盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)成就對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示*

常青青

(西華師范大學(xué) 高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 南充 637002)

長期以來，農(nóng)村問題一直是我國革命和建設(shè)的核心問題，因此，農(nóng)村的建設(shè)歷來受到社會各界的廣泛關(guān)注，尤其是上世紀(jì)二、三十年代以來，涌現(xiàn)出了一大批身體力行從事鄉(xiāng)村建設(shè)的有志之士。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)時從事鄉(xiāng)村建設(shè)的人有600余人，共建立了1000余處試驗基地[1]。其中貢獻最大的有梁漱溟、晏陽初、盧作孚三人，被譽為民國鄉(xiāng)村建設(shè)運動的三杰。關(guān)于梁漱溟和晏陽初等人的鄉(xiāng)村建設(shè)思想與實踐的研究已較成熟，但盧作孚的相關(guān)研究卻較為遜色[注]專題研究盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)的論著不多，主要有劉重來教授的《盧作孚與民國鄉(xiāng)村建設(shè)研究》(人民出版社，2008年)和王安平《盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)理論與實踐述論》(《社會科學(xué)研究》1997年5期)的文章。近年來出現(xiàn)了數(shù)篇以盧作孚為研究對象的碩士論文，但研究內(nèi)容多為教育、民生公司等方面。。筆者通過研讀相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)思想和實踐不僅在當(dāng)時作用巨大，對當(dāng)今的社會主義新農(nóng)村建設(shè)也有很大的啟迪價值。

一、盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)思想及實踐

盧作孚1893年出生于四川省合川縣(今屬重慶市)鄉(xiāng)下一個農(nóng)民家庭。幼時家庭生活困頓，對農(nóng)村生活有深刻的體會，這為他日后堅持從事鄉(xiāng)村建設(shè)埋下了種子。1921-1922年，盧作孚在楊森的支持下?lián)斡缹幍酪鸾逃瓶崎L，在任職期間，盧作孚主持了瀘州的“新教育”活動，為開啟民智做了一系列卓有成效的工作。1924-1925年又赴成都建設(shè)“民眾教育館”，事業(yè)剛有起色卻因楊森的軍事失利而夭折。1927年他擔(dān)任四川嘉陵江三峽峽防團務(wù)局局長，從此開始了他在北碚一帶的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐。在其他地區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)運動因抗戰(zhàn)爆發(fā)而不得不終止的時候，他的鄉(xiāng)村建設(shè)卻得以繼續(xù)進行，將名不見經(jīng)傳的北碚場建設(shè)為中國城鎮(zhèn)建設(shè)的典范，受到梁漱溟、晏陽初、黃炎培等人的高度贊揚，而盧作孚本人也得以卓然立于鄉(xiāng)村建設(shè)家之林。

(一)鄉(xiāng)村建設(shè)思想

盧作孚的鄉(xiāng)村建設(shè)思想主要見于他的《兩市村的建設(shè)》《鄉(xiāng)村建設(shè)》[2]、《四川嘉陵江三峽的鄉(xiāng)村運動》[3]三文中，第一篇文章寫作較早，其系統(tǒng)的建設(shè)思想尚未形成，而后兩篇文章是其鄉(xiāng)村建設(shè)思想和實踐的集中體現(xiàn)，對于系統(tǒng)總結(jié)其鄉(xiāng)村建設(shè)成就價值很大。王安平和劉重來先生的論著對此已做了較詳細(xì)全面的介紹。為方便行文，在此根據(jù)筆者的理解重新簡單歸納如下：

