和改善民生,分好“蛋糕”比做大“蛋糕”更為緊迫、更加見效。
民生問題解決不得力,一些地方的理由是財力困難。表面上看確實如此,但如果細究下去,我們會發(fā)現(xiàn),造成財力困難的主要原因并非財力的總量不足,而是分配不好,沒有分配在刀刃上,沒有很好地體現(xiàn)公正和效率。比如,“三公”支出占了一些地方政府公共財政開支的大頭,導致民生投入受到嚴重擠壓。就連一些只能維持“吃飯財政”的貧困縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的專車也是不能少的。2009年,我國行政管理費用支出占財政支出的比重高達18.6%,而國外一般不超過10%,日本僅2.38%;同時,我國在教育、社保和就業(yè)、保障性住房等方面的民生支出,比重不足財政支出的38%。
在財力緊張的情況下,盡快調整當前不合理的利益格局,分好“蛋糕”,這里頭有很大的空間,大有可為,并且可以收到立竿見影的效果。可以說,對大部分地區(qū)來說,就算發(fā)展速度不夠快,但只要分好,民生就可以在現(xiàn)有基礎上取得較大改善。就拿政府統(tǒng)一配置校車來說,只要砍掉部分超規(guī)定配置的公車,即使是在貧困縣,這個問題也不難解決。
因此,對一些地方政府官員來說,分好“蛋糕”,主要不是能力的問題,而是態(tài)度的問題,即有沒有真正把群眾的利益放在第一位。