公安微博的功能與角色定位

文/鄭婧伶

今天，微博因其快速、便捷、互動(dòng)的傳播特點(diǎn)越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于政務(wù)工作中。以公安微博為例，截至2011年底，全國(guó)政務(wù)微博已超2萬(wàn)個(gè)，其中公安微博平均每年增長(zhǎng)近4000個(gè)，個(gè)人微博增長(zhǎng)1700多個(gè)，占政務(wù)微博總數(shù)的三分之一。

在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，公安宣傳工作者勇于探索，各級(jí)公安機(jī)關(guān)紛紛開(kāi)通了微博，以開(kāi)放的姿態(tài)、透明的信息服務(wù)出現(xiàn)在公眾視線里，為服務(wù)大眾、溝通警民關(guān)系開(kāi)辟了新的途徑。與過(guò)去相比，微博的出現(xiàn)使媒體在公安宣傳工作中發(fā)揮的功能和扮演的角色發(fā)生了改變。如何利用公安微博開(kāi)展工作，是業(yè)界和學(xué)界需要面對(duì)的新課題。

一、公安微博的主要功能

公安微博是指公安機(jī)關(guān)或人民警察用于發(fā)布與公安工作有關(guān)信息的微博，包括機(jī)構(gòu)微博和個(gè)人微博。公安微博與其他一般組織或個(gè)人微博的區(qū)別在于：其一，微博主體是特定的，必須是公安機(jī)關(guān)或者人民警察；其二，發(fā)布的內(nèi)容必須是與公安工作有關(guān)的信息。社會(huì)組織或一般民眾發(fā)布的社會(huì)警情信息或者是人民警察以非職務(wù)身份開(kāi)設(shè)的個(gè)人微博，都不屬于公安微博的范疇。目前公安機(jī)構(gòu)微博比較著名的有“@平安北京”等；個(gè)人微博比較著名的有“@打拐辦主任陳士渠”等。

發(fā)布信息、提供服務(wù)、獲取線索、調(diào)查取證、公布案件進(jìn)展情況是目前公安微博的主要功能。

1．提供警務(wù)資訊，服務(wù)百姓生活。百姓生活中有不少大事小情都與公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)息息相關(guān)，因此，貼近百姓生活、為廣大民眾服務(wù)是開(kāi)設(shè)公安微博的初衷。如治安、出入境、交警車管等窗口單位把辦事流程在微博上公開(kāi)，解答群眾在辦理居民身份證、出入境手續(xù)等方面的問(wèn)題，在微博上提供網(wǎng)上咨詢等服務(wù)，避免群眾因不熟悉辦事流程而造成來(lái)回奔波的麻煩，用無(wú)微不至的服務(wù)體現(xiàn)對(duì)群眾的關(guān)懷。這些不僅方便了群眾，更提高了公安機(jī)關(guān)的工作效率。

2．開(kāi)展法制宣傳，打擊預(yù)防犯罪。打擊和預(yù)防犯罪是公安工作之本。很多公安機(jī)關(guān)通過(guò)微博把經(jīng)典案例、案件視頻、安全防范技巧傳播給廣大網(wǎng)友，提示廣大群眾提高安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。如“@南寧交警”在2012年春節(jié)前夕，將市區(qū)監(jiān)控?cái)z像頭拍攝的交通事故視頻剪輯成宣傳片，引起廣大網(wǎng)友的關(guān)注，3天內(nèi)點(diǎn)擊量已超5萬(wàn)次。這些微博一經(jīng)發(fā)出就引起網(wǎng)友的廣泛關(guān)注，使群眾提高防范意識(shí)。

