全面建設東北地區(qū)新型公益性地質調查隊伍為實現(xiàn)中心高質量持續(xù)快速發(fā)展而努力奮斗
——2008年以來地質調查工作回顧與展望

單海平

（沈陽地質礦產研究所，遼寧沈陽110034）

全面建設東北地區(qū)新型公益性地質調查隊伍為實現(xiàn)中心高質量持續(xù)快速發(fā)展而努力奮斗
——2008年以來地質調查工作回顧與展望

單海平

（沈陽地質礦產研究所，遼寧沈陽110034）

1 過去三年的工作情況

2008年以來，在國土資源部、中國地質調查局的正確領導下，通過廣大干部職工的共同努力，大干苦干，全面完成了各年確定的工作任務.領導班子團結，職工隊伍穩(wěn)定，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，在地質調查、人才培養(yǎng)、職工生活和為地方服務等各方面均取得了顯著的成績.三年來，領導班子堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，依據每一年的具體情況，逐年確定了工作重點.

2009年是中心的改革之年，我們提出了構建新體制的任務.調整結構，完善機制，加強了研究室建設；調整內部結構，完善了地質調查項目管理體制，成立了東北項目辦；加強了制度建設.2010年是中心的發(fā)展之年，我們提出了努力實現(xiàn)承擔項目經費的數量在2009年基礎上翻一番，職工生活水平再上一個新臺階的目標.2011年是中心的管理之年，我們提出要在2010年各項工作成果基礎上再上一個新臺階，努力實現(xiàn)中心高質量持續(xù)快速發(fā)展.為此，我們開展了“四查找、四整改、四提高”管理活動，為中心實現(xiàn)2011年高質量持續(xù)快速發(fā)展，各項工作再上一個新臺階目標提供了堅強有力的保障.

1.1 主要成績

1.1.1 各項經濟指標顯著增長

2008年沈陽地調中心總收入為4549萬元，其中財政撥款4045.52萬元；2009年總收入為7018.82萬元，其中財政撥款5696.88萬元，總收入較2008年增長了54.29%；2010年中心總收入為13161.1萬元，其中財政撥款11890.72萬元，總收入較2009年增長了87.5%；2011年財務尚未進行決算，總量已突破13000萬元，實現(xiàn)了經濟總量持續(xù)發(fā)展.

1.1.2 地質調查業(yè)務工作取得了新成果

（1）承擔地調科研項目能力顯著增強

2009年至2011年的三年期間，中心共承擔國家各類地調科研項目80項.其中：地質調查計劃項目6項，工作項目67項，其他國家部委地質科技類項目13項，各類地調科研項目總經費達到26287萬元（年度平均經費為8762萬元）.與2008年中心只有各類項目22項，經費僅為4605萬元（包括外協(xié)經費）相比，2010年實現(xiàn)地調科研總經費10673萬元，承擔各類地調科研項目53項，奪取了經濟翻身仗的全面勝利，實現(xiàn)了貨幣工作總量的跨越式快速增長.2011年獲得地調科研總經費11482萬元，承擔各類地調科研項目57項，成功實現(xiàn)了中心地調科研工作高質量持續(xù)快速發(fā)展的工作目標.

（2）高質量全面完成了地調科研任務

三年來，我們高質量地全面完成了各年度地調科研任務.累計完成的主要工作量有：鉆探11334m，槽探92880.14m3，1∶5萬區(qū)域地質調查8288km2（24幅正規(guī)1∶5萬地質圖），1∶5萬礦產遠景調查地質填圖6190km2（18幅 1∶5 萬地質圖），1∶5 萬化探 8300km2（24幅1∶5萬圖幅），1∶5萬重力1030km2（3幅1∶5萬圖幅），1∶25萬區(qū)域地質調查（修測）9000km2（1幅1∶25萬地質圖），1∶10萬石油地質測量 10600km2（7.5幅1∶10萬地質圖），1∶5萬區(qū)域水文地質調查9398km2（相當于27幅1∶5萬水文地質圖），1∶10萬區(qū)域水文地質調查11000km2（相當于8幅1∶10萬水文地質圖），1∶5萬地下水污染調查1800km2（相當于5幅1∶5萬水文地質圖）.

