赫德與中國(guó)近代郵政

賈 熟 村

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史研究所，北京 100006）

赫德與中國(guó)近代郵政

賈 熟 村

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 近代史研究所，北京 100006）

中國(guó)近代，列強(qiáng)多次發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，規(guī)定上海等幾十個(gè)地區(qū)為通商口岸。列強(qiáng)在這些地區(qū)侵犯中國(guó)主權(quán)，開設(shè)郵局，經(jīng)營(yíng)郵遞業(yè)務(wù)。赫德為挽回中國(guó)主權(quán)，與列強(qiáng)進(jìn)行了長(zhǎng)期的有理、有利、有節(jié)的抗?fàn)?，使中?guó)近代郵政從無(wú)到有，從小到大，作出一重要貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。

赫德；近代郵政；通商口岸；列強(qiáng)；總理衙門

赫德，英國(guó)人，1854年來(lái)華，在香港英國(guó)商務(wù)監(jiān)督公署任職。次年，任駐寧波副領(lǐng)事助理。1859年，入中國(guó)海關(guān)，任粵海關(guān)副稅務(wù)司。1863年，升為總稅務(wù)司[1]（P730）。

早在周朝，中國(guó)政府就設(shè)立了驛站，為官方傳遞信息。后來(lái)，又產(chǎn)生了驛站的派生機(jī)構(gòu)“文報(bào)局”。傳遞民間信息的，又有“民信局”。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，列強(qiáng)侵犯中國(guó)郵政權(quán)，英國(guó)在香港、廣州、福州、上海、漢口、天津等地紛紛設(shè)立了郵局[2]（第3冊(cè)P62）。

1866年，赫德已利用海關(guān)代各國(guó)使館郵寄函件，以后更收寄各界信件。1876年，在中英《煙臺(tái)條約》談判期間，赫德慫恿英國(guó)談判代表威妥瑪向清政府要求開辦郵局和造幣廠，威妥瑪未予重視，赫德對(duì)些甚感不滿[3]（第1冊(cè)P465）。

1877年6月22日，中國(guó)海關(guān)駐倫敦辦事處主任金登干寫信向赫德報(bào)告說(shuō)：“我正在就德璀琳兩個(gè)多月以前委托我的關(guān)于郵政事務(wù)一事繕寫公文，我希望這份資料會(huì)有用處”[3]（第1冊(cè)P558）。德璀琳（1842-1913），德國(guó)人，1864年進(jìn)入中國(guó)海關(guān)，[4]（P110）此時(shí)為天津稅務(wù)司。赫德指示他開辟北京、天津間的郵班，并在另外幾個(gè)口岸的海關(guān)建立郵政部門，同時(shí)準(zhǔn)備發(fā)行海關(guān)印制的郵票[3]（第1冊(cè)P623）。

1878年1月4日，金登干向赫德報(bào)告說(shuō)：“薄郎寫信告訴我，康發(fā)達(dá)已經(jīng)訪晤過(guò)公使（案：指中國(guó)駐德使臣劉錫鴻），他打算留住柏林，研究德國(guó)的郵政體制，以便請(qǐng)求李鴻章讓他任職于郵政機(jī)構(gòu)，李鴻章在赫德先生的協(xié)助下，正準(zhǔn)備在各個(gè)開放口案開辦郵政局，我已提醒公使和薄郎不要支持康發(fā)達(dá)，并寫信給薄郎，要他勸告公使，沒(méi)有您的推薦，不要幫助康發(fā)達(dá)從事任何設(shè)計(jì)。馬根也正在倫敦整理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的資料，他是按照德璀琳的指示辦的”[3]（第2冊(cè)P3）。

1879年7月27日，赫德在給金登干的信中寫道：“你是否認(rèn)識(shí)非常熟悉英國(guó)郵政全盤業(yè)務(wù)的人，……我可能需要這樣一個(gè)人”[3]（第2冊(cè)P214）。

金登干認(rèn)為英國(guó)郵政制度的結(jié)構(gòu)是全世界的典范。他向赫德推薦了倫敦郵政界人士布爾默[3]（第2冊(cè)P566）。1881年8月8日，赫德在給金登干的信中說(shuō)，對(duì)于郵政，“就我來(lái)說(shuō)這是一樁猶豫不決的事。高級(jí)官員們很愿意看到我的實(shí)驗(yàn)成功，然后以它的創(chuàng)立人自居，但他們既不下令又不給錢以相助。另一方面，他們卻在考慮，把拒不給我的信命令和錢交給美國(guó)人（美國(guó)水師提督薛斐爾）去辦。對(duì)此，我說(shuō)，‘我完全同意，我所希望的不過(guò)是看到中國(guó)辦好郵政，我根本不想把它掌握在我手里。我已給你們看到這事可以辦成和怎樣去辦。那就去干吧’！我預(yù)料有朝一日會(huì)看到德璀琳被任命為郵電總辦。（因?yàn)榉▏?guó)被德國(guó)打得慘敗，所以李（案：指李鴻章）相信德國(guó)，也相信克虜伯大炮。他還喜歡身材高大的人，因此，他喜歡葛雷森、章師敦和德璀琳?！虼?，我不能對(duì)布爾默先生表示什么，但如果‘命令和資金’真的來(lái)到我手中，我可能需要一個(gè)人，因此，我將記下他的名字”[3]（第2冊(cè)P607）。