3．收集社情民意，加強(qiáng)溝通交流。微博的評(píng)論是檢驗(yàn)公安工作的晴雨表，是公安機(jī)關(guān)收集社情民意、加強(qiáng)警民溝通的渠道之一。公安機(jī)關(guān)一方面在處理投訴建議、申訴舉報(bào)的過(guò)程中，接受群眾監(jiān)督；另一方面積極問(wèn)政于民，廣泛采納群眾的意見(jiàn)，在微博上實(shí)現(xiàn)雙向交流。2012年3月，“@南寧交警”就市區(qū)部分道路擬實(shí)施單向通行向網(wǎng)民征求意見(jiàn)，收到微博反饋100余條，交警部門采納了合理建議并邀請(qǐng)網(wǎng)友參與監(jiān)督，使新政的實(shí)施得到群眾的理解和支持。

4．通報(bào)事件真相，正確引導(dǎo)輿論。面對(duì)突發(fā)事件和重大案件，為避免因不實(shí)信息引起社會(huì)的恐慌情緒，官方媒體應(yīng)主動(dòng)占領(lǐng)輿論高地，發(fā)布權(quán)威信息以制止謠言。公安機(jī)關(guān)往往身處重大、突發(fā)事件的處置現(xiàn)場(chǎng)，掌握著一手信息，通過(guò)公安微博及時(shí)發(fā)布來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的即時(shí)情況，通報(bào)事件進(jìn)展，告訴公眾事實(shí)真相，搶占話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而引導(dǎo)社會(huì)輿論，是公安機(jī)關(guān)當(dāng)仁不讓的責(zé)任。2011年3月，由于對(duì)日本地震造成核泄漏事故的誤解，社會(huì)上出現(xiàn)搶購(gòu)食鹽的現(xiàn)象，很多公安微博及時(shí)宣傳并通報(bào)情況，為迅速消解恐慌情緒發(fā)揮了重要作用。

5．搜集輿情線索，拓展公安業(yè)務(wù)。運(yùn)用微博搜集情報(bào)、協(xié)助破案是公安微博應(yīng)用的新探索，尤其在尋找犯罪線索等需要依靠群眾配合方面，不少隱蔽的罪行正是依靠網(wǎng)民提供的線索才得以曝光。如“微博尋失主”等“微破案”業(yè)務(wù)使公安機(jī)關(guān)借助微博將打擊犯罪的觸角延伸到網(wǎng)絡(luò)世界，利用公安微博開(kāi)辟公安工作的新局面。如2010年的微博打拐，通過(guò)網(wǎng)友提供的線索和上傳的圖片，公安部打拐辦從微博上搜集了1600多條線索，解救了不少被拐兒童。廣大群眾利用公安微博配合公安機(jī)關(guān)的工作，產(chǎn)生了較好的效果。

二、公安微博的傳播特點(diǎn)

公安微博改變了傳統(tǒng)的線性傳播方式，形成一種多層級(jí)的傳播。首先在一級(jí)傳播中，微博因簡(jiǎn)短的傳播主題而劃分為不同分享交流的小群體，在共享的群體內(nèi)傳播信息；二級(jí)傳播將原來(lái)小群體的信息進(jìn)行鏈接、轉(zhuǎn)載，信息在網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)、QQ、M SN平臺(tái)上呈幾何式傳播，使信息的傳遞更寬泛。

公安微博的信息傳播與傳統(tǒng)媒體的傳播相比，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1．消息傳播更快。微博一般由公安機(jī)關(guān)工作人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)操作，任何想要對(duì)民眾發(fā)布的消息，可以在第一時(shí)間直接由操作員發(fā)布出去。這就改變了由記者采訪或向各媒體發(fā)布稿件等傳統(tǒng)形式，無(wú)需中轉(zhuǎn)平臺(tái)就可以對(duì)外發(fā)布消息。因此公安微博信息傳播速度比傳統(tǒng)方式提高了許多，并且也很直觀，圖文并茂，收到較好的效果。

2．傳播范圍更廣泛。傳統(tǒng)媒體以聲音、衛(wèi)星信號(hào)或紙質(zhì)為傳播媒介，受眾范圍有限，微博依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一方面可在覆蓋面甚廣的網(wǎng)絡(luò)上傳播；另一方面每一個(gè)節(jié)點(diǎn)又能將自己作為信息源將信息二次傳播，使得信息傳播成幾何式增長(zhǎng)，其傳播范圍更廣泛。