（3）地調科研成果豐碩

2009年以來，中心始終堅持“翔實調查、深入研究、科學管理、優(yōu)質服務”的質量方針，精心組織中心承擔的地質調查和科研工作，地調科研項目質量和成果水平不斷提高，各項野外調查與綜合研究工作進展順利，地調科研成果豐碩.

①項目設計優(yōu)良率100%

已完成的各年度項目設計，經局評審，優(yōu)良率均為100%.其中，2009年“松遼外圍中新生代盆地群油氣地質綜合調查”等6個項目，2010年“大興安嶺成礦帶北段基礎地質綜合研究”等15個項目，2011年“長吉圖地質環(huán)境調查評價與區(qū)劃專題和綜合研究”等8個項目經局評審為優(yōu)秀設計.

②野外驗收和質量檢查成績優(yōu)秀

已完成的5個項目的野外驗收和質量檢查，經局評審和檢查，獲得優(yōu)秀等級.其中，內蒙古1∶5萬南木等4幅區(qū)域地質調查項目野外驗收取得1幅優(yōu)秀、3幅良好的成績，并取得較好的找礦成果；“東北地區(qū)地方病嚴重區(qū)地下水勘查及供水安全示范”項目連續(xù)2年取得了野外驗收優(yōu)秀成績；2011年“內蒙古1∶5萬孟恩套勒蓋、馬家窯、敖蘭敖日格、科爾沁右翼中旗、哈日道布幅區(qū)域地質調查”項目在局組織的野外驗收中取得了3幅優(yōu)秀2幅良好的優(yōu)異成績.

③提交了一批高質量的地調科研成果報告

已提交評審的17項成果報告中，“松遼外圍中新生代盆地群油氣地質綜合調查”、“中南蒙古—大興安嶺成礦帶地質背景和成礦規(guī)律對比與找礦方法組合研究”等11項成果報告獲得優(yōu)秀成績.

④科技論文數量和質量穩(wěn)步提升

以第一單位發(fā)表學術論文155篇，包括SCI檢索1篇，EI檢索2篇，中文核心期刊論文58篇，出版“松嫩平原地下水資源及其環(huán)境問題調查評價”等專著3部.其中：2009年發(fā)表論文38篇（核心期刊論文7篇），2010年發(fā)表論文50篇（核心期刊論文24篇）、2011年發(fā)表論文68篇（核心期刊論文27篇）.與2008年發(fā)表論文30篇（核心期刊論文4篇）比較，發(fā)表論文在數量上以年均30%的速度增長，核心期刊論文數量已經達到近50%的比例，論文數量和質量穩(wěn)步提升.

⑤榮獲各類科學技術成果獎勵10項

2009年，“遼西四合屯—后燕子溝早白堊世火山機構及火山噴發(fā)作用的演化”論文獲遼寧省自然科學學術成果獎三等獎.2010年，“松嫩平原地下水資源及其環(huán)境問題調查評價”項目獲國土資源部國土資源科學技術獎二等獎，“遼西中生代珍稀化石及主要生物群地質環(huán)境圖集”“遼寧省西部地區(qū)珍稀化石精細分布與產出層位”“遼寧省中東部戰(zhàn)略性礦產靶區(qū)評價研究”等3個項目獲遼寧省國土資源廳科學技術成果獎一等獎.2011年“基于GIS的沈陽市淺層地下水脆弱性評價研究”論文獲遼寧省自然科學學術成果獎二等獎，“沈陽鐵西新區(qū)淺層地下水有機污染物化學遷移規(guī)律”等4篇論文獲得三等獎.

⑥獲得國家技術專利3項

“鈀飾品標準樣品”“等離子體質譜儀混合標準溶液及制備方法”“鉛箔標準樣品”等3項研究獲得國家技術專利.

