關(guān)于加強(qiáng)高校班級黨支部建設(shè)的實(shí)踐探析*

張 穎

(閩江學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)系，福建 福州 350108)

高校是培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的重要陣地。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校學(xué)生黨員數(shù)量也在穩(wěn)步增長，近年來各高校學(xué)生黨員比例均有較大幅度提升。針對高校學(xué)生黨員隊(duì)伍不斷壯大的現(xiàn)狀，如何以有效的管理模式，更好地加強(qiáng)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)、發(fā)揮學(xué)生黨員先進(jìn)性作用，成為當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作日益緊迫的任務(wù)。

2004年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》在闡述“充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用”時(shí)，提出“要堅(jiān)持把黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級‘低年級有黨員、高年級有黨支部’的目標(biāo)。2005年《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》明確指出要“積極推動(dòng)大學(xué)生黨支部建在班上”，“學(xué)生中正式黨員達(dá)到3人以上的班級，應(yīng)及時(shí)成立學(xué)生黨支部”［1］。由此可見，隨著高校班級學(xué)生黨員數(shù)量的日益增多，加強(qiáng)學(xué)生班級黨支部建設(shè)已逐漸成為高校學(xué)生黨建工作適應(yīng)新形勢的需要、行之有效的工作方式。下文將深入分析在高校黨建工作實(shí)踐中建立班級黨支部的積極作用，為切實(shí)有效加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作提供借鑒。

一 高校建立班級黨支部的優(yōu)勢

在領(lǐng)導(dǎo)方式上:黨支部建在班級可以使班級黨支部從傳統(tǒng)的約束型管理轉(zhuǎn)化到管理與服務(wù)并重的運(yùn)行方式。傳統(tǒng)“縱向?yàn)橹?，橫向?yàn)檩o”的垂直型管理體系，使黨組織在不少班級存在空白點(diǎn)，制約了黨建工作對班級的覆蓋;另一方面，傳統(tǒng)管理方式使黨支部缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力，學(xué)生黨員積極主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮受到一定限制。黨支部建在班級后，淡化了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)職能，強(qiáng)化了服務(wù)功能，使班級黨支部能夠自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，以班級黨支部為單位自主開展各項(xiàng)活動(dòng)，有利于更好地發(fā)揮學(xué)生黨員自我教育、自我管理的作用。

在工作方式上:支部建在班級可以使黨支部從加強(qiáng)自身建設(shè)延伸到黨群工作同步運(yùn)作。黨支部、班委會、團(tuán)支部，完全可以對應(yīng)設(shè)置，人員交叉任職，工作同步開展，可形成以黨支部為龍頭的相互支持、相互配合的三套班子，從而能使組織建設(shè)得到更好的保證。

在活動(dòng)方式上:支部建在班上使黨支部從政治化取向延伸到學(xué)習(xí)化取向，更有利于班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。它們不僅可以開展各種政治性活動(dòng)，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，同時(shí)還可開展各種學(xué)習(xí)性較強(qiáng)的活動(dòng)，這樣不僅提高了黨支部的工作質(zhì)量，也促進(jìn)了學(xué)風(fēng)建設(shè)。

在工作效果上:班級黨支部的設(shè)立可適當(dāng)減輕以年級為單位的學(xué)生黨支部繁重的組織發(fā)展工作量，緩解學(xué)生支部因黨員人數(shù)過多所導(dǎo)致的會議過多過長、教育無法深入等問題。班級支部的建立可增強(qiáng)黨建工作的細(xì)致性、有效性和準(zhǔn)確性，能使更多黨員參與到支部活動(dòng)和黨員發(fā)展工作中來，使黨支部的民主生活會、理論學(xué)習(xí)會等更加正常有序，黨員的民主權(quán)利得到更充分保證。

二 當(dāng)前高校班級黨支部建設(shè)存在的問題

學(xué)生班級黨支部是高校的最基層組織，是黨在青年學(xué)生中的重要戰(zhàn)斗堡壘。然而在建設(shè)學(xué)生班級黨支部的實(shí)踐過程中也呈現(xiàn)出一些較為凸顯的新情況、新問題。

