高校體育設(shè)施社區(qū)化的辯證思考

林 霖 (韓山師范學(xué)院體育系，廣東 潮州 521041)

高校體育設(shè)施社區(qū)化的辯證思考

林 霖 (韓山師范學(xué)院體育系，廣東 潮州 521041)

運(yùn)用文獻(xiàn)法、邏輯分析法，對(duì)高校體育場(chǎng)地設(shè)施社區(qū)化進(jìn)行辯證分析。高校體育設(shè)施與社區(qū)化存在符合相互原則、互為資源有效利用、互為服務(wù)對(duì)象、打造雙贏局面等辯證關(guān)系。應(yīng)對(duì)高校體育設(shè)施社區(qū)化矛盾的主要措施有完善安全管理、多渠道維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制以及加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)等。

高校；體育設(shè)施；社區(qū)化；場(chǎng)地設(shè)施；矛盾應(yīng)對(duì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平日益提高，城市居民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的需求日趨強(qiáng)烈，形式日趨多樣化，社區(qū)將成為承擔(dān)體育文化與活動(dòng)的重要場(chǎng)所[1]。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人們公共需求的快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足之間的矛盾將日益凸顯，并可能成為妨礙經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的重要因素[2]。《全民健身計(jì)劃》的全面實(shí)施以來(lái)，群眾體育得到了大力發(fā)展，與此同時(shí)，人們體育健身需求與健身場(chǎng)地不足之間的矛盾日益明顯。早在1995年頒布的《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開(kāi)放的通知》，為在一定程度上緩解了群眾鍛煉場(chǎng)地缺乏，開(kāi)放部分場(chǎng)地提供了依據(jù)。1995年進(jìn)行的第4次全國(guó)體育場(chǎng)地普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示學(xué)校體育場(chǎng)館數(shù)量占總數(shù)的67%，其中高校體育場(chǎng)地占比例大，設(shè)施更完善。因此，充分利用高校體育場(chǎng)地資源，解決社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地不足問(wèn)題具有積極意義。高校體育場(chǎng)地的開(kāi)放不僅可以解決民眾對(duì)體育設(shè)施的需求，更可借由互動(dòng)成為社會(huì)體育與學(xué)校體育重要的橋梁，使得高校與社區(qū)結(jié)合，形成彼此資源共享的新教育理念。

1 高校與社區(qū)的辯證關(guān)系

隨著社區(qū)管理與社區(qū)文化建設(shè)的不斷增強(qiáng)，高校成為整體社區(qū)的一部分，日益為大眾所接受。高校一定程度上應(yīng)配合社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，反映社區(qū)的特色與文化，同時(shí)社區(qū)也受高校的文化影響，高校不僅反映社區(qū)的價(jià)值，而且影響社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)是高校所在地，也是高校的背景；社區(qū)提供高校學(xué)生校外生活環(huán)境。社區(qū)發(fā)展目標(biāo)有賴于高校參與和服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)，而高校教育業(yè)有賴于社區(qū)的支持才能順利推展。具體而言有教育方面(高校是教育所在地，對(duì)社區(qū)民眾有著教育的功能)、經(jīng)濟(jì)方面(許多高校的經(jīng)費(fèi)需依賴地方政府的支持，地方政府的財(cái)政來(lái)源則從各社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收而來(lái))、文化層面 (高校與社區(qū)的文化、體育活動(dòng)兩者能相互支持)等。

2 高校體育設(shè)施與社區(qū)化的辯證關(guān)系

1)符合相互原則 高校與社區(qū)的發(fā)展是相輔相成的。兩者的資源應(yīng)相互結(jié)合、互相為對(duì)方提供服務(wù)及創(chuàng)造出雙方有利的條件，使得社區(qū)與高校能相互融入，進(jìn)而發(fā)展出高校社區(qū)化。高校體育設(shè)施社區(qū)化滿足可達(dá)性原則、相互原則。社區(qū)而言，高校具備許多體育設(shè)施方便民眾使用，且高校就在社區(qū)里，使得民眾不必跑到很遠(yuǎn)的地方便可進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，因此拉近高校與社區(qū)的距離。在高校方面，高校的場(chǎng)地及體育設(shè)施開(kāi)放社區(qū)民眾使用，社區(qū)舉辦各種活動(dòng)時(shí)高校除場(chǎng)地支持以外，還可協(xié)助組織等。從社會(huì)化角度看，高校不應(yīng)局限在狹小的校園內(nèi)，應(yīng)以開(kāi)放的心態(tài)應(yīng)對(duì)，與社區(qū)融合，使得高校不再是單一化的教育模式。從社會(huì)資本的角度看，高校體育設(shè)施社區(qū)化實(shí)質(zhì)上是將學(xué)校納入社區(qū)大系統(tǒng)中，通過(guò)有組織的開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)地，成就了學(xué)校、社會(huì)、居民各得其所，和諧共處[3]。高校體育社區(qū)化，可以通過(guò)多樣化的服務(wù)形式，向社會(huì)提供一系列體育服務(wù)內(nèi)容。