總之，三年來已經形成了基礎地質調查、油氣地質調查、礦產資源調查評價、水文地質環(huán)境地質調查、物化遙技術方法應用等5個方面承擔項目能力和長白山火山活動、東北亞構造地質與成礦規(guī)律、馬達加斯加中部成礦規(guī)律與優(yōu)勢礦產資源潛力評價、東北晚古生代地層、沈陽淺層地熱能開發(fā)利用等5個重要研究領域.

1.1.3 建立了中心新的體制機制

中心2008年以前是由總工辦負責地調項目的人員組成、經費使用、獎勵分配、項目進度、項目質量等的全部管理工作，研究室主任只負責本室義務勞動、捐款等非項目管理工作.工作動力主要是崗位工資系數，它與技術人員在項目中的職位有關，而技術人員在項目中的職位則由總工辦決定，如組長、各種名目的副組長等等.新體制是由中心領導班子管二級單位領導班子，賦予了基層單位領導班子權利，研究室主任負責地調項目的人員組成、經費使用、獎勵分配、項目進度、項目質量等的全部管理工作，工作動力為完成項目任務情況與績效工資掛鉤，崗位工資系數由行政和技術職務決定.

1.1.4 人才隊伍不斷壯大

根據地質調查工作新形勢、新任務的需要，堅持以人為本，以人事制度改革和創(chuàng)新激勵機制為動力，緊緊抓住培養(yǎng)、引進、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強了人才隊伍建設.通過局競爭性選聘上崗，朱群和張泉兩位同志先后擔任了中心的總工程師和行政副主任，充實了領導班子力量.職工隊伍的學歷層次得到了提高，2008年底有博士20名、碩士34名，2011年底有博士36名、碩士46名.

1.2 三年來開展的主要工作

1.2.1 完善制度、強化管理

三年來，堅持靠制度管理和分層次進行管理的原則，修改完善各種規(guī)章制度54項，規(guī)范了項目實施、經濟管理、人事管理、后勤服務和機關辦公秩序，實現(xiàn)了有章可循.為了使各項管理工作有序進行，防止出現(xiàn)管理混亂，堅持了一級管一級，逐層管理，充分發(fā)揮每一名管理者作用的方法.不斷加強了財務、資產、設備和車輛的集中統(tǒng)一管理，還加強了安全生產、合同管理和質量管理工作.以爭取項目為前提，中心主要領導主動向局領導匯報情況提出請求，并與局積極溝通；總工程師會同項目辦領導和全體人員共同謀劃組織項目申報；各研究室領導和業(yè)務骨干積極編寫項目立項申報材料；各管理和服務部門積極主動為項目申報做好服務工作，保證了打翻身仗對項目數量的需要.以進度和質量監(jiān)控為保證，根據有關規(guī)定和技術標準，對地質調查項目的立項、設計、施工、質量檢查、驗收、成果資料匯交、經費使用、終結等全過程，加強了監(jiān)督和管理.中心主要領導每年多次帶隊深入野外各項目組，檢查指導工作，督促加強野外工作進度、質量和保證安全生產.總工辦、項目辦積極配合，加大了項目實施監(jiān)管力度，加強了設計和成果報告的初審，聘請專家參與項目實施監(jiān)管；各研究室和項目組負責人認真負責，嚴格把關，保證項目實物工作量的完成和成果質量.同時較好地堅持了對項目進行年度考核.

1.2.2 以人為本，持續(xù)加強人才和職工隊伍建設

三年來，我們始終能夠堅持尊重、理解、關心職工，把不斷滿足職工的各方面需要、促進職工的全面發(fā)展，作為推進沈陽地調中心發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點.

