加強(qiáng)基層青少年法治文化建設(shè)研究
——以常州市高新區(qū)檢察院辦案實(shí)踐為視角

沈安琪

(常州市高新區(qū)人民檢察院，江蘇 常州 213022)

法治文化，是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神及其價(jià)值追求，是一個(gè)法治國度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵①。公民法律素質(zhì)的成熟度和由此形成的整個(gè)社會(huì)的法治輿論、風(fēng)尚和氛圍都是廣義的法治文化范疇。健全的法治文化不僅需要健全的法律制度，還需要社會(huì)成員具備高尚的法治精神。盧梭說:一切法律中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。青少年是國家的未來，加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，就是在建設(shè)司法體系和文字法規(guī)的同時(shí)，更要培養(yǎng)未來一代的法治觀念，加強(qiáng)對(duì)他們價(jià)值、心態(tài)、行為的法制教育，使他們知法、懂法、用法，為建設(shè)法治國家提供廣泛的民眾基礎(chǔ)，這也關(guān)系到我國法治建設(shè)的成敗。中共十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》指出，加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動(dòng)人人學(xué)法尊法守法用法，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義。檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)，在刑事訴訟中對(duì)未成年犯罪進(jìn)行矯治的同時(shí)，還肩負(fù)著預(yù)防、降低未成年人犯罪率和教育、培養(yǎng)他們成長的重任。本文從基層法治工作實(shí)踐出發(fā)，分析總結(jié)加強(qiáng)對(duì)青少年、尤其是未成年犯罪嫌疑人的法治文化教育問題。

一、常州市高新區(qū)未成年人犯罪的特征

目前，常州市高新區(qū)現(xiàn)有人口46.05 萬人，18周歲以下未成年人6.75 萬人，占人口總數(shù)的14.66%。自2010年1月至2012年5月，常州市高新區(qū)檢察院共受理未成年人犯罪案件88 人，除小部分案件啟動(dòng)附條件不起訴程序外，最終提起公訴的罪名主要集中在搶劫罪、盜竊罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)奸罪、故意傷害罪六類，所占比例分別為受理案未成年人犯罪總數(shù)的29.55%，27.27%，13.64%，10.23%，6.82%，3.14%。從目前的數(shù)據(jù)分析，常州市高新區(qū)檢察院辦理的未成年人案件主要有以下特征。

(一)自然特征

1.從性別特征上看，男性占絕大多數(shù)，共計(jì)81 人，占總數(shù)的92.05%。女性7 人，占總數(shù)的7.95%。

2.從年齡特征來看，17 周歲涉嫌犯罪的居多，有53 人，占總數(shù)的60.23%;16 周歲的次之，有27 人，占總數(shù)的30.68%;15 周歲的較少，有6人，占總數(shù)的6.82%;14 周歲的最少，有2 人，占總數(shù)的2.27%。

3.從文化程度特征看，未成年犯的文化程度主要集中在小學(xué)初中文化。其中小學(xué)文化23 人，占總?cè)藬?shù)的26.14%;初中文化54 人，占總?cè)藬?shù)的61.36%;高中及同等文化程度11 人，占總?cè)藬?shù)的12.50%;無大學(xué)文化的未成年犯。

4.從身份特征來看，外來人員有50 人，占總數(shù)56.82%;本地人員38 人，占總數(shù)43.18%。無業(yè)人員7 人，占7.95%。

5.從前科記錄看，有4 名未成年犯罪嫌疑人曾受到過刑事處分。

(二)犯罪特征

1.三年來涉嫌犯罪的總?cè)藬?shù)呈下降趨勢，外來未成年人犯罪比例較高。

2010年涉嫌犯罪39 人，2011年為37 人，2012年上半年為12 人。涉嫌犯罪的人數(shù)目前來看逐年遞減，但是下降的幅度不大，外來未成年人犯罪比例占全區(qū)未成年人犯罪總數(shù)的56.82%。

2.侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪數(shù)量居高不下，擾亂公共秩序犯罪比例上升。