2)互為資源有效利用 高校的資源有助于社區(qū)的發(fā)展，社區(qū)的資源亦有助于達(dá)成教育的目的。因此高校的工作目標(biāo)是確認(rèn)社區(qū)可利用資源，善加利用，以利于高校教育目的的達(dá)成；就社區(qū)而言，則是了解并利用高校資源，協(xié)調(diào)社區(qū)整體發(fā)展。高校資源以物力資源開(kāi)發(fā)最容易，而物力資源所指的就是體育設(shè)施的開(kāi)放，高校體育設(shè)施的開(kāi)放不僅方便社區(qū)民眾使用且養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，更因社區(qū)定期不定期借用高校體育設(shè)施舉辦各項(xiàng)競(jìng)賽，無(wú)形中提升高校知名度。高校有著比較完善的體育設(shè)施與受過(guò)專門訓(xùn)練的體育教師等優(yōu)勢(shì)資源。因此，充分利用學(xué)校體育場(chǎng)館資源，進(jìn)行有償性對(duì)外開(kāi)放與提供指導(dǎo)服務(wù)，不但可以增加教職工的福利，而且還可以解決體育場(chǎng)館自身的維護(hù)費(fèi)用。大量的體育設(shè)施，如果僅用于體育教學(xué)，其利用率就太低，是對(duì)資源的浪費(fèi)，服務(wù)于全體民眾，這樣才能真正體現(xiàn)出它們的價(jià)值。

3)互為服務(wù)對(duì)象 高校與社區(qū)文化融合的進(jìn)程不斷推進(jìn)，社區(qū)民眾有必要了解高校的教育方針，這對(duì)于社區(qū)文化的發(fā)展與提升有利，而高校可以提供良好的文化環(huán)境給社區(qū)居民，從教育的終身化角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)對(duì)高校教育資源的利用，對(duì)高校教育目標(biāo)的達(dá)成具有積極意義。因此，以主動(dòng)的指導(dǎo)思想，進(jìn)行高校與社區(qū)的相互服務(wù)，利于形成社區(qū)與高校的共贏，更有助于形成良好的公共關(guān)系。

4) 打造雙贏局面 改革開(kāi)放30幾年來(lái)，國(guó)民生活水平不斷提高，社區(qū)居民體育鍛煉需求與意識(shí)不斷增強(qiáng)；同時(shí)，不論是在數(shù)量還是質(zhì)量上，高校具有完善的體育場(chǎng)館設(shè)施資源，在滿足正常的教學(xué)秩序下，課后特別是節(jié)假日高校體育設(shè)施多處于閑置狀態(tài)。因此，社區(qū)居民鍛煉需求與高校富余的體育設(shè)施存在良性的供求關(guān)系。以美國(guó)為例，美國(guó)各級(jí)學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施管理最典型的模式是與俱樂(lè)部和各種體育協(xié)會(huì)合作使用，使學(xué)校與各體育俱樂(lè)部形成資源共享，不僅能提高學(xué)校體育場(chǎng)地的使用率，為學(xué)校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益以彌補(bǔ)學(xué)校體育場(chǎng)地維修經(jīng)費(fèi)的不足，而且豐富了學(xué)生及社區(qū)居民的體育活動(dòng)內(nèi)容，形成一種良性運(yùn)行的開(kāi)放模式[4]。我國(guó)許多高校體育設(shè)施在建設(shè)與購(gòu)置時(shí)耗費(fèi)較高而且部分不易維護(hù)，因此，高校體育設(shè)施，特別是大型體育場(chǎng)館等的維護(hù)費(fèi)用一直都困擾高校體育設(shè)施的使用與管理。在不妨礙高校正常教學(xué)條件下，向社區(qū)民眾開(kāi)放收費(fèi)，讓社區(qū)民眾甚至企業(yè)團(tuán)體使用，對(duì)使用者與所有者均是收益方面。