重視人才隊伍建設.一是為加快實施人才強所戰(zhàn)略，促進青年人才成長，強化中心發(fā)展后勁，與吉林大學地學院聯(lián)合舉辦了工程碩士研究生班及課程進修班.42名青年技術人員參加了課程學習，較好地完成了學業(yè).二是繼續(xù)加大支持、鼓勵專業(yè)技術人員報考研究生，為提升學歷創(chuàng)造條件.三是積極開展業(yè)務培訓.中心大力支持專業(yè)技術人員參加部局和其他單位組織的各類技術業(yè)務培訓；中心業(yè)務管理部門、各研究室也結合工作需要，組織開展了形式多樣的學術講座和業(yè)務交流培訓活動，起到了知識更新、相互促進、提升理論素質和工作技能的作用.四是選拔優(yōu)秀青年業(yè)務骨干擔任項目負責人，一批年輕人走上了項目負責人、副負責人崗位.五是組織申報地調局首批青年地質英才人選推薦工作，促進人才成長.陳江、李永飛兩同志的項目已經入圍公示.六是接收我們需要的相關專業(yè)不同學歷層次的應屆畢業(yè)生，緩解了不同項目、不同崗位的人員需要.對新參加工作的同志開展了培訓，使他們盡早地溶入了集體，更好更快地熟悉了本職工作.七是引進外部高技術職務、高學歷層次人才及優(yōu)秀管理干部.三年來引進各類人才5名，壯大了人才隊伍，如尤洪喜同志在實際工作中發(fā)揮了很好的作用.八是返聘一些身體健康具有一定專業(yè)特長的老同志參加項目工作.

加強了干部隊伍建設.重點是加強干部的培養(yǎng)教育，利用中心召開的各種會議對干部職工進行教育和引導，使各級領導干部、科技骨干和職工代表的政治素質、語言文字能力以及分析問題、查找原因和解決問題的能力，工作主動性、自覺性和責任心，以及道德水平都有了顯著的提高.目前，大多數各級干部都心胸開闊，不計較個人得失，團結一致，共同為推動中心高質量持續(xù)快速增長貢獻著力量.

1.2.3 加強了對外交流與合作

主辦了中俄蒙毗鄰地區(qū)地質及成礦對比研討會，擴大了我中心在東北亞地學界的影響；與俄羅斯科學院遠東分院構造與地球物理研究所簽訂了關于開展《東北亞地區(qū)深部構造、地球動力學及成礦學》項目研究合作協(xié)議；對俄羅斯后貝加爾自然資源局的工作訪問，收集到了俄羅斯1∶20萬深部地質調查規(guī)范和1∶5萬深部地質調查工作方法及與中國毗鄰地區(qū)1∶100萬深部地質圖等資料和圖件，并與俄羅斯后貝加爾自然資源局達成了開展深部地質調查工作的合作意向；繼續(xù)開展了馬達加斯加中部成礦規(guī)律和優(yōu)勢礦產資源潛力評價項目工作.

1.2.4 全面履行了東北大區(qū)地質工作職責

（1）加強了項目管理工作

三年來，按照局的統(tǒng)一部署完成了東北地區(qū)地質調查項目的立項論證及任務書的編制、設計審查、質量檢查、年度會計報表的審核、匯總等工作.兩次召開東北地區(qū)地質調查工作會議，進一步加強了與地方的聯(lián)系，就推進地質找礦新機制與省部合作，以及礦權的設立和爭取項目、改善工作環(huán)境等事項與內蒙古自治區(qū)國土資源廳、阿榮旗政府、呼倫貝爾國土資源局、黑龍江省國土資源廳、黑龍江省地勘局、黑龍江省有色地質局及安達市國土資源局和火石山鄉(xiāng)、吉林省長白縣、大慶油田等政府部門和單位進行了溝通聯(lián)系，密切了關系，統(tǒng)一了思想認識，解決了實際問題.積極為省級國土廳作為地質找礦第一責任人、省級地勘局作為地質找礦主力軍做好統(tǒng)一規(guī)劃部署、提供地質資料和技術支撐服務，組織開展了區(qū)調、礦調技術方法培訓等活動，為東北地區(qū)地質找礦突破充分發(fā)揮了大區(qū)中心的重要作用.