在三年受理的88 位未成年犯罪嫌疑人中，涉嫌侵犯財(cái)產(chǎn)罪的比率共占總數(shù)的56.82%，每年均居于未成年人犯罪之首。尋釁滋事、聚眾斗毆類擾亂社會(huì)公共秩序的犯罪在2010年占17.95%，但在2011年和2012年5 個(gè)月中分別占全部犯罪的29.73%和25%，上升幅度較大。由此可以看出，青少年心態(tài)不穩(wěn)定、盲目性強(qiáng)，容易受外界因素干擾，行為缺乏深思熟慮，不考慮后果，往往會(huì)激情犯罪。

3.未成年人結(jié)伙犯罪突出，犯罪危害性大。

絕大多數(shù)未成年人的犯罪行為因其年齡、心智原因，犯罪手段一般，社會(huì)危害性相對(duì)較小。但也因?yàn)樗麄兡暧祝?dú)立能力有限，天性使他們結(jié)合成小團(tuán)體，共同犯罪現(xiàn)象突出。參與作案的一般以老鄉(xiāng)關(guān)系、同學(xué)關(guān)系為主，并且往往會(huì)相互鼓勵(lì)，相互幫助，分工明確。本次統(tǒng)計(jì)的88 人中，有35 人為結(jié)伙犯罪，占總數(shù)的39.77%，他們的行為擾亂了學(xué)校和社會(huì)秩序。

4.違法犯罪突發(fā)性強(qiáng)，行為具有盲目性。

通過高新區(qū)院組織的心理專家測試，我們發(fā)現(xiàn)，未成年犯在9 項(xiàng)因素上與同齡群體有顯著差異，他們更加樂群外向、情緒不穩(wěn)定、責(zé)任心差、自卑感強(qiáng)、憂慮抑郁、悲觀消極、內(nèi)心矛盾沖突較多、不能合理支配自己的感情行為、緊張?zhí)撊酢８鶕?jù)相關(guān)資料調(diào)查顯示，初次違法的年齡在11 歲以前者，以后約有65%再犯罪;12～15 歲初次違法的人中，再犯罪率占54%;初次違法在16～21 歲的人，再犯罪率約占46%。在成年累犯中，在少年時(shí)期已經(jīng)有違法犯罪者，較少年時(shí)期沒有違法犯罪者多7 倍②。少年時(shí)期形成的人格缺陷，不僅會(huì)誘發(fā)未成年人犯罪，對(duì)其成年之后的行為也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

二、造成未成年人法治文化缺失的因素

培育公民的法治文化，包涵了“十項(xiàng)要素”:法律認(rèn)知，法律情感，法律理念，法律遵守，法律運(yùn)用，法律維護(hù)，法律認(rèn)知，法律關(guān)注，法律期待和法律參與。青少年時(shí)期是公民人生從幼稚走向成熟的時(shí)期，在這期間，有很多因素會(huì)導(dǎo)致其文化法治素質(zhì)的缺失。未成年人犯罪的文化因素，主要存在兩個(gè)方面，一是一些未成年人自身的文化水平低，造成其存在一些品質(zhì)的缺陷，如缺乏自控能力和正確認(rèn)知能力;二是不可否認(rèn)，未成年人走上違法犯罪道路，大部分都受到外部因素的影響，主要體現(xiàn)在家庭環(huán)境、學(xué)校氛圍和社會(huì)環(huán)境的影響。一旦未成年人受到外部環(huán)境的不良影響和誘惑，又未得到及時(shí)引導(dǎo)和教育，容易形成沖動(dòng)、盲目的個(gè)性，做出不計(jì)后果的冒險(xiǎn)行為。

(一)自身文化因素

青少年時(shí)期是身體和心智成長的重要時(shí)期，在這期間人的心理、生理發(fā)生劇烈變化，逐漸從幼稚走向成熟。但是由于其文化水平低、自控能力差，易沖動(dòng)，易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響從而走上犯罪道路。有的青少年受到侵害后膽小怕事、不敢聲張，助長了犯罪分子的氣焰，導(dǎo)致犯罪嫌疑人逍遙法外。

1.盲目效仿

青少年心理發(fā)育尚未成熟，判斷是非、處理問題的能力較差，但好奇心強(qiáng)，長于模仿。如一群高中生在住校時(shí)被師兄以打耳光等手段搶走錢財(cái)。等到他們成為高年級(jí)生時(shí)，便也依葫蘆畫瓢耍威風(fēng)，向?qū)W弟、學(xué)妹們要錢，結(jié)果鋃鐺入獄。