5)高校體育設(shè)施社區(qū)化功能 我國(guó)公立高校均為政府財(cái)政支出建立，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)是一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)，其本質(zhì)就是為社會(huì)服務(wù)的，因此學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放存在一定的義務(wù)性[5]。高校體育場(chǎng)地設(shè)施的開(kāi)放，可彌補(bǔ)社區(qū)民眾休閑健身活動(dòng)空間的不足，促進(jìn)全面健身，加強(qiáng)社區(qū)教育活動(dòng)，改良社會(huì)風(fēng)氣，提升生活品質(zhì)，發(fā)展精神文化，增進(jìn)身心健康。高校是社區(qū)內(nèi)的專門教育機(jī)構(gòu)，而高校的教育對(duì)象不應(yīng)限于在校學(xué)生，工作范圍也不應(yīng)限于校園之內(nèi)，應(yīng)由校內(nèi)擴(kuò)及校外，涉及整個(gè)社區(qū)。高校體育場(chǎng)地設(shè)施社區(qū)化可以提供社區(qū)民眾運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所，促進(jìn)身心健康，改善社區(qū)風(fēng)氣；可以提升社區(qū)各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，推展全民健身水平；可以成為高校增進(jìn)與社區(qū)關(guān)系，聯(lián)絡(luò)社區(qū)民眾感情，凝聚社區(qū)意識(shí)途徑。

6)對(duì)學(xué)生體育社團(tuán)實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)化的幫助 人的社會(huì)性總是通過(guò)交往不斷擴(kuò)展自身的社會(huì)關(guān)系，豐富著自身內(nèi)涵與形成自身主體人格來(lái)實(shí)現(xiàn)的。泛教育理論認(rèn)為人是教育行為的主體，教育只有通過(guò)社會(huì)生活與實(shí)踐才能最終實(shí)現(xiàn)[6]。高校體育社團(tuán)應(yīng)大膽走出校門，走入社會(huì)，融入社區(qū)中[7]。體育社團(tuán)在實(shí)踐過(guò)程中，利用所學(xué)知識(shí)技能，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，接觸社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐能力和適應(yīng)能力，同時(shí)也加速了自身的社會(huì)化進(jìn)程[8]。高校體育場(chǎng)地設(shè)施社區(qū)化，無(wú)疑為高校體育社團(tuán)接觸社區(qū)居民，參與社區(qū)團(tuán)體提供了非常好的機(jī)會(huì)，因此多鼓勵(lì)學(xué)生體育社團(tuán)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，用他們的專業(yè)知識(shí)立足校園，關(guān)注社會(huì)，也提高社團(tuán)的社會(huì)性。

3 高校體育設(shè)施社區(qū)化矛盾應(yīng)對(duì)

高校體育設(shè)施社區(qū)化已是時(shí)勢(shì)所趨，配合全面健身與政府政策，讓居民休閑空間能充足及多元化。站在高校體育設(shè)施開(kāi)放的立場(chǎng)來(lái)看，固然可使民眾休閑空間更廣，推展全面健身，但開(kāi)放同時(shí)所面臨到的諸多問(wèn)題，卻是讓許多學(xué)校困擾。綜合分析影響高校體育場(chǎng)館開(kāi)放的因素包括學(xué)校自身的意識(shí)與價(jià)值取向，社區(qū)居民健身人群的素質(zhì)與意識(shí)形態(tài)，以及政府、社會(huì)等宏觀調(diào)控等多個(gè)方面。

1)完善安全管理 高校體育設(shè)施社區(qū)化，安全管理問(wèn)題首當(dāng)其沖，高校的體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，則學(xué)校的安全保衛(wèi)和管理工作的難度加大。首先，是學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，包括體育場(chǎng)館及校園設(shè)備等在使用中的損壞問(wèn)題等。其次是安全事故責(zé)任追究。由于學(xué)校場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放，特別是適當(dāng)收費(fèi)后，安全事故的責(zé)任糾紛處理令學(xué)校擔(dān)憂。再次，高校體育場(chǎng)地開(kāi)放后，管理預(yù)期不到位，措施不周全，存在安全的眾多漏洞?？陀^的分析，這些安全問(wèn)題來(lái)自2個(gè)相互層面，一是社區(qū)鍛煉人員在學(xué)校體育場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)時(shí)，運(yùn)動(dòng)自身產(chǎn)生的安全問(wèn)題；另一方面是學(xué)校師生，以及工作人員與進(jìn)入學(xué)校使用體育設(shè)施者的接觸，從而帶來(lái)的安全問(wèn)題。因此，消除安全隱患和管理漏洞，加強(qiáng)管理乃是高校體育場(chǎng)地設(shè)施社區(qū)化安全管理層面的重點(diǎn)。