（2）重視和發(fā)揮雜志和地質資料的作用，不斷提高地質資料服務水平

接收東北地區(qū)完成的全部地質調查項目成果資料和各類測繪成果資料，共計55份，認真完成登記入庫等相關保管工作.完成中心館藏地質資料借閱服務工作.加強了《地質與資源》雜志及期刊、圖書的編輯出版，將《地質與資源》由原來的季刊改為雙月刊，為東北地區(qū)地質工作提供了方法技術、理論研究和信息服務，并獲得遼寧省新聞出版局批準.努力提高地質資料社會化服務水平，不斷完善服務工作，更新服務內容及網絡信息.開展了實物地質資料清查工作，對館藏實物地質資料目錄信息進行清理.完成了成果地質資料向全國地質資料館、遼寧省地質資料館送交工作.進一步探索了地質資料社會化服務工作，出色地完成了吉林省長白地區(qū)地質資料成果綜合集成服務項目，為全國地質資料社會化服務樹立了典范.

（3）較好地完成了礦產資源潛力評價和中央地質勘查基金項目監(jiān)理工作

按照礦產資源潛力評價全國項目辦的要求，認真開展了礦產資源潛力評價項目工作，全面完成了年度任務.根據中央地質勘查基金中心要求，組織有關監(jiān)理工程師，積極主動開展了中央地質勘查基金項目監(jiān)理工作，東北項目監(jiān)理部全面完成了中央地質勘查基金中心下達的監(jiān)理任務.

2 今后三年及2012年工作目標、任務與措施

我們在前三年的工作中已經確立了把不斷滿足東北地區(qū)經濟社會發(fā)展對地質資源和環(huán)境的需要，持續(xù)提高職工生活水平作為工作的基本方針；以解放思想、深化改革、強化管理，全面加快中心發(fā)展為目標的工作思路，并且一直在朝著這個目標前進，為今后三年的發(fā)展奠定了良好的基礎.當前，深入貫徹落實黨的十七大及歷屆中央全會精神的關鍵是解放思想，實事求是，從實際出發(fā)，謀劃好今后三年全面建設東北地區(qū)新型公益性地質調查隊伍，實現(xiàn)沈陽地調中心高質量持續(xù)快速發(fā)展的藍圖，制定并組織落實好2012年中心工作方案.

2.1 今后三年全面建設東北地區(qū)新型公益性地質調查隊伍的新要求

2012～2014年是沈陽地調中心發(fā)展的重要時期，按照黨的十七大及歷屆中央全會精神，我們建設東北地區(qū)新型公益性地質調查隊伍必須明確具體目標要求，包括隊伍規(guī)模適應東北地區(qū)地質調查工作任務量的需要，擁有一批各領域優(yōu)秀學科帶頭人；良好的內外關系；掌握最先進的地質工作方法；從事高知識高技術含量的項目工作；配置精良的裝備；嚴格規(guī)范的管理；更加充分的民主；較高的職工文明素質；較高的個人收入和福利水平；優(yōu)雅舒適的工作生活環(huán)境等.

2.1.1 隊伍規(guī)模適應地質調查任務量需要，同時造就一批各領域優(yōu)秀學科帶頭人

由于歷史和自然因素影響，東北地區(qū)地質調查工作在全國處于相對滯后狀態(tài)，沒有一支實力較強的地質調查隊伍是不可能趕上全國進度、完成任務的.受三定方案約束，沈陽地調中心不可能無限增加人員，出路之一就是與東北地區(qū)各地調總院、分院實行聯(lián)合，在現(xiàn)有行政隸屬關系不變的條件下，組成東北地區(qū)新型基礎性、公益性地質調查隊伍，共同申報實施東北地區(qū)地質調查項目工作.同時，我們沈陽地調中心要通過本單位培養(yǎng)和面向社會公開招聘方式，盡快造就一批東北地區(qū)基礎地質、油氣地質、礦產地質、水文地質、環(huán)境地質及物化遙方法應用等領域的優(yōu)秀學科帶頭人.

