中企如何突破美國(guó)337調(diào)查貿(mào)易壁壘

文 / 于凱旋

在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷和蘋果三星針尖對(duì)麥芒的專利訴訟大戰(zhàn)背景下，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）宣布對(duì)全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)共24家IT企業(yè)發(fā)起大規(guī)模337調(diào)查。這次被調(diào)查的企業(yè)包括中國(guó)大陸的華為、中興，中國(guó)臺(tái)灣的HTC等，被調(diào)查的產(chǎn)品涉及進(jìn)口到美國(guó)的智能手機(jī)、平板電腦、電子書閱覽器等電子產(chǎn)品。

337調(diào)查旨在保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為損害，它具有一定的保護(hù)主義色彩，客觀上對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置了貿(mào)易壁壘。實(shí)際上，諸多國(guó)家曾指責(zé)美國(guó)的“337條款”違反GATT國(guó)民待遇原則，認(rèn)為它是一種不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法案，實(shí)質(zhì)是一種具有單邊制裁性質(zhì)的貿(mào)易保護(hù)主義行為。在2012這樣的美國(guó)大選年份，337調(diào)查更可以成為政黨們大做文章的工具，因此今年調(diào)查規(guī)模格外龐大。但美國(guó)一直堅(jiān)稱很大一部分337案件最終做出了否定裁決，也就是起訴方敗訴；更多的案件都達(dá)成了和解，僅有一小部分案件最后以發(fā)布排除令或者禁止令的方式結(jié)案。

自2002年以來，中國(guó)企業(yè)一直是美國(guó)337調(diào)查榜單上的?？停绹?guó)共發(fā)起對(duì)華調(diào)查112起。在嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)下，337調(diào)查的制裁結(jié)果可能涵蓋某個(gè)產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此337調(diào)查打擊的對(duì)象不僅是針對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品，而是針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。337調(diào)查正日益演變?yōu)橐环N競(jìng)爭(zhēng)手段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘是越來越多中國(guó)企業(yè)不得不面對(duì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

美國(guó)利用自己第一進(jìn)口大國(guó)的地位，抑制侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，并利用這個(gè)籌碼來保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)：如果你侵犯了我的專利，那么你就別想進(jìn)我的市場(chǎng)?，F(xiàn)在這種企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，確實(shí)在技術(shù)層面和知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜程度越來越高，過去的競(jìng)爭(zhēng)可能更重要的是靠?jī)r(jià)格，現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)則完全改弦易轍了。對(duì)美國(guó)企業(yè)來說，最主要的優(yōu)勢(shì)就是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，所以美國(guó)要利用各種各樣的手段來維護(hù)自己在這種技術(shù)上的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力，因此美國(guó)利用337調(diào)查的手段就越來越頻繁，施壓的意味大于實(shí)際意義。這次調(diào)查涉及到的專利都是一些元器件的專利，所以這個(gè)影響面可能會(huì)比較大，可能會(huì)對(duì)全球范圍內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)造成一定影響。

隨著中美雙方貿(mào)易往來的不斷深入以及中國(guó)專利技術(shù)科技含量的快速提高，美國(guó)對(duì)華發(fā)起337調(diào)查的頻率一定會(huì)迅速增加。在難以繞開的核心技術(shù)上，企業(yè)產(chǎn)品如果吸收和借鑒了國(guó)外技術(shù)，事先協(xié)商是一種可行的解決途徑，企業(yè)通過付出一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)來獲得技術(shù)，這樣做既提前防范了風(fēng)險(xiǎn)，又體現(xiàn)出對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重。中國(guó)企業(yè)也可以利用美國(guó)游戲規(guī)則和美國(guó)人進(jìn)行博弈，化被動(dòng)為主動(dòng)。337條款并非專門針對(duì)亞洲或者中國(guó)，如果一家中國(guó)企業(yè)在美國(guó)建立公司或者并購公司，并申請(qǐng)了相關(guān)專利，那么它可以利用337條款來起訴競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。現(xiàn)在越來越多的跨國(guó)企業(yè)在利用337條款這個(gè)武器來對(duì)付其他公司，日本企業(yè)深諳此道。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)前，一定要做好自由運(yùn)營(yíng)分析，要評(píng)估是否會(huì)侵犯美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做出可能打337調(diào)查官司的打算；此外，要對(duì)可能侵犯哪家企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)心中有數(shù)，進(jìn)而有針對(duì)性地購買涵蓋對(duì)方公司產(chǎn)品的專利，一旦發(fā)生糾紛，就可能在和對(duì)方的談判中處于主動(dòng)地位，迫使對(duì)方與自己進(jìn)行專利交叉許可。中國(guó)企業(yè)如果被起訴，一定要找有經(jīng)驗(yàn)的熟悉USITC法律和程序的律師，這有助于中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的法律體系內(nèi)得到公平對(duì)待。

中國(guó)的企業(yè)走向世界必然會(huì)改變既定的市場(chǎng)格局，由此帶來各種反擊也不可避免，應(yīng)該用平常心來看待。當(dāng)然，應(yīng)對(duì)337調(diào)查最好的方式就是想辦法擁有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)專利保護(hù)，運(yùn)用專利武器對(duì)對(duì)手進(jìn)行反制。只有中國(guó)企業(yè)做到足夠強(qiáng)大，對(duì)方就會(huì)有足夠的忌憚，應(yīng)對(duì)相關(guān)調(diào)查自然游刃有余。