3．交互效果更好。微博這一信息交流工具，開(kāi)設(shè)有關(guān)注、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、收藏等諸多功能，這種開(kāi)放的信息平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)友的關(guān)注、評(píng)論等功能，可以了解網(wǎng)友對(duì)自己所發(fā)微博信息的關(guān)注度和滿意度。還可通過(guò)回復(fù)評(píng)論，和網(wǎng)友“面對(duì)面”交換意見(jiàn)，其互動(dòng)效果是傳統(tǒng)媒體所不能及的。

三、公安微博與其他媒體

過(guò)去，媒體承擔(dān)著公安機(jī)關(guān)與民眾溝通橋梁的角色，公安機(jī)關(guān)的信息發(fā)布是通過(guò)新聞發(fā)言人傳遞給媒體，媒體再將信息傳遞給民眾。微博將社會(huì)帶進(jìn)了自媒體時(shí)代，改變了傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)方式，打破“記者寫(xiě)，讀者看”的局面，融合了新聞制造者與受眾的概念，人人可以接受信息也可以播發(fā)信息，因此使媒體的功能與角色也悄然發(fā)生了變化。

1．使媒體的角色更為中立。媒體不再是公安機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布消息的唯一途徑，這有利于媒體保持中立的立場(chǎng)，其對(duì)公安工作的監(jiān)督才能進(jìn)一步彰顯公正與公平。當(dāng)公眾對(duì)公安工作提出批評(píng)時(shí)，媒體可作為公安機(jī)關(guān)與公眾溝通的平衡點(diǎn)，督促公安機(jī)關(guān)改進(jìn)工作；而當(dāng)公安機(jī)關(guān)遭遇信任危機(jī)時(shí)，媒體的中立性有助于疏導(dǎo)負(fù)面情緒，平息矛盾，化解危機(jī)。

2．使媒體更專業(yè)。對(duì)于微博碎片化的信息進(jìn)行整合，從深度、廣度予以補(bǔ)充是媒體的優(yōu)勢(shì)所在。在剖析事件、引導(dǎo)輿論方面，媒體的專業(yè)性是無(wú)可替代的。微博短小精悍，140字體現(xiàn)了即時(shí)的優(yōu)勢(shì)，也限制了對(duì)事件的深入探討能力，公安微博雖然豐富了信息來(lái)源渠道，但僅靠微博的只言片語(yǔ)難以還原真相。一些重大事件不是三言兩語(yǔ)就能描述清楚的，仍需要媒體進(jìn)行廣泛、深入挖掘，從專業(yè)角度進(jìn)行全方位深度報(bào)道。

3．促使新聞生產(chǎn)過(guò)程更加規(guī)范。涉警、涉案新聞?dòng)捎趦?nèi)容的懸疑、刺激，從來(lái)都是媒體競(jìng)相追逐的熱點(diǎn)。有些媒體為了迎合受眾，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)涉警、涉案新聞進(jìn)行文學(xué)化地修飾，扭曲了事件的本來(lái)面目；有些媒體未經(jīng)核實(shí)，只憑道聽(tīng)途說(shuō)就登出新聞報(bào)道。經(jīng)過(guò)加“V”認(rèn)證的公安微博具有正式、官方的性質(zhì)，代表著公安機(jī)關(guān)的態(tài)度，能較客觀地表述事件的原委及發(fā)展態(tài)勢(shì)，公安微博通報(bào)事件真相也是對(duì)媒體新聞生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督，有效避免虛假傳播。

[1]喻國(guó)明．微博價(jià)值:核心功能、延伸功能與附加功能[J]．新聞與寫(xiě)作，2010(3)．

[2]劉興亮．微博的傳播機(jī)制及未來(lái)發(fā)展思考[J]．新聞與寫(xiě)作，2010(3)．