2.1.2 具有良好的內外關系

一是正確處理中心發(fā)展與國家和主管部門的關系，要按照上級指示精神把握好沈陽地調中心業(yè)務工作方向，把滿足國民經濟發(fā)展的需要，開展好東北地區(qū)地質調查工作作為全中心工作的重點.二是單位發(fā)展與東北地區(qū)地方的關系，積極滿足地方經濟、社會發(fā)展的需要，用我們的專業(yè)特長為地方服務，執(zhí)行好地方政府的規(guī)章，支持地方黨政機關的工作，不與聯(lián)合體內地調單位爭利，攜手共同發(fā)展，共同提高.三是中心領導班子與職工群眾的關系，領導班子要全心全意為職工群眾服務，要象對待父母和兄弟姐妹一樣對待職工群眾，改善工作和生活條件，提高生活水平；關心弱勢群體，防止收入差距過大；調整分配政策，調動職工積極性；職工群眾要積極主動做好本職工作，毫無保留地支持領導班子的工作.四是中心內各部門各單位的關系，要克服分工不同的障礙，相互理解，相互支持，用己之長為大家服務.五是職工之間的關系，生活上互相關心，工作上互相支持.

2.1.3 掌握最先進的地質工作方法

當今世界科學和技術正在迅猛發(fā)展，地質工作的技術方法，也在日新月異地變化.我們作為大區(qū)中心，必須在東北地區(qū)地質工作中，系統(tǒng)全面學習和應用最先進的地質工作技術方法，始終保持在技術方法方面處于東北地區(qū)各地勘單位的領先地位.

2.1.4 從事高知識高技術含量的項目工作

逐步將沈陽地調中心建成在國內外有影響的，具有較強地質調查和科技創(chuàng)新能力的，地質調查研究和大區(qū)項目管理相結合的地質調查研究機構.要根據中心人才隊伍發(fā)展階段的變化，逐步減少面積性地質調查項目數量的比例.增加高知識、高技術含量地質調查研究項目數量的比例.運用高知識高技術開展技術攻關，破解難題，進一步加強東北地區(qū)基礎地質、油氣地質、成礦規(guī)律、水文地質環(huán)境地質及物化遙方法應用等研究，使之達到國內先進、東北地區(qū)領先水平.

2.1.5 配置精良的裝備

在保持經濟總量不斷增長的同時，每年投入千萬元資金，增添新型儀器設備，更新常規(guī)裝備，盡快實現(xiàn)裝備精良化.

2.1.6 嚴格規(guī)范的管理

加強管理工作，逐步實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊，全員參與，全面覆蓋的嚴格規(guī)范化管理.

2.2 2012年工作設想

2012年是新的三年的開局之年，全面開展好工作具有十分重要的意義.必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行國土資源部、地調局關于2012年工作的各項部署，進一步解放思想，實事求是，從實際情況出發(fā)，深化改革，調整組織機構，完善規(guī)章制度，加強管理，繼續(xù)加強人才隊伍建設，改善職工生活，推動科技創(chuàng)新，加大地方項目工作力度.在此基礎上，有針對性地解決當前存在的主要問題，實現(xiàn)高質量持續(xù)快速發(fā)展.

2.2.1 主要工作任務

（1）積極推進業(yè)務建設，全面開展地質調查項目工作，努力取得好成果；（2）嚴格執(zhí)行財政預算制度，組織好經濟活動，實現(xiàn)總收入13000萬元；（3）廣泛聽取意見，實現(xiàn)民主、科學決策；（4）保證安全生產，加強綜合治理.

2.2.2 完成任務的措施

（1）進一步解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)

為了促進高質量持續(xù)快速發(fā)展目標的實現(xiàn)，避免各單位、各部門工作出現(xiàn)偏差，我們要始終堅持一切從實際出發(fā).全中心各級領導干部，要善于把黨中央國務院的路線、方針、政策，國土資源部的總體要求和地調局的指示，中心領導班子的部署，緊密地結合本單位、本部門的實際情況，從實際出發(fā)，制定具體的措施和辦法，用來指導和推動工作.做任何事情都不能忘記一切從實際出發(fā)，實事求是.要加強與地方的溝通與銜接，建立并保持與地方政府部門及地勘單位的良好關系.要在地質調查項目規(guī)劃部署、申報立項等方面將地調總院、分院視為我們自己的隊伍.確保中心經濟總量平穩(wěn)、協(xié)調增長.

