新形勢(shì)下發(fā)展宿豫蠶桑產(chǎn)業(yè)的思考

王路成 周紹仁

(江蘇省宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)蠶桑站 223801)

宿豫蠶桑產(chǎn)業(yè)歷史悠久，是江蘇省繭絲綢生產(chǎn)的重點(diǎn)基地之。2008年來(lái)，由于種種原因，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐年萎縮，與后道發(fā)達(dá)的加工業(yè)嚴(yán)重失衡。制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，降低了蠶桑產(chǎn)業(yè)的對(duì)外聲譽(yù)，更嚴(yán)重影響了繭絲綢產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，如放任不管，勢(shì)必造成巨大損失。

1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位

宿豫蠶桑業(yè)歷史久遠(yuǎn)，史載秦漢時(shí)期就有繅絲織綢之說(shuō)。據(jù)《萬(wàn)歷宿遷縣志》載，1577年，宿遷有“官桑三千四十五株”，“民桑九萬(wàn)二千五百四十九株”。清初，蠶桑被列為“田賦四柱”之一。解放后，宿豫蠶桑業(yè)迅速發(fā)展，至20世紀(jì)90年代初，已達(dá)到15萬(wàn)畝以上桑園面積、年產(chǎn)繭近2萬(wàn)噸的規(guī)模，蠶桑業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)半壁江山。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985～1995年期間，全縣蠶桑業(yè)貿(mào)工農(nóng)年銷(xiāo)售收入10億元以上，年創(chuàng)稅收占全縣年入庫(kù)稅收的六分之一，蠶桑收入占農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入的70%左右，蠶桑一度成為農(nóng)民增收的支柱項(xiàng)目和財(cái)政收入的重要來(lái)源，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)下了輝煌業(yè)績(jī)。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，宿豫蠶繭后道加工業(yè)紛紛上馬，形成了以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大型龍頭企業(yè)江蘇玖久集團(tuán)為龍頭和核心的結(jié)構(gòu)布局，蠶桑業(yè)成為宿豫農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2 如今面臨的窘境

2．1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

受多種因素影響，尤其是近年來(lái)國(guó)家加大對(duì)糧食生產(chǎn)的政策傾斜，農(nóng)民種糧積極性高漲，使經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)有出現(xiàn)較大變化的蠶桑業(yè)，受到了明顯沖擊，生產(chǎn)基地不穩(wěn)，規(guī)模大幅下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2011年宿豫毀桑種糧面積就達(dá)萬(wàn)畝以上，使本已短缺的蠶桑資源又遭受重大損失。截至目前，宿豫擁有桑園不足3萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮繭僅在0．4萬(wàn)噸左右，產(chǎn)繭量不足加工業(yè)原料繭年消耗量的五分之一，而且蠶繭質(zhì)量較差，加工企業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足，整個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平下降，缺乏活力，總體呈萎縮趨勢(shì)。

2．2 存在問(wèn)題

2．2．1政策傾斜，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶興趣大減

近幾年來(lái)，政府對(duì)糧食生產(chǎn)的直補(bǔ)政策逐年加大，加之糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧積極性空前高漲，而蠶桑生產(chǎn)沒(méi)有得到國(guó)家補(bǔ)貼，加之繭價(jià)跌宕起伏幅度較大，蠶農(nóng)從事蠶桑生產(chǎn)的積極性嚴(yán)重受挫，低產(chǎn)桑園改造和品種更新推廣的難度較大，既影響了蠶桑生產(chǎn)水平的提高和資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也影響了蠶繭質(zhì)量的提高。

2．2．2養(yǎng)蠶勞力不足，技術(shù)水平下滑

近年來(lái)農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，養(yǎng)蠶者多為年老體弱人員，養(yǎng)蠶勞力明顯不足，常規(guī)技術(shù)水平倒退，給科普工作加大了難度。由于近幾年改革的不完善，蠶?？破展ぷ鞯貌坏綉?yīng)有重視，科普經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，科技人員工資無(wú)著落，科普網(wǎng)絡(luò)體系線斷網(wǎng)破，基層技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍全面解體，科普工作不能正常開(kāi)展，新品種、新技術(shù)難以大面積推廣使用，蠶桑生產(chǎn)得不到科技保障，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