1882年8月11日，金登干向赫德報(bào)告說(shuō)：“德璀琳的行動(dòng)使我迷惑不解。他來(lái)這里一個(gè)多星期后才對(duì)我談及他來(lái)調(diào)查鴉片之事，……沒(méi)有見到您的書面指示，我拒絕給予德璀琳任何幫助或建議。……郵政業(yè)務(wù)是德璀琳要考察的另一件事情。他打算在柏林詳細(xì)地研究德國(guó)的制度，因?yàn)樗J(rèn)為在現(xiàn)任的郵政總局局長(zhǎng)管理下，德國(guó)人的組織最好”[3]（第3冊(cè)P108）。

1885年6月10日，英國(guó)政府任命赫德為駐華公使。8月15日，赫德宣布交卸總稅務(wù)司職務(wù)，推薦其弟赫政接任。李鴻章則推薦德璀琳繼任。25日，赫德接受丁韙良之勸告，電倫敦辭駐華公使職。31日，赫德因不愿放棄總稅務(wù)司職務(wù)，正式辭去駐華公使職[5]。9月12日，赫德在給金登干的信中寫道：“我早就謀求得到的兩件事情，現(xiàn)在由于中國(guó)人自己的行動(dòng)而進(jìn)入了我的手中，即：朝鮮和郵政開發(fā)。無(wú)論如何，這表明了公使館的插曲沒(méi)有削弱我的影響和地位。很多人認(rèn)為這段插曲會(huì)招致總理衙門對(duì)我失去一切信任。可是，我認(rèn)為這在總理衙門中卻起了與之相反的作用。李鴻章愿意我接受公使一職，而北京的人卻喜歡我留在原任”[3]（第4冊(cè)P165）。10月10日，在另一封信中，他又寫道：“中國(guó)人需要瑯威理，我相信我們將會(huì)得到他。我希望今冬能看到海軍、郵政、銀行、鐵路、同文館和朝鮮的事都已了結(jié)——或者開始了結(jié)。這樣，我春天動(dòng)身時(shí)會(huì)懷著我已做了我應(yīng)做的工作，讓其他人繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大的心情啟程”[3]（第4冊(cè)P186）。

1886年1月12日，浙海關(guān)稅務(wù)司英國(guó)人葛顯禮與寧波道臺(tái)、各省當(dāng)局和香港郵政監(jiān)督商榷，取得支持后，向赫德提出由海關(guān)攬辦中國(guó)郵政的呈文，并自薦由他本人主持其事。3月17日，赫德對(duì)此呈文作了詳盡的批復(fù)，并指示葛顯禮：在奉命開始工作以前，不得向外公開。5月8日，赫德在給金登干的信中寫道：“擴(kuò)展郵政制度（經(jīng)總理衙門批準(zhǔn)），由葛顯禮負(fù)責(zé)籌備”[3]（第4冊(cè)P343）。

1887年4月，葛顯禮回英國(guó)休假兩年。1888年6月16日，赫德在給金登干的信中寫道：“如果你看到葛顯禮，請(qǐng)告訴他我沒(méi)有時(shí)間去做郵政工作，我不相信這事耽擱一下會(huì)有損任何方面的工作”[3]（第4冊(cè)P749）。

1890年4月20日，赫德在給金登干的信中寫道：“請(qǐng)你找一個(gè)機(jī)會(huì)去見大英火輪船公司的薩瑟蘭，他是下院議員。你向他提出下列問(wèn)題：萬(wàn)一中國(guó)有機(jī)會(huì)加入萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟并接管現(xiàn)在經(jīng)辦郵政業(yè)務(wù)的各國(guó)郵局（英、法、德、美和西班牙），大英火輪公司是否如同現(xiàn)在一樣，繼續(xù)運(yùn)載上海郵件等等而不向中國(guó)收取郵費(fèi)？或者是否需要補(bǔ)貼，如果需要，應(yīng)補(bǔ)貼多少？你可以補(bǔ)充一句，你說(shuō)你的印象是，如果需要補(bǔ)貼，則中國(guó)不會(huì)加入萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟，也不會(huì)贊成發(fā)展郵政計(jì)劃”[3]（第5冊(cè)P195）。6月27日，金登干向赫德報(bào)告說(shuō)：“我已見到大英火輪船公司的薩瑟蘭先生。他說(shuō)為運(yùn)送郵件到上海，他們同英國(guó)政府訂有合同。如果中國(guó)要加入郵政聯(lián)盟，就必須同這里的郵政部長(zhǎng)商定條件。他認(rèn)為此事不成問(wèn)題，因?yàn)榧尤豚]政聯(lián)盟的時(shí)候，英國(guó)政府和其他政府一定會(huì)向中國(guó)政府提供一切適當(dāng)?shù)姆奖?。大英火輪公司除收取英?guó)政府的補(bǔ)助之外不要求得到任何補(bǔ)貼”[3]（第5冊(cè)P223）。