1.教育方面。與其他鄉(xiāng)村建設(shè)家一樣，盧作孚也認(rèn)為教育是立國之本，“鄉(xiāng)村第一重要的建設(shè)事業(yè)是教育”，[4]只有開啟民智才能改變鄉(xiāng)村愚昧落后的局面。他把教育分為學(xué)校教育和社會教育兩類。對學(xué)校教育而言，主張根據(jù)適齡兒童的數(shù)量設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的學(xué)校，并認(rèn)為建學(xué)校之前要培養(yǎng)教師，教師待遇要夠養(yǎng)活一家人，學(xué)校的地理位置要方便孩子上學(xué)，設(shè)施要簡單實用，在教學(xué)理念方面強調(diào)引導(dǎo)式教學(xué)，養(yǎng)成兒童獲得知識的能力，訓(xùn)練學(xué)生的各種行為能力和藝術(shù)欣賞能力。社會教育首先要普及到市場，乃至農(nóng)民家中。想方設(shè)法使人們在任何時候、任何地方都可以接受到科學(xué)文化的教育和熏陶。

2.經(jīng)濟方面。盧作孚對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟落后深有感觸，他認(rèn)為要改變這種現(xiàn)狀，首先需要做資源、資本、生產(chǎn)力等方面的調(diào)查，摸清資源情況后再做具體規(guī)劃。農(nóng)業(yè)方面，盧作孚提出設(shè)置氣象臺，建立農(nóng)事試驗場和苗圃，修建公共水利設(shè)施，改良副業(yè)，加強技術(shù)指導(dǎo)等等想法。特別值得一提的是他還建議設(shè)立農(nóng)村銀行，以解決農(nóng)民資金不足的問題。

3.交通方面。在盧作孚眼中，交通一詞包括通常意義上的交通和通訊兩方面。交通方面要修路和經(jīng)營好河流，其次要加強通訊建設(shè)，即他所謂的“傳話的交通事業(yè)”，包括郵政和電話兩方面，“能夠在遠距離立刻聽著而且立刻回話”的電話機要多安裝，至少每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有，他甚至認(rèn)為這不僅是便利的需要，甚至是保障“一般人民以說話的權(quán)利”。[5]

4.治安方面。針對當(dāng)時社會治安惡化的現(xiàn)象，他認(rèn)為只有秩序好了才能開展其他方面的建設(shè)，秩序是根本。具體做法是要武力民眾化，稽查奸尻，防止游氓的產(chǎn)生。

5.衛(wèi)生方面。一方面要設(shè)置醫(yī)院，同時要加強教育，培養(yǎng)人們講究衛(wèi)生的習(xí)慣。盧作孚為此還專門提及廁所、垃圾、污水等方面的處理辦法，最終目的是要家家戶戶養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣。

除此以外，他還專門談及鄉(xiāng)村的政權(quán)組織問題。按他的設(shè)想，每個鄉(xiāng)設(shè)置相應(yīng)的教育委員、經(jīng)濟委員、衛(wèi)生委員，負(fù)責(zé)上述各項事宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長就是委員長，主持一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長之下還有閭長和鄰長負(fù)責(zé)小范圍的事宜。上述各種人選可以由各級人民代表會議選舉產(chǎn)生或由上級遴選指派。

(二)鄉(xiāng)村建設(shè)實踐

盧作孚在《鄉(xiāng)村建設(shè)》第一章“自治的意義”中舉了改良街道和種牛痘兩件事情來說明傳統(tǒng)思想之頑固。不過盧作孚的過人之處在于其縝密的思維和過人的魄力，正如他在《鄉(xiāng)村建設(shè)》末尾所說“我們對于任何事業(yè)，事前應(yīng)有精密的計劃，事后應(yīng)有精密的整理”。[6]盧作孚在全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)之前，首先做了如下準(zhǔn)備工作：

1.肅清匪患，保障平安。盧作孚任峽防團務(wù)局局長之前，嘉陵江三峽(泛指從北碚到重慶嘉陵江沿岸地區(qū)的北碚、合川、璧山、巴縣等地)匪患猖獗，民眾不堪其苦。盧作孚上任伊始就組織起武裝力量，訓(xùn)練士兵，廣泛宣傳發(fā)動群眾，主動出擊。一方面利用武力鎮(zhèn)壓，一方面分化瓦解，短時間內(nèi)該地區(qū)的匪患即告清除。