問題一:部分大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)仍有待提高，一定程度上影響了班級黨支部優(yōu)勢作用的發(fā)揮。在思想認(rèn)識上，學(xué)生黨員的政治理論素質(zhì)參差不齊，有些黨員對黨的理論知識的學(xué)習(xí)還不夠扎實(shí)深入，對黨的認(rèn)識還不夠深刻透徹，較普遍存在政治理論學(xué)習(xí)的被動(dòng)性，學(xué)生黨員的政治理論水平普遍有待提高。在行動(dòng)表現(xiàn)上，部分學(xué)生黨員在組織上入黨后思想上便有所松懈，服務(wù)意識也有所減弱。例如部分高年級學(xué)生黨員干部在入黨后便以“學(xué)習(xí)壓力大”、“準(zhǔn)備考研”、“把鍛煉機(jī)會讓給其他同學(xué)”等種種借口提出辭職隱退，甚至出現(xiàn)了“班級黨支部書記無人競選”的現(xiàn)象。大學(xué)生黨員自身所存在的理想信念模糊、黨性意識薄弱、道德素質(zhì)弱化等思想問題對班級黨支部工作的開展帶來了較大制約，嚴(yán)重抵消了班級黨支部所應(yīng)有的優(yōu)勢作用。

問題二:高校黨務(wù)工作人手有限易導(dǎo)致對學(xué)生班級黨支部工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度不足。在高校黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)程中，隨著學(xué)生黨支部數(shù)量的增多，以及班級黨支部的頻繁增減變動(dòng)，高?；鶎狱h組織的組織發(fā)展工作量不斷增加。然而，目前多數(shù)高校僅對學(xué)生總數(shù)達(dá)800人以上的院(系)黨組織設(shè)有一名專職黨務(wù)秘書。以學(xué)生總數(shù)為1000人的院系為例，若實(shí)現(xiàn)高年級班級100%成立班級黨支部，則一名專職黨務(wù)秘書至少要承擔(dān)10個(gè)以上學(xué)生班級黨支部的管理任務(wù)。黨務(wù)工作任務(wù)的繁重、工作人手的緊缺難免影響到對基層黨支部工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。尤其對于建在班級的學(xué)生黨支部，在一年半的短暫周期內(nèi)要使支部委員學(xué)會獨(dú)立開展黨支部工作，反復(fù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督必不可少，否則將極可能出現(xiàn)成立支部、放任不管、缺乏規(guī)范的局面。

問題三:嚴(yán)峻的就業(yè)形勢帶給高年級學(xué)生黨員的思想沖擊，使高年級班級黨支部工作的開展面臨眾多困難。高年級學(xué)生黨員的思想變化較大，面對考研壓力、考證壓力、就業(yè)壓力，以及多元化經(jīng)濟(jì)社會對黨員身份的不同認(rèn)可度，在不同的思想沖擊下，尤其在不少畢業(yè)生黨員中出現(xiàn)了無力參與支部工作，無心參加支部活動(dòng)的現(xiàn)象，對支部工作的開展和支部作用的發(fā)揮帶來了重重困難。尤其在四年級進(jìn)入實(shí)習(xí)階段，人各異地，地域的限制使班級黨支部工作的開展在客觀上受到較大程度的制約和影響。

三 加強(qiáng)高校班級黨支部建設(shè)的對策建議

對策一:針對班級學(xué)生黨員整體素質(zhì)良莠不齊的問題，適機(jī)成立班級黨支部，并嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理。

首先，應(yīng)根據(jù)各班級學(xué)生黨員的整體實(shí)際情況來考慮是否建立班級黨支部，對黨員素質(zhì)條件有所欠缺、無法挑選出黨支部書記合適人選的班級，可予以暫緩成立班級黨支部，或通過班主任、班導(dǎo)師等輔助方式加以配備教師黨員統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)工作。

其次，更為關(guān)鍵的，應(yīng)著力加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育管理。通過實(shí)行學(xué)生黨員量化考核管理機(jī)制、執(zhí)行學(xué)生黨員述職考評制度、建立學(xué)生黨員監(jiān)督示范崗等有效方式，加強(qiáng)對學(xué)生黨員的監(jiān)督管理，并將考核監(jiān)督的結(jié)果作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、學(xué)生綜合測評以及各類評優(yōu)評先工作的重要依據(jù)，從而對學(xué)生黨員多壓擔(dān)子，加強(qiáng)考驗(yàn)。對考核結(jié)果優(yōu)秀的黨員，及時(shí)給予表彰先進(jìn)、樹立典型;對失去先進(jìn)性作用的學(xué)生黨員應(yīng)通過思想?yún)R報(bào)分析會、民主生活會等方式給予嚴(yán)肅批評教育;對不合格的學(xué)生黨員應(yīng)及時(shí)給予嚴(yán)肅處理。

