黨報的創(chuàng)新與突破：對接“兩個輿論場”——以《安陽日報》的《民生網(wǎng)事》欄目為例

文/王慶華

作者系《安陽日報》《民生網(wǎng)事》欄目主編

近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展勢頭兇猛，改變了傳統(tǒng)的信息傳播秩序與輿論格局。傳統(tǒng)媒體的主流表達(dá)能力被弱化，一些網(wǎng)上的不實言論和極端情緒被放大、擴(kuò)散。在這種情況下，出現(xiàn)了政府和民間“兩個輿論場”的隔閡與反差。打通官方和民間的“兩個輿論場”，促進(jìn)二者溝通并良性對話，減少社會輿論對抗，成為在新媒體格局下，黨報創(chuàng)新的關(guān)鍵點。

《安陽日報》開辟的《民生網(wǎng)事》欄目，是報網(wǎng)互動專版，它與電子政府網(wǎng)聯(lián)姻，以“網(wǎng)絡(luò)問政”為重點，是政府與網(wǎng)民對接的平臺。把辦事、實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)政府、聯(lián)官員、聯(lián)市民，將政府行政職能與媒體傳播功能有益結(jié)合，行政監(jiān)督與媒體監(jiān)督有益結(jié)合，并借此平臺提供強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和支持，是對接“兩個輿論場”的窗口和平臺。

引導(dǎo)兩個輿論熱點

網(wǎng)絡(luò)給每一位網(wǎng)友提供充分表達(dá)的空間，但網(wǎng)絡(luò)自由、開放的特征，使輿論呈現(xiàn)出熱點繁多、輿情復(fù)雜、真假難分、情緒偏激等問題。網(wǎng)友對社會事件、社會現(xiàn)象發(fā)表自己的觀點時，有可能引發(fā)群體關(guān)注，如果大家認(rèn)知模糊，很可能引發(fā)輿論危機(jī)。黨報等主流媒體必須站位全局，把報道出發(fā)點放在為社會“活血化瘀”和解決問題上，以主流價值觀旗幟鮮明地引導(dǎo)輿論，展示事實真相，參與網(wǎng)民互動，及時疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走向。

滅鹽荒，定人心。2011年3月17日，安陽市政府網(wǎng)站的市長熱線電話受理中心5條線路突然忙亂起來，原來，受日本大地震引發(fā)核泄漏的影響，民間誤傳食用碘鹽可遏制核輻射，多家超市食鹽被搶購一空，個別攤點的食鹽已從原來每袋1.5元漲到了10元，一時間食鹽告急！《安陽日報》立即刊登 《“鹽未荒人心慌”折射出什么》一文，對碘鹽能夠防治核輻射的傳言及搶鹽的現(xiàn)象進(jìn)行剖析，告誡鹽商“擅自提價是違法的、惡意囤積要嚴(yán)查”，同時又對18路人馬出動狙擊食鹽漲價風(fēng)進(jìn)行了跟蹤報道。期間，市長熱線啟動應(yīng)急機(jī)制，將情況作為《要情快報》送達(dá)給市長張笑東。張笑東當(dāng)即作出批示，政府部門迅速部署，由于網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)迅速，主流媒體介入及時，政府部門措施得力，安陽市食鹽供應(yīng)形勢在短期內(nèi)恢復(fù)了穩(wěn)定。

四十多天解決拆遷補(bǔ)助不合理。安陽市的城市建設(shè)三年計劃，是市政府的一項中心工作，為市民和網(wǎng)民普遍關(guān)注。但一些牽涉到拆遷的工程，由于百姓對拆遷補(bǔ)償不滿意，工作進(jìn)展受阻。有網(wǎng)友發(fā)帖說“安陽的拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低了！政府按2008年的文件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，開發(fā)商的樓盤卻在按當(dāng)前市場價進(jìn)行銷售。這種拆遷補(bǔ)償?shù)奈募嵲谑翘缓侠砹恕?。拆遷是敏感問題，國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已于2011年1月21日公布，但安陽市還未出臺新規(guī)定。2011年3月16日，《安陽日報》專為此設(shè)題“新拆遷條例”，讓網(wǎng)民與政府就此對話。最后，市住建局答復(fù)市民，安陽市開始執(zhí)行新條例，從議題設(shè)置到新條例出臺，僅用了四十多天時間。黨報在與網(wǎng)絡(luò)輿論場的互動中，疏通網(wǎng)友利益訴求渠道，直接回應(yīng)焦點問題，實現(xiàn)了媒體的良性互動，使傳統(tǒng)媒體獲得輿論影響力。