1892年12月14日，赫德致電金登干：“謠傳上海工部局正在談判上海作為具有像漢堡那樣以自由城的地位加入郵政聯(lián)盟。請(qǐng)赴伯爾尼了解情況。你自我介紹為巴黎和里斯本協(xié)定的簽字代表，并稱你奉有電報(bào)指示前來(lái)說(shuō)明上海并非自由城市，而是中國(guó)的一個(gè)口岸，既無(wú)權(quán)談判，也不能加入郵政聯(lián)盟。如承認(rèn)上海為自由城市，將引起中國(guó)不滿和各國(guó)對(duì)郵政聯(lián)盟的嘲笑。進(jìn)而說(shuō)明中國(guó)正在考慮加入郵政聯(lián)盟，你一俟奉到書面指示，將再來(lái)伯爾尼，但目前籌備工作尚未完畢”[3]（第8冊(cè)P722）。16日，金登干在給赫德的信中寫道：“我現(xiàn)在通過(guò)書籍郵件寄上一本上屆萬(wàn)國(guó)郵政會(huì)議，即1891年在維也納召開的那次會(huì)議的紀(jì)念冊(cè)。下次會(huì)議將于1897年在華盛頓如開”[3]（第5冊(cè)P631）。

1893年7月23日，赫德在給金登干的信中寫道：“我還在郵政方面作戰(zhàn)，我希望在我離開這里以前能開始辦成。前途困難很多，當(dāng)外國(guó)人愿意受支配的時(shí)候，中國(guó)人卻躊躇不前，而現(xiàn)在中國(guó)人看來(lái)的確準(zhǔn)備行動(dòng)時(shí)，又發(fā)生外國(guó)方面的困難，這是由于中國(guó)方面的拖延引起的”[3]（第5冊(cè)P734）。8月6日，在另一封信中，他又寫道：“我已接到授勛和晉級(jí)的敕令，……此外，我還接到指示，令我提出一個(gè)辦理郵政的計(jì)劃。這些情況都說(shuō)明我們?cè)谶@里還未失去我們的力量，在我們這些人身上，還有一些活力！我但愿年輕二十年”[3]（第5冊(cè)P742）。21日，在另一封信中，他又寫道：“郵政工作已引人注意了，我對(duì)于這個(gè)工作感覺責(zé)任重大。另一方面，總理衙門的熱情還不高，但是將來(lái)會(huì)發(fā)展的，……我不愿對(duì)公眾和萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟擔(dān)負(fù)責(zé)任，……因此，我要緩緩前進(jìn)，希望逐步穩(wěn)妥地進(jìn)展。我除了做安裝船龍骨以外，做不了多少事了。大概連下水也談不到，更不用說(shuō)指揮這條船航行了”[3]（第5冊(cè)P753）！10月15日，在另一封信中又寫道：“我已將我的郵政報(bào)告上交總理衙門，從那里再轉(zhuǎn)送南洋大臣和北洋大臣（南京的劉坤一和天津的李鴻章）審閱，然后奏請(qǐng)頒發(fā)諭旨，規(guī)定開辦日期，我們的計(jì)劃就實(shí)現(xiàn)了！我或許會(huì)電請(qǐng)你本星期去伯爾尼，因?yàn)槲覀円捞幵诶馇闆r的中國(guó)要加入萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟應(yīng)采取何種步驟”[3]（第5冊(cè)P777）。