2.網(wǎng)羅、培養(yǎng)人才。人才奇缺是當(dāng)時一個突出問題。對于特殊人才，他想方設(shè)法去找，不少國內(nèi)外專家被他網(wǎng)羅其中，如法國昆蟲學(xué)家傅德利、丹麥鐵路工程師守而慈、留學(xué)工程師唐瑞五等。對于普通人才，他則通過訓(xùn)練和招考的辦法解決。他先后培訓(xùn)本地青少年500余人成為“少年義勇軍”和警察，這些人日后在保障治安、宣傳教育、標(biāo)本采集等諸多方面成為了盧作孚可信賴的力量和事業(yè)的保障。

3.解決經(jīng)費和場所問題。盧作孚所在的峽防團務(wù)局經(jīng)費并不充裕，但他又不愿增加百姓的負(fù)擔(dān)。盧作孚采取的措施是拆掉當(dāng)?shù)氐母黝悘R宇用作公共設(shè)施場地。他派遣學(xué)生隊一夜之間拆掉了北碚的關(guān)帝廟、城隍廟、天上宮、禹王宮等等廟宇，將其改造為博物館、圖書館、織布廠和醫(yī)院等。雖然當(dāng)時遭遇很大阻力，但隨著時間的流逝，人們也就漸漸認(rèn)可了盧的做法。盧作孚通過此舉不僅解決了經(jīng)費和場所的問題同時還極大地改變了民眾的落后觀念。

至此，鄉(xiāng)村建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。盧作孚根據(jù)北碚一帶的自然、人文情況制定了建設(shè)目標(biāo)：將北碚建設(shè)成為生產(chǎn)之地、文化之地和游覽之地。為此盧作孚主要進行了以下幾方面的工作：

1.改善交通和通訊。當(dāng)時的北碚，除嘉陵江水路可以通船外，公路和鐵路都沒有，也沒有通電，更沒有電報事業(yè)。在盧作孚的牽頭下，北碚和合川的一些煤業(yè)老板集資修建了一條八公里半的窄軌鐵路用以運煤。璧山縣的寶源煤礦開鑿了一條小運河以木船運煤。特別值得一提的是，盧作孚還在北碚至重慶、合川等地以及北碚各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間架設(shè)電話線，而當(dāng)時重慶、成都還沒有通電話。

2.興建公共文化、醫(yī)療、體育場所，開展文化體育活動。盧作孚深刻地認(rèn)識到當(dāng)時百姓思想文化的愚昧和落后，他曾在《四川嘉陵江三峽的鄉(xiāng)村運動》一文中舉出多個例子，此不贅述。他進行的文化和公共事業(yè)有如前所述拆廟建博物館、醫(yī)院、圖書館等，還有修建公共運動場，創(chuàng)建嘉陵江報館，免費種植牛痘、提供清潔水源等。此外他還修建了綜合性體育場，開展了豐富多彩的群眾體育比賽。

3.民眾教育。實施民眾教育，開啟民智是盧作孚畢生的追求。為盡快提高民眾科學(xué)文化素質(zhì)，盧作孚可謂絞盡腦汁，幾乎達到無所不用其極的地步。如把報紙、宣傳圖片貼到各個公共場所，把掃盲學(xué)校建立到農(nóng)民家中和茶館、船上，趁趕集人多時放電影、幻燈、展覽等等。為此他動員了大量人員進行民眾教育，甚至有時自己還要親自講解幻燈片內(nèi)容。后來，他還在北碚建立了中國西部科學(xué)院，開展了大量科學(xué)研究工作。