2.片面躲避

筆者曾經(jīng)聽到過這樣的案例:一名心理變態(tài)的嫌疑人，多次在小區(qū)內(nèi)跟蹤10 歲左右的小女孩，強(qiáng)迫小女孩小便，趁此機(jī)會(huì)摳摸其下身。檢察官在提審時(shí)，其自己供述經(jīng)常作案。但事后只有一名女孩報(bào)案，如果其他被害人早點(diǎn)報(bào)案，就可以避免其他小女孩遭到侵害。因此要加強(qiáng)弱勢群體青少年的自我保護(hù)意識(shí)。

3.盲目反抗

青少年思想單純，遇事不夠冷靜理智，容易秉持“人若犯我、我必犯人”的原始同態(tài)復(fù)仇觀念。有的青少年遭遇犯罪侵害后，難以選擇克制的防衛(wèi)方法，僅憑年少血性進(jìn)行反抗，會(huì)不必要地?cái)U(kuò)大損害后果，最后造成難以彌補(bǔ)的損傷。

(二)外部文化因素

1.家長文化素質(zhì)偏低，疏于管教子女

通過日常辦案，我們發(fā)現(xiàn)未成年犯的家庭經(jīng)濟(jì)往往比較困難，特別是一些外來流動(dòng)人員，有的家庭非常困難。大部分未成年罪犯父母都只有小學(xué)或者初中文化，有的忙于打工疏于管教子女;有的經(jīng)濟(jì)條件差無法滿足子女的物質(zhì)虛榮心;有的家庭不健全。家庭教育不當(dāng)，缺乏溝通與疏導(dǎo)，造成未成年犯性格自卑、孤僻、冷漠。這些青少年糾集在一起，有號(hào)召力的“帶頭大哥”組織其他未成年人進(jìn)行盜竊、斗毆、輪奸等犯罪。還有的未成年罪犯，自己曾是受害人，自身被侵害后，幫助施暴者繼續(xù)侵害其他人的利益。在我院辦理的一起強(qiáng)奸幼女案中，一名初中女生趙某被強(qiáng)奸后，為得到所謂的好處費(fèi)，幫助犯罪嫌疑人將同班3 位未滿14 周歲的女生騙至某出租屋內(nèi)賣淫。其間，趙某數(shù)晚夜不歸宿，但母親從未詢問過她晚上去了哪里，做了什么。案發(fā)后，另外3 名受害人均休學(xué)在家，身心受到了極大的傷害。

2.應(yīng)試教育模式的局限性

現(xiàn)有的應(yīng)試教育模式過于強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績，少年犯中稱自己成績處于中下或者跟不上的高達(dá)48.3%，且在犯罪前往往遭到同齡人的排斥。重智育、輕德育，在中小學(xué)中普遍存在。學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重，處于高壓狀態(tài)下，一旦因成績不好受到老師或者家長的批評(píng)，就會(huì)產(chǎn)生自卑、自暴自棄等不良心理，極易受到不良群體的影響而誤入歧途。部分學(xué)校管理不到位，特別是一些中專和技校。去讀這類學(xué)校的都是成績較差的學(xué)生，部分學(xué)生不以學(xué)習(xí)為主要任務(wù)，學(xué)生之間拉幫結(jié)派、相互攀比、打架斗毆事件得不到重視，為犯罪埋下伏筆。

3.社會(huì)不良文化因素影響

目前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，部分未成年人提早進(jìn)入社會(huì)，他們受到享樂主義、拜金主義等思想的影響，受黃色、暴力的網(wǎng)絡(luò)、音像、書刊的腐蝕與毒害，很容易走上違法犯罪的道路。而我國現(xiàn)有的文化娛樂場所管理不完善，未成年人健康文娛場所缺乏。雖然網(wǎng)吧、營業(yè)性游戲室、歌舞廳等娛樂場所明文規(guī)定對(duì)未成年人不得開放，但在網(wǎng)吧，經(jīng)常可以看見幼稚的面孔，他們借他人身份證上網(wǎng)。他們出入各種娛樂場所，小小年紀(jì)，已有豐富的戀愛經(jīng)驗(yàn)。未成年人人生觀、婚戀觀、價(jià)值觀的不成熟，憤怒時(shí)的沖動(dòng)、熱戀時(shí)的盲從、失戀時(shí)的憤憤不平或絕望，也是導(dǎo)致案件發(fā)生的直接原因③。