1896年3月20日，清政府設(shè)立國(guó)家郵政，以總稅務(wù)司赫德管理之，由海關(guān)現(xiàn)設(shè)郵遞推廣，以稅務(wù)司葛顯禮總辦。22日，赫德在給金登干的信中寫道：“經(jīng)總理衙門奏明皇上請(qǐng)興辦帝國(guó)郵政事，諭旨已于20日頒下，尚未送到我手，但就要送來(lái)了。因此，經(jīng)過(guò)三十年的討論和二十次的試行，最后，在我任內(nèi)，郵政將成為事實(shí)。但是周圍和前面還有種種困難，我必須默默地小心謹(jǐn)慎地著手籌辦，并緩緩地穩(wěn)妥謀求發(fā)展，不能倉(cāng)促行事”[3]（第6冊(cè)P444）。4月12日，在另一封信中又寫道：“郵政通知和第一套章程已發(fā)出，這僅僅是工作的梗概。總理衙門即將給龔（案：即駐英公使龔照瑗）發(fā)去公函，讓他交給瑞士倫敦公使，公文說(shuō)你是我在歐洲的代表，由你負(fù)責(zé)一切問(wèn)題。我避免雇用新人以避開國(guó)際性問(wèn)題和公使館的干預(yù)，但在目前或許要向伯爾尼借用一兩位在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟有經(jīng)驗(yàn)的供事”[3]（第6冊(cè)P455）。7月19日，在另一封信中又寫道：“葛顯禮在散布‘離職’。我們已承辦了郵政，他似乎并不喜歡郵政工作，除非給予特殊報(bào)酬，否則他拒絕承擔(dān)職務(wù)等等。像往常一樣，他仍在建議讓日本作為各種郵件用品的原料供應(yīng)國(guó)。迄今我做的事還只不過(guò)是清除地面，可取的辦法是步伐放慢，阻止失敗，安全前進(jìn)”[3]（第6冊(cè)P511）。26日，在另一封信中又寫道：“目前我正在為辦郵政的事情煩惱，因?yàn)楦痫@禮似乎不喜歡這個(gè)工作，而且說(shuō)要請(qǐng)長(zhǎng)假”[3]（第6冊(cè)P515）。8月9日，在另一封信中又寫道：“今天，……總理衙門開始通過(guò)大清郵政局寄出官方函件”[3]（第6冊(cè)P522）。10月4日的信，說(shuō)他希望一切東西都從英國(guó)弄來(lái)，但是英國(guó)公司的做工拙劣，交貨慢，價(jià)格貴，因此決定轉(zhuǎn)向日本。又說(shuō)：“中國(guó)人的各種郵行都聽話了，反對(duì)的呼聲已消失了”[3]（第6冊(cè)P554）。

1897年1月17日，赫德又寫信給金登干說(shuō)：“郵政問(wèn)題引人注目，各公使館虎視眈眈，它們由于我使各輪船公司在沿海拒絕接受除大清帝國(guó)以外的任何郵件而大為激怒。盡管如此，我居于主動(dòng)地位，而且既然訂立了這一原則，在實(shí)際做法上我將放松些。因?yàn)槲覀儾荒軌驈?qiáng)迫各國(guó)政府撤銷他們郵政局，我們應(yīng)該讓它們存在下去，為它們運(yùn)送它們的郵件要一點(diǎn)補(bǔ)償，等我們的工作走上正軌和中國(guó)的事務(wù)處于較佳狀態(tài)時(shí)再說(shuō)。爭(zhēng)論是非常有意思的，我的‘友好態(tài)度’對(duì)我很有好處。郵局在目前還不太多，但是當(dāng)它遍布十八行省時(shí)——它將會(huì)擴(kuò)展的——它將是多么龐大的郵政服務(wù)事業(yè)啊”[3]（第6冊(cè)P608）。24日，在另一封信中，他又寫道：“我們無(wú)法把外國(guó)郵政局從中國(guó)趕出去，但是我正設(shè)法制止它們?cè)谥袊?guó)把國(guó)內(nèi)信件從這個(gè)口岸傳遞到那個(gè)口岸去。還有公使館的特權(quán)，……兩度交鋒，我們都勝利了?！卩]政問(wèn)題上我們大為活躍一陣。葛顯禮并沒(méi)有像我期望的那樣把事情都準(zhǔn)備停當(dāng)，然而他又希望以極快的步伐進(jìn)行”[3]（第6冊(cè)P611）。美國(guó)請(qǐng)中國(guó)派一位代表出席在華盛頓舉行的萬(wàn)國(guó)郵政代表大會(huì)，赫德派他的兒子赫承先作為中國(guó)的代表出席，請(qǐng)金登干給他一點(diǎn)郵政聯(lián)盟的會(huì)議記錄等資料作參考[3]（第6冊(cè)P615）。

2月7日，赫德在給金登干的信中寫道：“我們正埋頭忙于郵政，我希望今年的努力將會(huì)使我們明年的工作開始進(jìn)入正軌?！医o伯爾尼的那份電報(bào)與我同此間各公使館就它們?cè)诳诎对O(shè)立郵政局事打交道有關(guān)，我們不能制止它們，又不想讓外國(guó)郵政局傳遞信件，但是就國(guó)內(nèi)的郵寄而言，我們不予鼓勵(lì)，而只是最妥善地處理現(xiàn)有的局面”[3]（第6冊(cè)P620）。14日，在另一封信中又寫道：“我還是照樣埋頭于工作，并正在急急開辦所有能夠辦理的郵政業(yè)務(wù)，這將取得巨大的成就”[3]（第6冊(cè)P623）！20日，是赫德62歲生日，19日，金登干致函赫德，報(bào)告寄上機(jī)密件：關(guān)于公使館特權(quán)的備忘錄，關(guān)于在土耳其的外國(guó)郵政局的備忘錄。還特別寫道：“明天我們將痛飲香檳酒，慶祝大清帝國(guó)郵政勝利建成并祝您長(zhǎng)壽”[3]（第6冊(cè)P624）！