在盧作孚的努力下，北碚的教育得到快速發(fā)展。到1936年，北碚已有兩級小學(xué)(即完小)4所，初級小學(xué)14所，學(xué)生1 300人，入學(xué)率為21%。到1945年，兒童入學(xué)率達到了80%[7]。這么廣的普及程度在當(dāng)時全國范圍內(nèi)也是很高了。聯(lián)合國教科文組織在1947年12月特派代表來北碚考察，次年2月，該組織定北碚為“基教實驗區(qū)”，充分肯定了北碚民眾教育[8]。

二、盧作孚鄉(xiāng)村建設(shè)思想對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示

(一)領(lǐng)導(dǎo)的重視及人格魅力

1.求真務(wù)實精神。盧作孚《怎么樣做事——為社會做事》一文由許多警句組成，既是對自身的勉勵，也是自身的感悟，從中我們可以看到他做事的態(tài)度?！拔覀儜?yīng)一致反對的是空談，應(yīng)一致努力的是實踐”[9]，在北碚火焰山營房墻上寫著他的話：“忠實地做事，誠懇地對人”[10]。他是這么說的也是這么做的?！白鍪掠袃梢阂筇幹?，小處著手”。盧作孚在鄉(xiāng)村建設(shè)進行之前，已有了周密的部署，首先是清除實施障礙，整頓社會秩序，準(zhǔn)備人才和場地。然后經(jīng)濟建設(shè)、民眾教育、衛(wèi)生建設(shè)、交通建設(shè)等各項工作同時推進，多管齊下。雖然頭緒繁多，一切都從零開始，但短短的時間內(nèi)，各項事業(yè)都取得了明顯成效。

盧作孚當(dāng)時面臨的鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)顯然比今日繁重得多，但他能讓百姓很快從嚴(yán)重抵觸到衷心擁護，鄉(xiāng)村面貌迅速變樣，成為全國的楷模。顯然，這是與盧作孚求真務(wù)實的精神分不開的。

對比我們現(xiàn)在某些地方領(lǐng)導(dǎo)，片面追求政績和GDP數(shù)字，搞了不少勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、面子工程。以筆者親眼所見，一些地方僅僅選擇交通方便，底子較好的地方作為新農(nóng)村建設(shè)的試點，修公路、拆舊房建新房，修建水利設(shè)施和體育設(shè)施。從表面看，確實顯得村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。但這種樹立起來的典型卻缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力，生產(chǎn)、生活以及村民自治等方面依然如故。這還是所謂典型的情況，其余廣大偏遠農(nóng)村則無人問津，難以享受建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的陽光雨露。

此外，不少地區(qū)模仿成風(fēng)，不根據(jù)自身的資源、交通、歷史等條件制定發(fā)展方向，結(jié)果事倍功半，效益低下，百姓怨聲載道。盧作孚曾說“無論做什么事，事前貴有精密的計劃，事后貴有精密的整理”。在制定鄉(xiāng)村建設(shè)方案之前親自進行了詳細(xì)的調(diào)查，摸清了資源狀況， 在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，他隨時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，每天都要對當(dāng)天的工作進行總結(jié)，正是這種求真務(wù)實的作風(fēng)才保證了其事業(yè)的順利開展。

2.身先士卒、全心全意為人民服務(wù)的精神。1927年初到北碚時，盧作孚看到街道又骯臟又陰暗，下決心整治，但居民已經(jīng)習(xí)以為常，并不支持工作。在清理街心淤泥時，盧作孚身先士卒，跳入溝中，挖刨疏浚。在他的帶動下，學(xué)生們和一些居民積極投入除污行列，多年未經(jīng)疏浚的臭水溝最終被清理得干干凈凈。在建設(shè)北溫泉時，他親自率士兵一起勞動。在架設(shè)電話線時也與同仁一起在外風(fēng)餐露宿，櫛風(fēng)沐雨。

盧作孚說：“我們應(yīng)努力于公共福利的創(chuàng)造，不應(yīng)留心于個人福利的享受”[11]，確實，盧作孚一生勤儉，不追求物質(zhì)上的享受，即便是在最后的遺言中，也要求民生的股票全部歸國家，借用民生的家具一律歸還，住民生的房屋一律交出歸還。