由于諸多原因，民間和官方“兩個輿論場”的立場有時會尖銳對立，為了打通“兩個輿論場”，促進(jìn)其順暢溝通和良性對話，黨報等媒體肩負(fù)重任。在出現(xiàn)輿情風(fēng)波時，我們應(yīng)認(rèn)真反映和傾聽民意，化解民怨，使黨報權(quán)威、準(zhǔn)確的報道能夠及時調(diào)節(jié)和引導(dǎo)輿情。

開辟雙向問政渠道

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，政府開始通過互聯(lián)網(wǎng)作決策、履政務(wù)，了解民情、會聚民智，這就是“網(wǎng)絡(luò)問政”，它一頭連接各級黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部，一頭連接成千上萬網(wǎng)民、普通百姓，由于它具有雙向特征，使“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺擁有對接“兩個輿論場”的功能。基于此，黨報的參與無疑會有力推動網(wǎng)絡(luò)行政和網(wǎng)絡(luò)參政的良性發(fā)展。

《民生網(wǎng)事》設(shè)立系列功能專欄，構(gòu)筑政府官員“網(wǎng)絡(luò)問政”和公民參政議政的雙向渠道和溝通平臺。報紙和電子政務(wù)網(wǎng)同時設(shè)立“市長熱線”，為市民開設(shè)參政議政直通車；《在線訪談》欄目由市直部門領(lǐng)導(dǎo)就熱點難點問題與市民交流溝通；《連線政府》專欄與市直67個行政部門直通，廣大網(wǎng)民可以向政府部門咨詢、投訴、建言獻(xiàn)策。通過這些載體實現(xiàn)報網(wǎng)互動，形成了政府、媒體、網(wǎng)民的雙向合力。

求助者從萬念俱灰到重燃希望。一天，“市長熱線”接到求助人沈某的電話，他沖動地?fù)P言要到校園制造恐怖事件。“市長熱線”人員極力穩(wěn)定他的情緒并了解到，該男子下崗后做生意賠本，住房變賣，離婚后又勞教8年，釋放后辦不了身份證，就業(yè)、生活無著。這一暴力傾向事件第一時間通過網(wǎng)絡(luò)傳到市政府應(yīng)急辦和公安等部門。沈某臨時住處轄區(qū)派出所所長立即上門進(jìn)行家訪，了解到他的困境屬實，便留下生活費并為其補(bǔ)辦身份證。街道辦事處考慮沈某生活狀態(tài)，幫助其申請廉租房和辦理低保手續(xù)。撲面而來的關(guān)愛，使得本已萬念俱灰的沈某重燃生活的希望。從了解事件苗頭到化解暴力傾向，一條快速反應(yīng)鏈條首尾聯(lián)動，使問題得到及時解決。

“意見領(lǐng)袖”的網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖被政府采納。網(wǎng)絡(luò)的海量信息中，不乏有網(wǎng)友的參政議政屬于真知灼見?！栋碴柸請蟆诽貏e留意這些“意見領(lǐng)袖”的建言獻(xiàn)策。在安陽市行政便民網(wǎng)上，有一位叫“安陽布衣”的網(wǎng)友發(fā)帖量大、粉絲眾多，其關(guān)注的內(nèi)容多是城市建設(shè)、交通出行等民生問題。他上傳的“建議對文峰立交橋進(jìn)行改造形成立體交通”的帖子，建議將安陽市連接鐵東、鐵西兩個區(qū)域的主干道打造成立體式交通，可解決目前立交橋周邊幾條道路交通擁堵頑癥，極具可行性，可解決安陽市交通的一大難題。最終，該網(wǎng)友的建議以顯著篇幅發(fā)表在《民生網(wǎng)事》欄目，引起群眾的共鳴、決策者的關(guān)注。市交通部門回應(yīng)“已將該建議作為調(diào)研內(nèi)容，并會同規(guī)劃、建設(shè)部門進(jìn)行可行性論證”。