3月，赫德派戴樂(lè)爾為首席代表，與赫承先、墨賢理一起出席華盛頓萬(wàn)國(guó)郵政會(huì)議，打算將來(lái)任命戴樂(lè)爾為中國(guó)郵政負(fù)責(zé)人[3]（第6冊(cè)P631）。戴樂(lè)爾（1855-），英國(guó)人。1877年進(jìn)入中國(guó)海關(guān)[4]（P468）。葛顯禮對(duì)赫德控制中國(guó)郵政極為不滿，要求馬上加入萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟，赫德認(rèn)為加入聯(lián)盟，條件尚不具備，首先要把國(guó)內(nèi)郵局辦得井井有條[3]（第6冊(cè)P635）。

4月18日，赫德在給金登干的信中寫道：“地方上都在反對(duì)辦郵政，但總理衙門和中央政府支持此舉。我對(duì)于讓葛顯禮出任郵政司感到遺憾，因?yàn)樗凶约旱挠?jì)劃和先入之見，不遵循我指的路子辦事，給我惹出了很多麻煩，他的主張是加入萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟，也就是說(shuō)，從上一層創(chuàng)立，而我的想法是完善國(guó)內(nèi)的機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)，從底層辦起。此處，我向他讓了步，到日本去印制郵票，節(jié)省費(fèi)用”[3]（第6冊(cè)P656）。25日，在另一封信中，又說(shuō)讓戴樂(lè)爾出席郵政聯(lián)盟會(huì)議，“也可以使他結(jié)識(shí)一些人和為帝國(guó)郵政局贏得些同情，人們都有把它踢到一邊的意思！各公使館對(duì)于我給內(nèi)河口岸往來(lái)輪船套上的‘脖圈’狂怒不已，施阿蘭（案：為法國(guó)駐華公使）把我這做法叫作政變”[3]（第6冊(cè)P661）。

5月23日，赫德在給金登干的信中寫道：“我高興見到戴樂(lè)爾來(lái)電說(shuō)他受到盛情接待。我事先為他準(zhǔn)備了一份聲明，讓他找機(jī)會(huì)發(fā)表出去，看來(lái)取到了很好的效果。郵政工作要我做的事情很多，由于德、法兩國(guó)公使的種種活動(dòng)也增多了煩惱，他們的政策是：反對(duì)中國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家的說(shuō)法，也反對(duì)應(yīng)當(dāng)把它作為獨(dú)立國(guó)家看待，以及使它行使其權(quán)力的一切打算?！蓱z的中國(guó)太軟弱了，以致這些家伙毫不尊重它，而且，他們已經(jīng)了解我的支持力量如何薄弱，所以才設(shè)法貶低我，還想從我這里撈到些東西。我只好盡我所能獨(dú)立斗爭(zhēng)——我高興地說(shuō)，迄今為止尚無(wú)任何損失”[3]（第6冊(cè)P674）。6月，由于葛顯禮放棄了郵政司職務(wù)，赫德便以阿理嗣代之[3]（第6冊(cè)P697）。阿理嗣（1858-），比利時(shí)人。1881年進(jìn)入中國(guó)海關(guān)[4]（P1）。

7月25日，赫德在給金登干的信中寫道：“戴樂(lè)爾在上海穆麟德手下做副稅務(wù)司的工作，這樣就可以使他在就職前按正當(dāng)方式掌握了造冊(cè)處和郵政工作”[3]（第6冊(cè)P710）。12月5日，在另一封信中又寫道：“試行郵政很引人興趣，我猜想各國(guó)公使館會(huì)把此舉看作是中國(guó)方面的進(jìn)步行動(dòng)，給予贊許和支持，但是使我感到驚訝的是，我發(fā)現(xiàn)我的困難大部分來(lái)自各國(guó)公使館——它們不希望中國(guó)前進(jìn)，或是它們反對(duì)由一個(gè)英國(guó)人指導(dǎo)的進(jìn)步！盡管如此，郵政已經(jīng)開辦，正在取得進(jìn)展，而且一定會(huì)成功的。阿理嗣的到來(lái)，給了我一個(gè)有力的副手”[3]（第6冊(cè)P774）。