黃炎培先生與盧作孚交情甚深。他在一篇文章中介紹說：“民生公司，盧先生是總經(jīng)理，員工共有六千多人，他們每年分紅的方法，把六千多人分做五級，不問職位高低，薪水大小，但按他勞逸和功過，列入某級。如系第一級，應(yīng)得花紅若干，總經(jīng)理這樣，水手仆役也是這樣。所以去年盧先生分紅得四十九元幾角，列入第一級的水手仆役每人所得也是四十九元幾角。這樣實行平等，怕民生以外，還不容易找第二個公司吧！”[12]

毋庸諱言，我國現(xiàn)在搞事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用。社會主義新農(nóng)村建設(shè)同樣要注意到這個國情。因此，加強對領(lǐng)導(dǎo)的教育、考核、監(jiān)管和獎懲十分必要，避免出現(xiàn)政績工程，甚至貪污腐敗，真正做到全身心為人民服務(wù)，一切以人民的利益為出發(fā)點。

(二)關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的具體思想和做法

鄉(xiāng)村建設(shè)頭緒繁多，傳統(tǒng)意識和既得利益者所造成的阻力很大，要想成功開展難度著實不小，但盧作孚的一些思想和做法可以為我們提供有益的借鑒。

1.鄉(xiāng)村地位的認(rèn)識和鄉(xiāng)村建設(shè)的意義。盧作孚從政治、教育、經(jīng)濟三個方面闡述了鄉(xiāng)村的重要地位，抨擊了當(dāng)時只重城市不重鄉(xiāng)村的現(xiàn)象。語言淺顯易懂，但結(jié)論卻入木三分。他說：“如果仍是持續(xù)不斷地重視城市而不重視鄉(xiāng)村，必更有一危險的問題，便是：促成人口集中城市?！边@樣就會形成歐美國家已經(jīng)出現(xiàn)的城市問題。盧作孚的這些認(rèn)識雖然是80年前提出的，但在今日看來依然有其現(xiàn)實意義。新中國成立以后，城鄉(xiāng)二元體制造成了城鄉(xiāng)對立和城鄉(xiāng)差別的進一步擴大。目前雖然我國的城市化率只有50%左右，但城市病在許多地方已經(jīng)十分明顯。人口擁擠、資源匱乏、交通堵塞、污染嚴(yán)重等問題不僅存在于北京、上海、廣州這樣的特大城市，在不少中小城市也已經(jīng)出現(xiàn)。尤為糟糕的是，目前的政策導(dǎo)向仍在傾向于城市，對農(nóng)村的重視雷聲大雨點小，缺乏實質(zhì)性的長遠規(guī)劃和行動。

關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的意義，盧作孚說：“我們要提倡的事業(yè)意義卻不同，在消極方面是要減輕人民的苦痛，在積極方面是要增進人民的幸福。怎么樣減輕苦痛呢？是要他們少些騷擾，少些病痛，少些天災(zāi)，少些強力的壓迫，少些不該有的負(fù)擔(dān)。怎么樣增進幸福呢？是要他們多些收獲，多些壽數(shù)，多些知識和能力，多些需要的供給，多些娛樂的機會”。建設(shè)和諧社會不同樣需要增進人民的幸福嗎？增進人民的幸福才是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的，而不是做一些漂亮的表面文章、政績文章和GDP數(shù)據(jù)。