三、加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)的對(duì)策思考

法治文化具有時(shí)代性和民族性，法治文化的建設(shè)也必須符合一個(gè)國家的現(xiàn)實(shí)國情，即符合我國的社會(huì)主義性質(zhì)，中華民族的精神品質(zhì)，離開了對(duì)傳統(tǒng)的繼承和延續(xù)，文化建設(shè)就會(huì)失去方向性。2012年3月我國通過的新《刑事訴訟法》，對(duì)未成年人犯罪作出了附條件不起訴等專門的程序性規(guī)定，就體現(xiàn)出刑事司法中對(duì)未成年人的保護(hù)。鄧小平曾說過:“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人?！奔訌?qiáng)青少年法治文化建設(shè)，就是為青少年提供健康成長的精神家園。

(一)積極發(fā)揮司法機(jī)關(guān)對(duì)青少年法治文化建設(shè)的主導(dǎo)作用

1.加強(qiáng)對(duì)于青少年群體的法治文化教育

司法機(jī)關(guān)可以利用司法資源的優(yōu)勢，比如:提供典型案例，組織模擬法庭，讓學(xué)生感受法律的公正，明白犯罪最終要受法律的制裁;舉辦司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)開放日，讓學(xué)生走進(jìn)公安局、檢察院、法院、少管所，明白犯罪行為后果的嚴(yán)重性;參觀戒毒所，進(jìn)行毒品知識(shí)講座，讓學(xué)生遠(yuǎn)離毒品的誘惑;在寒暑假組織法制講座，回答法律困惑，幫助建立“是非防線”;制作一部常州市青少年普法教育動(dòng)畫片，充分考慮中小學(xué)生必須培養(yǎng)的基本道德、法律意識(shí)，包括愛國意識(shí)、權(quán)利義務(wù)、交通安全意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)以及分辨是非的能力，根據(jù)其生理、心理特點(diǎn)和接受能力，依托常州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)出青少年易于接受的卡通形象，起一些瑯瑯上口的卡通名字，以校園和身邊的故事詮釋法律，教導(dǎo)青少年保護(hù)自己。

2.加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的幫教

在案件的偵查、審查、起訴、審判各階段盡可能減少訴訟時(shí)間。未成年人在訴訟程序中大多會(huì)產(chǎn)生心理負(fù)擔(dān)，訴訟時(shí)間越長，其心理壓力越大，抵觸情緒越強(qiáng)。同時(shí)除了對(duì)案件事實(shí)證據(jù)進(jìn)行搜集，還要對(duì)導(dǎo)致未成年人指控罪行的主客觀原因、對(duì)未成年人特殊性格形成產(chǎn)生重大影響的情況進(jìn)行調(diào)查，查清他們成長的過程、犯罪原因及作案的動(dòng)機(jī)和目的④。司法實(shí)踐充分證明，在辦理未成年人案件時(shí)，并不能機(jī)械地追求其被判處有罪的結(jié)果，還要綜合考慮案件事實(shí)、犯罪情節(jié)、社會(huì)危害程度和認(rèn)罪態(tài)度，本著教育挽救、治病救人的人文關(guān)懷精神，做出合理的處理。

