《金融監(jiān)管藍(lán)皮書:金融監(jiān)管報告2012》總結(jié)全球金融監(jiān)管最新動態(tài)
作為《金融監(jiān)管報告》的創(chuàng)刊卷,《中國金融監(jiān)管報告2012》的一個亮點是“總報告”第一篇,“中國金融監(jiān)管發(fā)展道路:1949-2011”。這一報告在對建國60年來中國金融監(jiān)管體系發(fā)展過程進(jìn)行系統(tǒng)回顧的基礎(chǔ)上,首次從監(jiān)管理念的視角對這一體系背后的建構(gòu)邏輯進(jìn)行了分析。報告將上述監(jiān)管理念提煉為“集體主義”、“穩(wěn)定優(yōu)先”、“市場需要管理”、“發(fā)展中完善”和“全面覆蓋”等幾個方面,并用它們令人信服地對中國金融監(jiān)管體系的演進(jìn)過程進(jìn)行了解釋。正如報告中所指出的,將這些潛藏在體系演化進(jìn)程背后的理念揭示出來,有助于我們更為深刻地理解中國現(xiàn)有金融監(jiān)管體制的特征以及監(jiān)管當(dāng)局的行為方式。
在回顧歷史的同時,《中國金融監(jiān)管報告2012》對最新情況進(jìn)行了全面的闡述與總結(jié)。在2011年,中國金融各領(lǐng)域的監(jiān)管有著不同的重點和特色。銀行業(yè)監(jiān)管的重點包括兩個方面:對潛在風(fēng)險提前干預(yù),實施前瞻式監(jiān)管,主要表現(xiàn)在對平臺貸款以市場化方式清理與規(guī)范;制定和實施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),確立中國銀行業(yè)實施國際金融監(jiān)管改革的框架和路徑,大力實施貸款新規(guī)和合同補(bǔ)正。證券監(jiān)管部門在公司債券發(fā)行審核改革、防范和打擊內(nèi)幕交易活動、證券法評估與修訂、推出RQFII等幾個方面穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新和對外開放,監(jiān)管改革重大舉措主要體現(xiàn)在探索商業(yè)車險條款費率管理制度改革、完善商業(yè)銀行代理保險業(yè)務(wù)監(jiān)管、改進(jìn)保險公司次級定期債務(wù)管理、推動變額年金保險試點等方面。外匯管理部門在積極防范和打擊“熱錢”違規(guī)流入,防范金融風(fēng)險的同時,穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)出口核銷制度改革,積極促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。此外,在2011年國際組織以及各國在金融監(jiān)管方面也有一些重要的動向,包括G20戛納峰會的金融監(jiān)管共識、國際組織確立宏觀審慎管理工具與政策框架、系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)監(jiān)管的進(jìn)展、巴塞爾銀行監(jiān)管新規(guī)的推行、對主權(quán)債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、對信用評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以及制定影子銀行體系監(jiān)管建議等等。