對策二:針對高校黨務(wù)工作人手有限問題，在重視黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建學(xué)生黨建工作聯(lián)絡(luò)互助機(jī)制。

首先，應(yīng)重視并加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，要根據(jù)各院(系)學(xué)生規(guī)模實(shí)際狀況配齊配足專職黨務(wù)秘書，建議將學(xué)生總數(shù)與專職黨務(wù)秘書的比例增加為500∶1，為確保黨支部建設(shè)的規(guī)范性，對于學(xué)生總數(shù)少于800人的院(系)組織也應(yīng)至少配備一名專職黨務(wù)秘書。在加強(qiáng)人員配備的同時(shí)，還應(yīng)高度重視做好基層組織黨務(wù)培訓(xùn)工作，通過定期舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)班、組織黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作銜接指導(dǎo)。

其次，可通過完善學(xué)生黨建工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制的方式，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮學(xué)生黨務(wù)干部的作用，彌補(bǔ)專職黨務(wù)工作人員緊缺的不足。例如:可在熟悉黨務(wù)工作的高年級優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔組建學(xué)生黨建工作聯(lián)絡(luò)部，通過工作督促機(jī)制、抽查機(jī)制、互助機(jī)制的運(yùn)作，有效加強(qiáng)對班級黨支部工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)與監(jiān)督，從而形成學(xué)生黨務(wù)工作“傳幫帶”的自助工作機(jī)制。

對策三:針對高年級學(xué)生黨員面對重重壓力所帶來的工作懈怠現(xiàn)象，應(yīng)努力創(chuàng)新班級黨支部工作的模式，并給予畢業(yè)生班級黨支部適當(dāng)?shù)摹皟?yōu)惠政策”。

首先，應(yīng)從改革、創(chuàng)新高年級學(xué)生班級黨支部工作的內(nèi)容和形式入手。應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為本、服務(wù)學(xué)生成長成才的思路，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員在自我教育過程中的自主性，要求學(xué)生班級黨支部緊密結(jié)合社會發(fā)展的需要和學(xué)生成才的實(shí)際需要，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨支部工作的內(nèi)容與形式，增強(qiáng)黨支部組織生活的實(shí)效性。

同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對畢業(yè)生班級黨支部給予適當(dāng)?shù)撵`活政策，適當(dāng)減輕畢業(yè)生黨務(wù)干部的工作壓力。例如:畢業(yè)生黨支部的理論學(xué)習(xí)可以自學(xué)形式為主，在學(xué)習(xí)次數(shù)上可適當(dāng)減少為每月一次;黨支部活動(dòng)形式可充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺突破時(shí)空的限制;支部活動(dòng)內(nèi)容可緊密結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)需要以及實(shí)踐成果的分享等，把組織生活延伸到專業(yè)實(shí)踐、服務(wù)社會中，有效提高黨組織生活質(zhì)量。此外，在緩解學(xué)生就業(yè)壓力方面，可對學(xué)生黨務(wù)干部、優(yōu)秀學(xué)生黨員給予優(yōu)先推薦，并在就業(yè)指導(dǎo)上給予特殊的關(guān)愛與幫助，堅(jiān)持在使用好學(xué)生黨員干部的同時(shí)也培養(yǎng)保護(hù)好學(xué)生黨員干部。

加強(qiáng)高校班級黨支部建設(shè)是新形勢下高校黨建工作發(fā)展的需要，是時(shí)代的產(chǎn)物［2］。班級黨支部的建設(shè)使學(xué)生黨建工作得以向高校最基層、最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織充分滲透與擴(kuò)展［3］，這已成為當(dāng)前高校學(xué)生創(chuàng)新黨建工作的一項(xiàng)重要課題，值得我們在大膽的實(shí)踐與嘗試中不斷探索與完善。

［1］朱惠瓊.高校學(xué)生班級黨支部建設(shè)思路探究［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(5).

［2］呂峰.高校學(xué)生班級黨支部建設(shè)路徑探析——以淮陰師范學(xué)院學(xué)生班級黨支部為例［J］.傳承，2012，(4).

［3］王薇薇.高校班級黨支部運(yùn)行機(jī)制研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2011，(6).