1899年10月1日，赫德在給金登干的信中寫道：“張之洞給我來(lái)電，要我整頓湖北全省郵路上的郵遞系統(tǒng)！這一措施，如能進(jìn)行得好，不久即可使國(guó)際郵局獲得成功。但不幸的是，我手下沒(méi)有可以依靠的真正的能人。阿理嗣和葛顯禮確曾學(xué)過(guò)郵政，但都是業(yè)余學(xué)的，而且一個(gè)有怪癖，一個(gè)脾氣壞。另外，葛很可能不回來(lái)了……而阿則要求休假”[3]（第6冊(cè)P1014）。11月12日，在另一封信中，他又寫道：“總理衙門剛剛來(lái)信說(shuō)，該衙門和北京市鐵路礦務(wù)局，將取消舊時(shí)的官驛站的郵遞辦法，一切郵件，都將經(jīng)由我們的郵局傳遞，這意味著郵政業(yè)務(wù)有了發(fā)展——可惜為時(shí)太晚了。我希望我能年輕30歲，再工作三十多年——各方面的發(fā)展剛剛開始，二十世紀(jì)上半葉的中國(guó)將非常有意思”！[3]（第6冊(cè)P1032）。

1901年10月6日，赫德通知金登干：“我被迫解除了阿理嗣的郵政司工作。義理邇暫代郵政司之職，但我將在11月把此職委任給帛黎”[3]（第7冊(cè)P251）。帛黎（1850-1918），法國(guó)人。1874年進(jìn)入中國(guó)海關(guān)。1876年署京師同文館法文教習(xí)[4]（P387）。11月17日，在另一封信中，他又寫道：“郵政工作也很‘忙亂’，一大困難是外國(guó)人辦的郵局到處開設(shè)，這也是一件最終需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間才能辦妥的事”[3]（第7冊(cè)P268）。

清政府接受赫德的建議，從1896年起，大清郵局將每斤一元二角八分納資的郵費(fèi)，減半為每斤六角四分。于是業(yè)務(wù)大增。原意是，凡民信局不能維持，愿附官郵局都準(zhǔn)其附入。至1902年，有人出面指責(zé)，說(shuō)赫德近日借賠款為詞攬辦常關(guān)，并欲盡占各處關(guān)局，復(fù)飭稅務(wù)司推廣郵政，徑入內(nèi)地，意欲將中國(guó)利權(quán)一網(wǎng)打盡，用心良險(xiǎn)。于是，赫德上書外務(wù)部力辯，稱：“總稅務(wù)司推廣郵政，不但是奉旨之事，亦關(guān)于非常之情形所迫而致也”，“毫無(wú)用心甚險(xiǎn)之處”[3]（第7冊(cè)P355）。

1902年7月6日，赫德在給金登干的信中寫道：“帛黎的手頭忙著開展郵政工作，有弗克森和另一個(gè)葡萄牙籍職員幫他，但也不管帳目工作”[3]（第7冊(cè)P379）。

1903年1月11日，在另一封信中又寫道：“郵局是另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，呂班（案：為法國(guó)駐華公使）正在為郵局由法國(guó)來(lái)管理一事進(jìn)行活動(dòng)。”赫德在給外務(wù)部的公函中摘引了法國(guó)新聞界的信息，稱數(shù)年以來(lái)，法國(guó)將派郵政人員在中國(guó)南部各省查看情形，歸報(bào)外交部，均謂法國(guó)若在中國(guó)擬多得利權(quán)，莫妙于郵政一事?？上扔酶魇》▏?guó)傳教士寄信之法，嗣托各傳教士照應(yīng)此事。此等傳教士均甚愛本國(guó)，必肯協(xié)力相助。一經(jīng)舉辦，則法國(guó)之權(quán)限威望一日間即遍中國(guó)。現(xiàn)法國(guó)已在中國(guó)自開數(shù)處郵局，即如廣東，甫開數(shù)月而出賣郵票，代寄郵件，日甚一日，則法國(guó)必在中國(guó)高出他國(guó)一等”[3]（第7冊(cè)P453）。26日，在另一封信中，他又寫道：“郵政，也在進(jìn)展中，列強(qiáng)注意到法國(guó)人的野心，正在思索為他們自己找尋‘補(bǔ)償’的方案。因此，我想中國(guó)大概會(huì)發(fā)現(xiàn)最好是決定把這事交給我去辦，把郵局作為海關(guān)的一個(gè)部門”[3]（第7冊(cè)P462）。2月28日，在另一封信中，又寫道：“郵政部也將成為一塊大家爭(zhēng)奪的骨頭，列強(qiáng)是不會(huì)讓法國(guó)完全霸占它的！我們的進(jìn)展情況良好，正在順利發(fā)展”[3]（第7冊(cè)P478）。4月5日，在另一封信中，又寫道：“我們的郵政工作發(fā)展很快，帛黎按照我的建議所繪制的地圖十分有意思，我將寄給你幾份以送給那些對(duì)它感興趣的人。郵電將是一個(gè)遠(yuǎn)比海關(guān)更大的部門，一旦它憑它自己的力量展翅飛翔時(shí)，它將引起比我曾面臨過(guò)的更大的陰謀和詭計(jì)”[3]（第7冊(cè)P501）。