2)多渠道維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源 高校體育設(shè)施社區(qū)化，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是設(shè)施對(duì)外開(kāi)放后接踵而來(lái)的問(wèn)題，場(chǎng)地管理人員的聘用、設(shè)備的維護(hù)、折舊等，除學(xué)校本身的年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃外，額外的開(kāi)銷對(duì)學(xué)校造成許多不便之處。體育場(chǎng)地設(shè)施利用率的上升，運(yùn)動(dòng)設(shè)備在使用頻率上增加不少，無(wú)形中器材的消耗、損壞也在所難免，必須定期、不定期的來(lái)檢修與更換，這些費(fèi)用的支出數(shù)量十分可觀。我國(guó)高校體育設(shè)施維護(hù)資金的主要來(lái)源是國(guó)家撥款而且數(shù)量有限，不足以維持設(shè)施養(yǎng)護(hù)的最低支出。由于經(jīng)費(fèi)的匱乏，一些學(xué)校的場(chǎng)館年久失修，許多功能已基本喪失，國(guó)有資產(chǎn)被閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而走“以館養(yǎng)館，以場(chǎng)養(yǎng)場(chǎng)”的道路能在一定程度上解決部分設(shè)施的維修費(fèi)用。高校體育設(shè)施社區(qū)化的居民有償消費(fèi)，便是這種“以場(chǎng)館養(yǎng)場(chǎng)館”模式的表現(xiàn)。當(dāng)然，高校體育設(shè)施社區(qū)化的過(guò)程中，必須處理好有償服務(wù)與學(xué)校正常教學(xué)使用以及校內(nèi)師生使用的關(guān)系。

3)構(gòu)建監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制 高校體育設(shè)施社區(qū)化中，對(duì)體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的監(jiān)督與科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制是這一舉措可持續(xù)進(jìn)行的保障。建立完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，可以從2個(gè)方面入手，首先對(duì)高校體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)，以此評(píng)估社區(qū)、社區(qū)民眾使用與所在高校體育場(chǎng)地資源的共享和利用程度，政府依此進(jìn)行資金和政策上的支持。其次，要對(duì)高校體育設(shè)施社區(qū)化后的發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，檢查各種活動(dòng)健身場(chǎng)地及中心指導(dǎo)、活動(dòng)情況，找出存在的問(wèn)題，及時(shí)修正，引導(dǎo)社區(qū)化后的體育場(chǎng)地設(shè)施的管理、運(yùn)營(yíng)，朝著健康、科學(xué)的方向發(fā)展。

4)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè) 1999年，教育部下發(fā)《關(guān)于假期、公休日學(xué)校體育場(chǎng)地向?qū)W生開(kāi)放的通知》，使得業(yè)已存在的社會(huì)居民利用學(xué)校體育場(chǎng)地鍛煉的現(xiàn)實(shí)獲得了一定的合法性，也為高校體育場(chǎng)地設(shè)施社區(qū)化提供了依據(jù)。國(guó)家及地方政府應(yīng)繼續(xù)促使和監(jiān)督學(xué)校建立有利于體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社區(qū)開(kāi)放的制度，提高高校的服務(wù)社區(qū)的意識(shí)，加大法規(guī)的貫徹力度，在不影響高校體育教學(xué)等正常的體育活動(dòng)使用場(chǎng)地設(shè)施前提下，主動(dòng)將體育場(chǎng)地設(shè)施向社區(qū)民眾開(kāi)放[9]。高校體育設(shè)施社區(qū)化在具體操作上會(huì)出現(xiàn)各種各樣難以解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)則更使學(xué)校在對(duì)外開(kāi)放方面采取消極的態(tài)度。因此，高校制定相關(guān)的各種規(guī)章制度是保證體育設(shè)施對(duì)社區(qū)開(kāi)放工作的關(guān)鍵所在。

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10.3969/j.issn.1673-1409(N).2012.08.053

G807.4

A

1673-1409(2012)08-N160-03

2012-05-16

林霖(1975-)，男，1998年大學(xué)畢業(yè)，講師，現(xiàn)主要從事體育訓(xùn)練方面的教學(xué)與研究工作。

[編輯] 洪云飛