常州市檢察院日前成立全省首批未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)——未成年人檢察處。建立了“五位一體”未成年人檢察機(jī)制，將批捕、起訴、預(yù)防、監(jiān)所以及民事行政檢察職能有機(jī)統(tǒng)一，依托社會(huì)企業(yè)等社會(huì)力量，成立“觀護(hù)矯正工作站”，為涉罪外來未成年人提供取保候?qū)彈l件。例如，常州市高新區(qū)檢察院檢察官們聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)有社會(huì)責(zé)任感和愛心的大型知名企業(yè)，如常蒸蒸發(fā)器有限公司、江蘇華捷服飾有限公司，江蘇德春電子科技有限公司等，成立未成年人幫教工作站。將主觀惡性小、罪行較輕、無取保候?qū)彈l件的涉罪未成年人安排至這些公司工作，其犯罪情況除公司領(lǐng)導(dǎo)外，公司其他人員均不知道。他們也像一般職工一樣工作、生活，并且同工同酬，待遇不受任何歧視?？紤]到體力和文化因素，未成年犯罪嫌疑人主要從事勤雜工作，年滿十六周歲的可以根據(jù)本人意愿操作技術(shù)。這一舉措得到了廣泛的好評(píng)。一方面，使本地?zé)o親友的未成年犯罪嫌疑人有地方可去，降低了未成年犯人的羈押率;另一方面，他們靠自己的勞動(dòng)獲得生活來源，不再無所事事，混跡社會(huì)。實(shí)踐證明，進(jìn)入企業(yè)后，很多未成年人掌握了機(jī)床操作技術(shù)或者縫紉技術(shù)，學(xué)到了一技之長，為以后找工作打下了良好基礎(chǔ)，甚至有些人因?yàn)楸憩F(xiàn)突出，在案件審結(jié)后繼續(xù)被公司留用。

(二)積極發(fā)揮學(xué)校對(duì)青少年法治文化建設(shè)的主體作用

1.大力開展對(duì)青少年的法治教育活動(dòng)

絕大部分適齡青少年的大部分時(shí)間都是在學(xué)校中度過的，因此學(xué)校對(duì)于青少年法治文化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。學(xué)校是培養(yǎng)青少年法制觀念的主要陣地。中小學(xué)及高校均應(yīng)該德智并重，特別應(yīng)注重學(xué)生青春期的心理和生理教育。設(shè)立心理咨詢室，對(duì)于出現(xiàn)情感障礙的未成年人及時(shí)疏導(dǎo)。聘請法制宣傳員講授課程、組織參觀少教所、觀摩庭審，提高青少年遵紀(jì)守法的意識(shí)。聯(lián)合公安部門、文化部門對(duì)校園周邊網(wǎng)吧、游戲室等進(jìn)行環(huán)境整治，有效凈化未成年人健康成長的外部環(huán)境。正是由于學(xué)校的教育，總的來說，在校生犯罪率很低。高新區(qū)檢察院三年來辦理的未成年在校生犯罪僅2 人，這跟學(xué)校預(yù)防得力有很大關(guān)系。

2.努力保證涉罪未成年人的繼續(xù)學(xué)習(xí)權(quán)利

很多學(xué)校，一旦有學(xué)生違法犯罪后，往往就勸其主動(dòng)轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)或是開除學(xué)籍。很多未成年犯不得不轉(zhuǎn)而學(xué)習(xí)其他與之前所學(xué)無關(guān)的專業(yè)或者索性中斷學(xué)業(yè)。這在某種程度上并不利于有罪錯(cuò)的青少年重新回歸社會(huì)。我國簽署的《聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際盟約》以及《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》等國際公約均規(guī)定人人有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)尊重自由、平等，促進(jìn)理解、寬容。涉嫌違法犯罪的未成年人在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)方面享有與其他未成年人相同的權(quán)利。因此，當(dāng)案件終了之后，學(xué)校仍然應(yīng)當(dāng)接納未成年人繼續(xù)學(xué)習(xí)。

(三)積極發(fā)揮社區(qū)、家庭對(duì)青少年法治文化建設(shè)的影響作用

1.加強(qiáng)青少年法治文化教育外部環(huán)境培育

青少年的業(yè)余時(shí)間主要在社區(qū)中度過，特別是有些有不良行為的青少年往往都已不再繼續(xù)上學(xué)。居委會(huì)要為本社區(qū)的青少年健康成長創(chuàng)立良好的外部環(huán)境，要加強(qiáng)社區(qū)的法治宣傳，開展法治教育和法律幫扶活動(dòng)。還可借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，建立全社區(qū)青少年社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為青少年就業(yè)提供服務(wù)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，父母是孩子無聲的榜樣。父母要學(xué)法懂法，做守法公民。主動(dòng)和孩子講解法律故事，討論典型案例，進(jìn)行法治宣傳。