（2）深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強地方項目工作

我國東北大興安嶺等地區(qū)是重要的成礦帶，由于森林茂密和巖石風化層等潛覆蓋因素的影響，地質找礦始終沒有實現(xiàn)重大突破，資源和環(huán)境問題成為影響地方經濟社會發(fā)展的重要因素.樹立和落實科學發(fā)展觀，首先就是要把解決我國東北地區(qū)資源和環(huán)境問題，作為我們沈陽地調中心技術、業(yè)務工作的主導方向.其次是充分認識和解決我們沈陽地調中心自身的科學發(fā)展問題，要堅持以人為本，始終把中心管理和服務工作的重點落實到營造好的地質調查環(huán)境上，把以人為本體現(xiàn)到各項具體工作中去，把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀人才，調動科技人員努力承擔地調項目任務、積極創(chuàng)新作為中心管理工作的基本目標，把營造有利于人才成長的地質調查環(huán)境作為中心管理工作的優(yōu)先任務，要進一步完善調動科技人員積極性的各種措施、辦法，加強工作和生活環(huán)境、條件建設.第三是職工個人，要自覺做好本職工作，用實際行動促進沈陽地調中心高質量持續(xù)快速發(fā)展.第四要調整開展地方項目的相關政策，各研究室和地方項目主管部門，要采用新思路，加大工作力度，全面深入開展好中心地方項目工作，提高地方項目收入在中心總經濟收入中的比例，使之逐步達到占中心年總收入的1/3比例.

（3）加強黨的建設

當前加強黨的建設的關鍵是充分發(fā)揮好黨組織的作用.黨組織是全面建設東北地區(qū)新型公益性地質調查隊伍的核心，要切實通過廣大黨員的努力把職工群眾都吸引到黨組織的周圍.要用十七大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，武裝黨員和職工群眾，把全中心職工的認識和行動統(tǒng)一到建設東北地區(qū)新型公益性地質調查隊伍目標上來，使全中心職工心往一處想，勁往一塊使，共同推進沈陽地調中心高質量持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)和諧共贏；廣大黨員是全面加強新型公益性地質調查隊伍建設的骨干力量，要進一步發(fā)展黨員，特別要吸收優(yōu)秀的管理和業(yè)務骨干加入黨組織，壯大黨的力量.要發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用.每一名共產黨員都必須成為合格的共產黨員，每一名要求入黨的積極分子都應該用共產黨員的標準來嚴格要求自己.共產黨員和積極分子，在任何情況下，都必須把個人利益無條件地服從黨和人民的利益，服從全中心職工利益，服從工作需要，全心全意為職工群眾服務，為人民服務，做新型公益性地質調查隊伍建設的模范.凡是有利于中心發(fā)展，有利于隊伍團結，有利于地質調查事業(yè)的事情要帶頭做；凡是黨組織號召職工群眾做的事情，要率先響應，保證做到；要加快地質調查文化建設步伐，落實各項措施，注重樹立和養(yǎng)成以地調事業(yè)為重、積極向上、團結互助的價值觀念、群體意識和行為方式；要消除不利于團結的抵觸情緒，把團結和增強隊伍的凝聚力放在首位.每一名職工都必須嚴格要求自己，做到：不利于團結的話不說，不利于團結的事不做，珍惜和維護中心的團結和諧.要緊密結合工作實際開展好各種有益于隊伍團結、和諧與統(tǒng)一的集體活動，使全中心職工在活動的過程中，進一步增強凝聚力和向心力.加強職工隊伍的理想、道德教育，不斷增強職工做好工作的責任心、事業(yè)心，增強工作主動性、自覺性，努力為單位發(fā)展做貢獻.

（4）不斷深化人事制度改革

按照國家關于設立地質調查事業(yè)單位的要求和全面建設東北地區(qū)新型公益性地質調查隊伍的目標，全力推進以績效考評為重點的新一輪人事制度改革，目的是創(chuàng)造人盡其才物盡其用的體制機制.我們要緊密結合國家需求和我中心業(yè)務工作發(fā)展的實際情況，以學科領域和項目為依托，以研究室為基礎，完善隊伍結構，調整內設機構和人員編制，進一步明確和界定各研究室的業(yè)務范圍；堅持按需設崗，按崗聘用，及時補充，合同管理的方針.