4月10日，關(guān)于郵政工作，金登干在給赫德的信中寫道：“我想您（1893年）最初的意見是從瑞士請(qǐng)兩位專家，……這可使您免去法、德和俄國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)與干涉。即使這計(jì)劃現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)，或許還能產(chǎn)生有利和有益的效果”[3]（第7冊(cè)P503）。5月24日，赫德答復(fù)金登干：“關(guān)于郵政工作，那些從伯爾尼來(lái)的人現(xiàn)在會(huì)是無(wú)用的了，要是我那時(shí)采取行動(dòng)，他們來(lái)到中國(guó)可能已產(chǎn)生效果，但即是如此，我擔(dān)心郵政局只會(huì)更快落到法國(guó)人手中”[3]（第7冊(cè)P523）。6月28日，赫德在另外的一封信中又寫道：“報(bào)上說(shuō)帛黎正催促巴黎堅(jiān)持接管中國(guó)的郵局，我不認(rèn)為這消息是真實(shí)的，你本星期去巴黎時(shí)可曾聽到這種說(shuō)法”[3]（第7冊(cè)P537）？8月21日，金登干答復(fù)說(shuō)：“帛黎在這里停留了兩天，報(bào)上說(shuō)他極力催促巴黎接管中國(guó)的郵政局，但我不相信這種說(shuō)法有什么真實(shí)性?！捎谒麑⒃谶@封信寄到之前到達(dá)北京，他會(huì)告訴您所有的消息”[3]（第7冊(cè)P556）。

1904年6月12日，赫德在給金登干的信中寫道：“政府剛剛批準(zhǔn)每年給郵政撥款七十二萬(wàn)兩。它的收入已達(dá)三十三萬(wàn)兩。這樣就有一百零五萬(wàn)兩可供維持和擴(kuò)建之用。但我將把開支限在撥款的數(shù)額，向上匯報(bào)和上交的歲入要不斷增長(zhǎng)，這讓人看著更像取得了成就，使支持我們的人更高興。不過(guò)我們必須堅(jiān)持把它作為海關(guān)的一個(gè)部門，否則它將成為法國(guó)人的郵政，而不再是中國(guó)人的和世界各國(guó)的郵政了”[3]（第7冊(cè)P688）。19日，在另一封信中又寫道：“戶部已批準(zhǔn)每年撥給郵政部門七十二萬(wàn)兩，這是一大寬慰，也意味著在我離去以前，郵政局完全成立起來(lái)了”[3]（第7冊(cè)P691）。26日，在另一封信中又寫道：“給郵政部門的撥款……對(duì)我來(lái)說(shuō)也是個(gè)巨大勝利，這項(xiàng)試驗(yàn)的朦朧性質(zhì)現(xiàn)已告結(jié)束，它已變得明顯而成型，并且是事實(shí)了”[3]（第7冊(cè)P695）。7月18日，在另一封信上又寫道：“我倒想看看那筆每月六萬(wàn)兩的郵政撥款今年七月（第一個(gè)月）會(huì)不會(huì)兌現(xiàn)。戶部說(shuō)這筆款子‘在滿足了其他各項(xiàng)要求之后’就撥發(fā)。我擔(dān)心各省官員將利用這點(diǎn)來(lái)扣留撥款，因此我吩咐各辦公室在專門的撥款真的到手之前，郵政經(jīng)費(fèi)繼續(xù)使用A字帳（案：為海關(guān)經(jīng)費(fèi)的支出帳）上的錢”[3]（第7冊(cè)P705）。10月23日，在另一封信中又寫道：“我不能讓我們郵局在培訓(xùn)和錄用中國(guó)人方面超過(guò)某種限度。他們工作得很好，即很有效率，但沒(méi)有可靠的外國(guó)監(jiān)督管理，上上下下的中國(guó)人都會(huì)玩弄花招”[3]（第7冊(cè)P735）。

1905年1月1日，赫德在給金登干的信中寫道：“帛黎手中也有一項(xiàng)困難工作：德國(guó)人要求訂立郵政協(xié)定，他們?yōu)榍鄭u（案：德國(guó)于1899年把青島建為自由口岸）郵局要求特權(quán)以外的權(quán)利，并要我們承認(rèn)他們?cè)阼F路（案：指1904年6月修成的膠濟(jì)鐵路）沿線設(shè)立的郵局”[3]（第7冊(cè)P766）。8日，在另一封信中又寫道：“就公眾使用我們的郵局而言，郵電業(yè)是很有前途的，但政府給的支持那么少，令人非常沮喪”[3]（第7冊(cè)P769）。