2.對(duì)涉罪未成年人做好矯正轉(zhuǎn)化工作

與成年人不同，青少年犯罪會(huì)影響其一生的發(fā)展，一個(gè)未成年人的墮落，會(huì)給一個(gè)家庭、一個(gè)家族帶來悲劇性的打擊。一次犯罪并不可怕，可怕的是心靈的墮落。因此1989年聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第3 條第1 款提出“關(guān)于兒童的一切行動(dòng)，不論是公、私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，法院，行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮”。在對(duì)青少年犯罪進(jìn)行定罪量刑的時(shí)候，由于為其提供不良環(huán)境的家庭、學(xué)校和社會(huì)對(duì)青少年犯罪負(fù)有一定責(zé)任，那么刑法中罪責(zé)自負(fù)和報(bào)應(yīng)刑的觀念在青少年刑事司法中就應(yīng)進(jìn)行充分轉(zhuǎn)化，認(rèn)識(shí)到國家、社會(huì)和家庭對(duì)青少年犯罪所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)攜手，以“開啟青少年心結(jié)、矯正問題青少年”為工作目標(biāo)，從源頭上預(yù)防未成年人犯罪，努力實(shí)現(xiàn)“社區(qū)未成年人零犯罪”。在相關(guān)社區(qū)成立未成年人特殊檢察站即“365 陽光驛站”，為社區(qū)內(nèi)未成年人提供更優(yōu)化的成長環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)未成年人“零犯罪”的目標(biāo)。

(四)積極發(fā)揮文化部門對(duì)青少年法治文化建設(shè)的護(hù)航作用

各級(jí)文化部門要將法治文化建設(shè)與青少年的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、生活有機(jī)結(jié)合，開展各種主題教育活動(dòng)，形成具有本地特色的法治文化品牌。在鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)以及商場、公園、影院等公共場所充分挖掘各種有效資源，把轄區(qū)變成法治文化的大課堂。把枯燥的法律法規(guī)條文演變成具有文學(xué)性、藝術(shù)性、教育性、親民性、溫馨性的語言。設(shè)立健康文娛場所，使未成年外來務(wù)工人員的過剩精力得以釋放，減少不安定因素。文化執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)文化市場的檢查，查處和打擊毒害青少年身心健康的圖書、光碟、動(dòng)漫、游戲、玩具等污染產(chǎn)品，凈化文化市場。

(五)積極發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)青少年法治文化建設(shè)的參與作用

首先，要建立健全全社會(huì)加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市政法委牽頭，法院、檢察院、公安局、司法局、教育局、文廣新局、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道、社區(qū)等相關(guān)單位參加，制定全年工作計(jì)劃，分解落實(shí)工作任務(wù);其次，要健全制度機(jī)制，對(duì)成員單位工作進(jìn)行督查，納入全年考核指標(biāo);第三，發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者組織的作用，吸收他們參與青少年法治文化建設(shè);第四，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪的青少年矯正工作，以澳大利亞為例，澳大利亞政府設(shè)立青少年司法局，由其專門從事違法犯罪的青少年非司法矯正工作。在青少年自愿參與矯正的情況下，為每一名涉案未成年人制定一個(gè)糾正完善計(jì)劃，使其參與社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)心理指導(dǎo)，開設(shè)就業(yè)培訓(xùn)的課程，幫助其實(shí)現(xiàn)心理上和行動(dòng)上的改變，從而使每個(gè)參與糾正計(jì)劃的青少年得到符合個(gè)性的、良性的輔導(dǎo)、支持和矯正。我們也可以借鑒這種模式，實(shí)現(xiàn)違法犯罪的青少年心靈的救贖。

注釋:

①劉斌:《中國當(dāng)代法治文化的研究范疇》，《中國政法大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年第6 期，第6 頁。

②王牧:《犯罪學(xué)》，吉林大學(xué)出版社，1992年，第179－180 頁。

③在訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)此類案件中的未成年犯罪嫌疑人往往都有較為強(qiáng)烈的情緒，并直接轉(zhuǎn)化為作案動(dòng)機(jī)。

④康樹華:《預(yù)防未成年人犯罪與法制教育全書》(中卷)，西苑出版社，1999年，第209 頁。

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