中國(guó)參與并推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的策略建議

蘇 燕

（中國(guó)建設(shè)銀行 江蘇省分行，江蘇 南京210018）

中國(guó)參與并推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的策略建議

蘇 燕

（中國(guó)建設(shè)銀行 江蘇省分行，江蘇 南京210018）

本文提出中國(guó)參與并推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的策略建議為：建立中華自由貿(mào)易區(qū)，以周邊睦鄰成員國(guó)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，構(gòu)筑多元重心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，正確處理大國(guó)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合國(guó)力。

亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；策略建議

亞太經(jīng)濟(jì)合作的蓬勃發(fā)展是新世紀(jì)亞洲經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)之一。從理論上看，盡管區(qū)域合作是一個(gè)次優(yōu)的結(jié)果，但它可以增加各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的互補(bǔ)性，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，增加貿(mào)易和投資的機(jī)會(huì)，因此它不失為過(guò)渡到全球貿(mào)易自由化的途徑之一。從亞洲各國(guó)的合作實(shí)踐來(lái)看，亞太經(jīng)濟(jì)合作是亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各國(guó)之間相互依賴性增強(qiáng)以及推進(jìn)貿(mào)易自由化的產(chǎn)物。盡管亞太經(jīng)濟(jì)合作起步較晚，但它進(jìn)展迅速，措施扎實(shí)，形式多樣，亞太經(jīng)濟(jì)合作將會(huì)在未來(lái)數(shù)十年內(nèi)成為推動(dòng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)復(fù)雜的工程，涉及面廣，應(yīng)按照由近及遠(yuǎn)、先易后難、循序漸進(jìn)的方針，有步驟，有層次，由低到高逐步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與其他國(guó)家建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。我國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：加速兩岸四地的合作進(jìn)程，建立中華自由貿(mào)易區(qū)；以周邊睦鄰成員國(guó)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)和參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程；突破疆界和洲界，構(gòu)筑全球合作網(wǎng)絡(luò)。

一、建立中華自由貿(mào)易區(qū)

作為政治大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，無(wú)論是從全球還是從地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國(guó)都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。香港、澳門、臺(tái)灣是中國(guó)的三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四地建立自由貿(mào)易區(qū)有利于兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展，是順應(yīng)歷史潮流的舉措。兩岸四地同為中國(guó)人，彼此間的互補(bǔ)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)。作為腹地的祖國(guó)大陸經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮螅嫶蟮南M(fèi)人口和市場(chǎng)，多層次的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為兩岸四地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和演進(jìn)提供了巨大的空間和機(jī)會(huì)。因而建立中華自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)成為新世紀(jì)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的首要選擇。

二、以周邊睦鄰成員國(guó)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

亞太地區(qū)是21世紀(jì)最具經(jīng)濟(jì)活力最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)實(shí)體。中國(guó)作為亞太最大的發(fā)展中國(guó)家，有必要謀求與周邊國(guó)家形成區(qū)域或次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以更加積極的姿態(tài)推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。具體來(lái)看，要進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作，按既定目標(biāo)建立“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)，以此為中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供重要的依托和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；積極推進(jìn)中韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，并探討中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判的方式方法。為此，應(yīng)進(jìn)一步參與APEC的活動(dòng)，爭(zhēng)取在制定有關(guān)規(guī)定中有更多的發(fā)言，更加主動(dòng)地倡議和提出各種富有戰(zhàn)略型、前瞻性的議題，增大在重要合作議題上的聲音和分量，以充分維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。積極倡導(dǎo)建立維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展睦鄰友好合作的新型區(qū)域合作模式，并側(cè)重加強(qiáng)次區(qū)域化經(jīng)濟(jì)合作，如環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈等。

三、構(gòu)筑多元重心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式

多元重心的區(qū)域合作模式正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的趨勢(shì)。中國(guó)應(yīng)謀求在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)由單一重心模式向多元重心模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)經(jīng)濟(jì)依存度和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的強(qiáng)弱，可將中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的格局分為三個(gè)層次。第一層次：與中國(guó)互補(bǔ)性最強(qiáng)，地緣、人文優(yōu)勢(shì)條件最佳。范圍包括臺(tái)港澳在內(nèi)的中華經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈、北美經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈。第二層次：與中國(guó)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，地緣、人文條件良好。范圍大體包括東南亞經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈、中亞經(jīng)濟(jì)圈、西亞經(jīng)濟(jì)圈。第三層次：與我國(guó)的互補(bǔ)性弱，地緣、人文條件一般。范圍大致包括中東、非洲、拉美和某些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、東歐諸國(guó)，這一層次與中國(guó)的合作關(guān)系較弱。顯然第一層次是中國(guó)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)地區(qū)。而第二層次的東南亞經(jīng)濟(jì)圈處于亞太地區(qū)，也是中國(guó)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)。從總體看，中國(guó)應(yīng)以兩岸四地為核心，推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈的貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程，加強(qiáng)與亞太經(jīng)合成員間的經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)在各個(gè)戰(zhàn)略方向上推進(jìn)不同的合作方式。向北推動(dòng)與俄羅斯及東北亞的區(qū)域合作進(jìn)程，由優(yōu)惠貿(mào)易和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)向更高層次合作方式過(guò)渡，積極籌劃東北亞自由貿(mào)易區(qū)；向南推動(dòng)中國(guó)與東盟的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，構(gòu)建東南亞次區(qū)域合作區(qū)域圈；向西借助上海合作組織發(fā)展與中亞五國(guó)的多邊合作；向西南謀求與南亞各國(guó)發(fā)展密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為今后深化雙邊合作奠定基礎(chǔ)。

四、正確處理大國(guó)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程的進(jìn)展與大國(guó)的推動(dòng)是密切相關(guān)的。歐盟的發(fā)展離不開(kāi)法德兩個(gè)大國(guó)的推動(dòng)。北美自由貿(mào)易區(qū)也是在美國(guó)的積極推動(dòng)下促成的。兩者都經(jīng)歷了由大國(guó)牽頭，逐步擴(kuò)大升級(jí)的道路。中國(guó)作為地區(qū)和世界大國(guó)，應(yīng)積極參與推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。在亞洲地區(qū)大國(guó)關(guān)系十分復(fù)雜，中日、日韓、中國(guó)與東盟以及日本與東盟之間都存在著一定的戒備心理和緊張關(guān)系，而且都想在區(qū)域一體化中掌握主導(dǎo)權(quán)，這種基于本國(guó)利益而產(chǎn)生的相互猜忌和戒備心理會(huì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。因此，中國(guó)作為錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系中的重要角色，應(yīng)首先妥善處理與大國(guó)的關(guān)系，積極倡導(dǎo)互信機(jī)制。

五、不斷提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合國(guó)力

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是非常重要的因素，只有自身?yè)碛袕?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作才能取得好的成效。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，生產(chǎn)技術(shù)落后，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我們必須深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，利用國(guó)際資金和部門間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略型調(diào)整。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，使之成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要力量。只有這樣才能進(jìn)一步增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，更有效地參與國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

綜上所述，作為發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該積極地參與和推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。它可以給我們提供廣大的市場(chǎng)，巨額的資金以及寬松的外部環(huán)境。我們應(yīng)在盡可能保護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)，大膽地參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，利用各種機(jī)會(huì)，各種合作形式，不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)大我們與亞洲各國(guó)的合作范圍。

F114

A

1671－511 X（2012）0S－0018－02

2012－01－15

蘇燕，江蘇南京人，中國(guó)建設(shè)銀行江蘇省分行員工，研究方向：金融政策。