2.鄉(xiāng)村教育。盧作孚在教育方面傾注了很多心血，雖然他自己的正式學(xué)歷僅為小學(xué)，多數(shù)知識是自學(xué)得來的，但他善于思考，注重從對方立場考慮問題，所以他提出的很多教育思路現(xiàn)在看來都是非常先進的，至少是適宜的。比如學(xué)校的設(shè)置，他說：“設(shè)置學(xué)校的第一要事在選擇適宜的地力。求便利周圍就學(xué)的小孩子。”這些年農(nóng)村流行農(nóng)村中小學(xué)撤并工作，將一些長期存在的便利孩子上學(xué)的學(xué)校撤銷并入中心校，美其名曰建設(shè)達標(biāo)學(xué)校和便于管理，實際上給偏遠地區(qū)的孩子上學(xué)帶來了交通上的極大不便，增加了他們負(fù)擔(dān)，占用了更多在路上的時間，同時增加了安全隱患，最終導(dǎo)致更多的學(xué)生輟學(xué)。關(guān)于教育，盧作孚還有很多具有真知灼見的認(rèn)識，學(xué)術(shù)界已做了不少探討，此不贅述。

3.交通和通訊建設(shè)。我們都熟悉一句口號“要想富，先修路”，這句話當(dāng)然不錯，要擺脫農(nóng)村傳統(tǒng)自給自足的現(xiàn)狀，必須加強交通建設(shè)，讓村莊不再閉塞，讓村莊與外界更好地融為一體。在現(xiàn)代社會，通訊業(yè)迅猛發(fā)展，手機和電話已經(jīng)基本普及到每個家庭。但互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的鋪設(shè)還很不理想，這主要源于現(xiàn)在鄉(xiāng)村的人員多數(shù)歲數(shù)大，文化水平低，視電腦和網(wǎng)絡(luò)為畏途，因此使用的積極性不高。而網(wǎng)絡(luò)公司又覺得在廣大農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)絡(luò)投入高回報少，因此也缺乏激情。

盧作孚為了修路，動員了一些企業(yè)老板出資。我們現(xiàn)在修路的出資人一般是這樣的：城市和一些跨區(qū)域的大型工程多數(shù)由國家或企業(yè)投資，至少一般百姓是不出錢的。目前，高鐵、高速公路修得不亦樂乎，城市的道路建設(shè)也紅紅火火。但鄉(xiāng)村公路的修建情況卻完全不同。國家一般是不出資或部分出資，剩余部分由農(nóng)民自己出錢出力，實際上基本上是以農(nóng)民為主體進行修建的。據(jù)筆者在四川的了解，農(nóng)民出資的數(shù)額大體在每人數(shù)百元，一家三口動輒就要上千元，有的還要兩、三千元，因此籌資的壓力非常大。政府資金缺位的結(jié)果是鄉(xiāng)村公路成了被遺忘的角落。沒有公路，農(nóng)民脫貧，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等都將是一句空話。

4.體育和衛(wèi)生建設(shè)。體育設(shè)施即使在當(dāng)今的農(nóng)村仍然是一個稀奇事物，除學(xué)校內(nèi)或政府大院，其他地方難覓體育設(shè)施蹤影，農(nóng)民們唯一的體育活動大概是散步。筆者認(rèn)為，設(shè)置一些簡單的公共體育設(shè)施并不需要花太多的錢和場地，對地方政府而言，只要真心想解決應(yīng)當(dāng)不是難事。衛(wèi)生方面，中國農(nóng)村的衛(wèi)生事業(yè)取得較大的成就是在1965年毛澤東發(fā)表“6.26”講話以后，當(dāng)時許多城里的醫(yī)生下放農(nóng)村，農(nóng)村也建立起了赤腳醫(yī)生制度。時過境遷，今天農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)面臨著諸多新的困境，在醫(yī)療設(shè)施、人才等方面都有許多需要克服的問題。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的時候，同樣需要重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，解決看病難，看病貴問題，真正讓百姓“多些壽數(shù)”。

前文對盧作孚先生在鄉(xiāng)村建設(shè)思想和實踐進行了簡略的梳理，據(jù)此提出了一些對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的啟示。事實上，盧作孚的思想廣博而深邃，還有很多值得我們深入挖掘。真心希望盧作孚先生心目中的“可愛的鄉(xiāng)村”[13]不再是遙遠的夢想，而是不久將來的現(xiàn)實。

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