有價值的社情民意信息，經(jīng)過黨報的及時整理分析，積極梳理引導(dǎo)，使公眾有了暢所欲言的渠道，政府有了了解民意的渠道；公眾有了充分表達(dá)的機(jī)會，政府有了及時回應(yīng)的平臺。

搭建解疑釋惑平臺

“兩個輿論場”存在的一些隔閡和誤解，往往與雙方的信息不均等有關(guān)。《民生網(wǎng)事》欄目開設(shè)《網(wǎng)事聚焦》《政策解讀》《咨詢》《投訴》等子欄目，著眼點放在服務(wù)百姓生活、幫助百姓解決急事、難事上，為網(wǎng)民搭建起解疑釋惑的平臺。

醫(yī)院從亂收費到“零”收費。

針對醫(yī)院停車亂收費現(xiàn)象，網(wǎng)友“劉先生”發(fā)帖說，“去飯店吃飯，停車都是不收錢的。在醫(yī)院停車也應(yīng)該是在看病消費的行為中，再收費就不合理了”。醫(yī)院方卻稱，“如果醫(yī)院停車不收費，一些人會把醫(yī)院當(dāng)成公用停車場，長期占用醫(yī)院的停車位”。此事引起爭議，到底該不該收費？為什么都在亂收費？2011年7月，《在線訪談》請來安陽市發(fā)改部門作出解讀。市發(fā)改委明確規(guī)定，各醫(yī)療單位必須對看病、住院病人及其家屬車輛提供免費停放服務(wù)，門診病人、住院病人憑醫(yī)院就診證明、收費發(fā)票（收據(jù)）、住院證明等，不受時間限制免費停車。對探視病人的車輛及其他車輛，停放時間不超過40分鐘的不得收費?！睹裆W(wǎng)事》欄目把有關(guān)規(guī)定和解讀刊登在版面上，是非曲直得以明確，網(wǎng)絡(luò)傳言得以平息。

沉降區(qū)由隱患變堅實。2011年7月，安陽市在市中心對兩條主干道實施拓寬改造及建筑地下人防工程。正在施工時，該地段道路出現(xiàn)部分沉降，個別地方甚至沉降一米多深，這種狀況引起群眾的普遍擔(dān)憂。沉降地區(qū)處在繁華鬧市區(qū)，每天的人流量極大，網(wǎng)友擔(dān)心在此挖空地下，有安全隱患，如果發(fā)生地震，這里會不會出現(xiàn)地陷現(xiàn)象？一時間，網(wǎng)上傳言四起?！栋碴柸請蟆穾еW(wǎng)友最為關(guān)心的問題，深入采訪了多位專家，并以《解放大道地下工程改造引網(wǎng)友擔(dān)憂，專家指出——城市之“心”非常堅實》為題刊發(fā)于《民生網(wǎng)事》欄目，明確地告訴群眾該人防工程抗震的防烈度為八度，抗力級別為常五級、核六級，市民大可放心。這一報道在短時間內(nèi)得到最廣泛的傳播，很多網(wǎng)友懸著的心放了下來。

《安陽日報》的《民生網(wǎng)事》欄目通過積極引導(dǎo)兩個輿論熱點、打造官員和市民雙向問政平臺、解疑釋惑、澄清社會輿論亂象等有效作為，對接了官與民的“兩個輿論場”，贏得了輿論影響力，凸顯出黨報的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。