2．2．3絲廠獨(dú)家收購(gòu)，繭價(jià)政策執(zhí)行不到位

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府以推廣使用方格蔟為抓手狠抓蠶繭質(zhì)量提高不動(dòng)搖，但由于絲廠沒(méi)有按質(zhì)論價(jià)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)方格蔟繭，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭的保護(hù)性政策在貫徹落實(shí)過(guò)程中打折較大，蠶農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭的積極性下降，蠶桑整體效益逐年下滑。

2．2．4機(jī)制不健全，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏活力

宿豫蠶桑業(yè)雖已形成了產(chǎn)加銷(xiāo)一體化格局，但是由于體制、機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)化水平較低，生產(chǎn)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)不牢，加工企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，蠶農(nóng)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭的積極性得不到保護(hù)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低質(zhì)量、低效益狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，貿(mào)工農(nóng)松散，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

3 對(duì)策與建議

3．1 政府要高度重視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展

宿豫區(qū)屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒(méi)有理由去丟掉這個(gè)產(chǎn)業(yè)，也丟不起這個(gè)產(chǎn)業(yè)。政府要制定政策措施予以扶持，確保農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶享受和種糧同等甚至更優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策，切實(shí)穩(wěn)定和提高蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性;同時(shí)，保護(hù)現(xiàn)有蠶桑資源，制止毀桑行為，并采取多渠道投入，加快蠶?；亟ㄔO(shè)。

3．2 大力推進(jìn)蠶?？萍紕?chuàng)新

在鞏固現(xiàn)有方格蔟推廣水平基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持推廣小蠶電氣化圍臺(tái)共育、塑料大棚省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，積極向上爭(zhēng)取資金并采取多渠道投入方式，進(jìn)一步加大對(duì)省力化養(yǎng)蠶技術(shù)的投入。只有依靠科技進(jìn)步才能減少蠶桑生產(chǎn)用工量，提高勞動(dòng)功效，從根源上解決農(nóng)村養(yǎng)蠶勞動(dòng)力不足問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3．3 進(jìn)一步規(guī)范鮮繭收購(gòu)行為

蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大與蠶繭質(zhì)量的提高和蠶繭收購(gòu)政策的落實(shí)密切相關(guān)。一是要進(jìn)一步加大對(duì)收購(gòu)企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)全區(qū)現(xiàn)存繭站進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)收烘設(shè)施不全或設(shè)備嚴(yán)重老化的繭站進(jìn)行清理整頓，限其整改或取消其收購(gòu)資格，從收烘環(huán)節(jié)上最大限度地保全繭質(zhì);二是要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行“優(yōu)繭優(yōu)價(jià)，劣繭低價(jià)”的提質(zhì)政策，引導(dǎo)蠶農(nóng)養(yǎng)好蠶，售好繭，樹(shù)立良好的行為規(guī)范;三是要加大對(duì)蠶繭收購(gòu)市場(chǎng)的檢查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊里勾外聯(lián)的非法收購(gòu)行為，堅(jiān)決執(zhí)行化蛹售繭，選繭出售的提質(zhì)政策，確保有關(guān)蠶繭收購(gòu)提質(zhì)政策落到實(shí)處。

3．4 建立和完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

大力發(fā)展鏈接加工企業(yè)和農(nóng)戶的蠶桑專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，提高蠶桑生產(chǎn)的組織化程度;因地制宜，穩(wěn)步推行“公司 +農(nóng)戶”、“公司 +蠶農(nóng)合作組織 +農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，使企業(yè)與蠶農(nóng)真正結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體;大力培育壯大龍頭企業(yè)，使之成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的主導(dǎo)力量。