（5）加強業(yè)務建設推進科技創(chuàng)新

要加強業(yè)務建設，努力提高職工的業(yè)務素質，不斷增強野外調查工作能力.要深入開展東北地區(qū)資源環(huán)境有關的科技創(chuàng)新活動，要制定并落實好全年學術活動計劃，鼓勵各研究室定期進行內部業(yè)務交流、學術交流.中心將聘請各領域國內外知名專家、學者，來中心講學，2012年出野外工作前，不少于6次.要認真開展地質工作新技術新方法的培訓，提高科技人員解決疑難問題的能力.認真研究東北地區(qū)地質業(yè)務工作的歷史積累和現(xiàn)有能力，在此基礎上不斷提出東北地區(qū)地質調查和科學研究立項建議.要開展好與東北地區(qū)地質調查和研究有關的國際交流與合作，吸收國外地質調查和研究的先進經驗，為建設東北地區(qū)新型的公益性地質調查隊伍打下雄厚的基礎.進一步抽調骨干力量，重點開展好大興安嶺成礦帶、遼吉成礦帶和沈陽市淺層地溫能調查評價等地質調查研究和攻關.要按照完成任務與培養(yǎng)人才相結合原則組織完成好地質調查研究任務.進一步加強科技創(chuàng)新管理工作.要認真落實中心已經制定的培養(yǎng)人才的各項政策，加快人才隊伍建設的步伐，盡快引進和培養(yǎng)造就各領域有影響的優(yōu)秀科學家.同時，要加強科研項目實施過程中與科研院校的合作.為推動科技創(chuàng)新，決定從中心事業(yè)基金中拿出適當經費，支持科技創(chuàng)新，設立若干項目，開展重要項目申報前期的預研究工作.

（6）加強管理

要加強財經人員教育培訓，不斷提高業(yè)務水平、工作能力和做好工作的責任心、事業(yè)心；要不斷完善財務制度，認真執(zhí)行財經法規(guī)，依法理財.要嚴格執(zhí)行預算，加強內部審計監(jiān)督；加強輔助單位管理，控制成本，提高效益，確保完成責任制目標；要增添實驗測試設備，增加實驗測試用房，提高測試效率和速度，盡可能早出數據，以滿足地調項目野外工作需要.要進一步加強安全生產，確保不發(fā)生重大責任事故.要加強設備管理，清理和收回多占的設備；要抓好成果檢查、驗收和出版工作；進一步調整加強項目辦力量，全面履行好東北大區(qū)地質調查、礦產資源潛力評價、中央地質勘查基金項目監(jiān)督管理職能.開展好地質資料社會化服務的探索工作，廣泛收集積累地質資料和地形圖，逐步實現(xiàn)庫存地質資料和地形圖對東北地區(qū)的全覆蓋.要熟練掌握館存地質資料情況，提高地質資料服務的效率和質量.要加強地質資料的整理和集成，為東北地區(qū)資源管理、保護、規(guī)劃和可持續(xù)開發(fā)利用提供科學依據.要廣泛宣傳吉林省長白地區(qū)地質成果資料綜合集成服務成果，以此為典范，積極爭取地方項目.

CONSTRUCTION AND DEVELOPMENT OF A NEW STYLE GEOLOGICAL SURVEYING INSTITUTION FOR PUBLIC WELFARE IN NORTHEAST CHINA:Retrospect and prospect of the geological survey work since 2008

SHAN Hai-ping

（Shenyang Institute of Geology and Mineral Resources,CGS,Shenyang 110034,China）

1671-1947（2012）01-0001-06

P5

C

2012－03－20.編輯：張哲.

單海平（1954—），男，博士，研究員，沈陽地質礦產研究所所長，中國地質調查局沈陽地質調查中心主任，國家地質勘查基金東北地區(qū)項目監(jiān)理部主任，中國地質調查局東北地區(qū)項目管理辦公室主任，通信地址遼寧省沈陽市皇姑區(qū)黃河北大街1號.