恰讓水庫飲用水源地保護措施及管理

王靜

（青海省水環(huán)境監(jiān)測中心，青海 西寧 810003）

1 水源地現(xiàn)狀

恰讓水庫死庫容為18.0萬m3，相應(yīng)的死水位為3265.4 m，經(jīng)水庫調(diào)節(jié)計算，90%年份的來水在滿足當(dāng)?shù)厝诵箫嬎筒划a(chǎn)生棄水的情況下，可最大限度供給海南州年供水257.88×104m3，供水保證率為50%年份時，滿足現(xiàn)狀灌區(qū)灌溉后，可最大限度供給海南州用水402.6×104m3。恰讓水庫是海南州新建的地表水水源地，為海南州第二水源，取代原有的新源地下水水源向海南州供水。恰讓水庫位于青海省海南藏族自治州廿地鄉(xiāng)境內(nèi)，屬于內(nèi)陸河沙珠玉流域，在茫拉河上游8.0 km的一級支流達布江河上，保護區(qū)內(nèi)無居民居住，無工業(yè)污染，水源區(qū)域內(nèi)部分地點水土流失、超載放牧，造成植被破壞，在建設(shè)水源地的過程中，工程的開挖使部分沙石裸露，引水口堆積大量土方，保護區(qū)內(nèi)的水生態(tài)遭到一定破壞。飲用水源區(qū)無任何防護措施，還有一牧道，人類的活動、牲畜的飲水、糞便等，對水源地水質(zhì)安全形成了嚴(yán)重的威脅。因此，對水源地保護區(qū)實施保護措施，是防止水源枯竭和水體污染的基礎(chǔ)工作。

2 水源地保護范圍

根據(jù)河流型飲用水源保護區(qū)的劃分方法要求，恰讓水庫地按河流型水源地，將取水口上游3.0 km至下游100 m的區(qū)域劃為水源保護區(qū)，水源兩側(cè)為低矮的斜坡，保護區(qū)上邊界再上溯2～3 km的河道，區(qū)域劃分為準(zhǔn)保護區(qū)，保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)的寬度就以河谷120 m為區(qū)域。

3 水源地保護措施和管理

3.1 水源地保護措施

水源地的保護措施主要是為了防止水污染，使水體水質(zhì)達到擬定的水質(zhì)目標(biāo)，滿足水體功能要求，而對飲用水源保護區(qū)進行的隔離保護、修復(fù)整治等保護措施。

1）隔離保護。通過在保護區(qū)邊界設(shè)立物理或生物隔離設(shè)施，防止人類活動等對水源地保護和管理的干擾，攔截污染物直接進入水源保護區(qū)。采用草綠色低碳噴塑鋼絲的網(wǎng)圍欄，將飲用水水源保護區(qū)圍起來，阻止人類及牲畜對水源地的影響。在引水口對著的左岸網(wǎng)圍欄邊設(shè)置美觀、醒目、可視性強的永久性警示牌1處，標(biāo)明“保障飲水安全，維護生命健康。為滿足人民生活用水需要，禁止在該區(qū)內(nèi)放牧、排污或進行污染水質(zhì)的開發(fā)利用活動”。充分體現(xiàn)警示、宣傳作用，增強人們保護水源地的意識。

2）修復(fù)整治。通過采取生物和生態(tài)工程技術(shù)，對水源保護區(qū)的周邊濕地、環(huán)庫岸生態(tài)和植被進行修復(fù)和保護，營造水源地良性生態(tài)系統(tǒng)。對飲用水保護區(qū)水土流失嚴(yán)重、植被遭到破壞的區(qū)域進行植樹、種草，種植適應(yīng)性較強、具有抗旱、抗寒的品種，提高成活率，減緩水土流失，改善生態(tài)體系和環(huán)境質(zhì)量。

3）計量設(shè)施。西部地區(qū)水資源短缺，恰讓水庫地供水更是存在著定時限水、劃區(qū)供水的隱患，因此在水廠供水管道上安裝傳感流量計一個，依法用好管好有限的水資源。

4）水資源質(zhì)量監(jiān)測評價。根據(jù)SL219-1998《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》要求以及水源地的實際情況在引水口設(shè)置一個水質(zhì)監(jiān)測斷面，每月上、中、下旬監(jiān)測三次，及時掌握水源水質(zhì)的變化，若出現(xiàn)異常情況，啟動相應(yīng)的水污染突發(fā)事件應(yīng)急措施，確保飲水安全。定期向水行政主管部門報送城市飲用水水源地水質(zhì)質(zhì)量評價報告，使水行政主管部門能夠掌握飲用水源地的水質(zhì)安全狀況，有利于對飲用水水源地的監(jiān)督管理。

3.2 水源地的管理

水行政部門強化統(tǒng)一管理的職能，協(xié)同水利、計劃、建設(shè)、林業(yè)、公安、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)管理部門，從體制上明確飲用水水源保護管理部門、賦予相應(yīng)的管理權(quán)限。

1）依據(jù)水源地保護法律法規(guī)進行管理，加大宣傳力度，營造良好風(fēng)尚。對于違犯有關(guān)法律、法規(guī)的，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的行政主管部門依法予以處罰。加強對飲用水水源保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，對公民進行水源保護的宣傳教育。在全社會形成愛護水資源、保護水資源、保持水土、人水和諧的良好風(fēng)尚。

2）加強監(jiān)督管理力度，明確各級人民政府、相關(guān)部門對水源地保護的責(zé)任。負(fù)責(zé)飲用水水源保護的有關(guān)行政主管部門或單位不履行職責(zé)的，由上級機關(guān)責(zé)令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門或單位責(zé)任人員的責(zé)任。從事飲用水水源保護的有關(guān)部門和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管機關(guān)或所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3）水源地實行計劃用水管理，為促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會提供支撐。

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《青海省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、青海省人民政府第55號令《青海省取水許可和水資源費征收管理辦法》，結(jié)合全縣水資源現(xiàn)狀和供用水的情況，按照水資源供需協(xié)調(diào)、綜合平衡，保護生態(tài)、厲行節(jié)約、合理開源的原則，會同有關(guān)部門制定飲用水水資源的中長期供求規(guī)劃，做好飲用水水資源的宏觀調(diào)配工作。

根據(jù)流域規(guī)劃和飲用水水資源中長期供求規(guī)劃，編制水量分配方案，實施水量統(tǒng)一調(diào)度。有關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度方案，直接從飲用水水源取水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權(quán)，水源地取用水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝計量合格的量水計量設(shè)施。

4）加強生態(tài)環(huán)境的管理，保障城市飲用水水源水量充足、水質(zhì)優(yōu)良、水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。對水源地保護區(qū)實行封閉管理，杜絕一切閑雜人員進入供水要地，嚴(yán)禁任何有污染的項目進入水源地區(qū)域內(nèi)；保護區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口；禁止向水域傾倒廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄；禁止運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛一般不準(zhǔn)進入保護區(qū)，必須進入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場或在水體內(nèi)放養(yǎng)畜禽；禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；禁止翻越、破壞防護網(wǎng)；禁止亂砍濫伐林木、破壞草地；禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；在準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)鼓勵和支持植樹造林、增加自然植被，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。不定期沿線巡回檢查，查看圍網(wǎng)是否有損壞，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4 結(jié)語

保護好飲用水源，不僅是保障飲水安全和健康生活質(zhì)量的關(guān)鍵，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的需要，是實施《水法》的需要，也是落實國家關(guān)于支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展決定的一項重要舉措，也可促進當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。