1908年，赫德離開北京返回英國(guó)。在這一年，大清郵政局的郵區(qū)已達(dá)44個(gè)，郵政局已達(dá)592個(gè)，代辦所已達(dá)2901個(gè)，郵件件數(shù)已達(dá)252000000件。1911年5月28日，大清郵政局才脫離了海關(guān)，改隸郵傳部，李經(jīng)方奉派為總辦，帛黎為會(huì)辦[2]（第3冊(cè)P76）。9月20日，赫德在英國(guó)病逝，享年77歲[3]（第1冊(cè)P704）。清政府追封他為太子太保，對(duì)于一個(gè)外國(guó)人來(lái)說(shuō)，其榮寵無(wú)以復(fù)加了[6]（P442）。

赫德幾十年來(lái)，一直關(guān)注要在中國(guó)興辦近代郵政，為籌備這項(xiàng)工作，中國(guó)海關(guān)曾在北京、鎮(zhèn)江、上海、牛莊、天津、煙臺(tái)等地添設(shè)了郵務(wù)辦事處。1876年，他奉總理衙門的命令，通知英國(guó)公使館威妥瑪說(shuō)，如果郵政問(wèn)題列入煙臺(tái)條約，總理衙門準(zhǔn)備創(chuàng)辦全國(guó)郵政。威妥瑪未予重視，1878年，赫德命天津稅務(wù)司德璀琳在直隸總督李鴻章的支持下，建立了北方各口岸的郵務(wù)。1879年推展到了長(zhǎng)江各口岸。1882年，又推展到了福建以北的所有各口岸[2]（第3冊(cè)P66）。1896年3月20日，清政府決定興辦全國(guó)郵政，委海關(guān)總稅務(wù)司赫德兼管郵政。在他的主持下，德璀琳以極大的精力和效率為郵政工作了二十年。1896年，由葛顯禮繼任。1897年，由阿理嗣繼任。1901年，由帛黎繼任。調(diào)度其事的始終是赫德[2]（第3冊(cè)P70）。

郵政以海關(guān)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，每個(gè)海關(guān)的轄區(qū)變成了郵務(wù)區(qū)域單位，海關(guān)稅務(wù)司變成了郵務(wù)長(zhǎng)。沒(méi)有政府補(bǔ)助，居然經(jīng)營(yíng)了七年之久。直到1907年，清政府才許給七十二萬(wàn)兩補(bǔ)助金，其中實(shí)際撥付的大約只有一半。在1911年以前的十五年中，每年大量虧空都是用海關(guān)經(jīng)費(fèi)基金來(lái)彌補(bǔ)。在1910年，郵局職員中有海關(guān)職員兼郵務(wù)的外國(guó)人95名，從海關(guān)確定轉(zhuǎn)職的外國(guó)人99名，各級(jí)中國(guó)職員11885名[2]（第3冊(cè)P71）。綜上所述，可以看出。在中國(guó)近代，列強(qiáng)多次發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，規(guī)定上海、廣州、寧波、漢口等幾十個(gè)地區(qū)為通商口岸。列強(qiáng)在這些地區(qū)侵犯中國(guó)主權(quán)，開設(shè)郵政局，經(jīng)營(yíng)郵遞業(yè)務(wù)。赫德為挽回中國(guó)主權(quán)，與列強(qiáng)進(jìn)行了長(zhǎng)期的、有理、有利、有節(jié)的抗?fàn)?，使中?guó)近代郵政從無(wú)到有，從小到大，作也了重大貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。

參考方獻(xiàn)：

[1] 陳旭麓.中國(guó)近代史詞典[M].上海：上海辭書出版社，1982.

[2] [美]馬士.中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史[M].上海：上海書店出版社，2000.

[3] 陳霞飛.中國(guó)海關(guān)密檔[Z].北京：中華書局，1990.

[4] 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史所翻譯室.近代來(lái)華外國(guó)人名辭典[Z].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981.

[5] 郭廷以.近代中國(guó)史事日志[M].北京：中華書局，1987.

[6]王宏斌.赫德爵士傳[M].北京：文化藝術(shù)出版社，2000.

Robert Hart and Modern Chinese Postal Service

JIA Shu-cun

（Institute of Modern Chinese History, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100006, China）

In modern times, imperialist powers launched many wars of aggression and forced the Qing Government to sign a series of treaties of inequality, listing Shanghai and other cities as trading ports. In those areas, those countries encroached upon Chinese sovereignty, set up post offices and provided postal service. Robert Hart, in order to save Chinese sovereignty, struggled with those powers on just grounds, to China’s benefit and with restraint, and made important contributions to modern Chinese postal industry.

Robert Hart; modern postal service; trading port; imperialist power; Ministry of Foreign Affairs in Qing Dynasty

K256.1

A

1005-7110-（2012）03-0001-06

2012-01-18

賈熟村（1930-），男，河南偃師人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所研究員。