亞洲高密度軍演環(huán)繞中國

●本報(bào)駐泰國、韓國、英國、美國記者孫廣勇 莽九晨 紀(jì)雙城 丁雨晴

●張亦馳 雷炎

“擒虎”、“金色眼鏡蛇”、“肩并肩”……這些“毒蛇猛獸”是兩三個(gè)月內(nèi)美軍在中國周邊舉行的密集軍演的一部分。近年來，亞洲成為世界軍演密度最大、大規(guī)模演習(xí)最多的地區(qū)。僅中國周邊，就有延續(xù)于冷戰(zhàn)時(shí)代的美韓“乙支自由衛(wèi)士”和“關(guān)鍵決心”軍演，也有進(jìn)入21世紀(jì)才開始的美國與蒙古國的“可汗探索”等軍演。美國太平洋司令部每年舉行的軍演達(dá)1500“場次”，即便如此，感到從中“受益”的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世20日仍表示，“歡迎更多美國軍隊(duì)來訓(xùn)練，也歡迎更多美國軍艦到訪”。相比之下，在美國前駐華武官丹尼斯·布拉斯科看來，中國參與的軍演顯得有些“單薄”。

“美菲軍演將面臨激怒中國的風(fēng)險(xiǎn)”

一場名為“擒虎12”的泰國、美國和新加坡三國聯(lián)合軍演正在泰國呵叻空軍基地舉行。每年一度的“擒虎”軍演始于1995年，演練內(nèi)容從人道救援到救災(zāi)反應(yīng)，以及應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的地區(qū)安全威脅。據(jù)悉，“擒虎12”演習(xí)3月23日結(jié)束后，韓國25日又將在西北島嶼及西海“北方界限”（NLL）一帶舉行軍演，韓國國防部表示，這是在韓朝“天安”號(hào)事件發(fā)生兩周年之際，通過實(shí)際演習(xí)向朝鮮顯示“強(qiáng)烈的應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)”。

在“擒虎”之前，美國和泰國今年2月剛在泰國舉行完亞太地區(qū)最大規(guī)模的帶有實(shí)戰(zhàn)色彩的聯(lián)合軍演——“金色眼鏡蛇”。泰國武裝部隊(duì)司令部的報(bào)告顯示，2012年“金色眼鏡蛇”演習(xí)主要由泰國軍隊(duì)和美國太平洋司令部所轄軍力參加，來自美、泰、日、韓、新加坡、馬來西亞和印尼7個(gè)國家的參演士兵人數(shù)超過1.3萬人，其中美國8948人，泰國3623人。

除“金色眼鏡蛇”、“擒虎”外，在亞太地區(qū)，由美國主導(dǎo)或參與的聯(lián)合軍演令人目不暇接。對(duì)即將于4月16日開始的美國與菲律賓第28次“肩并肩”聯(lián)合軍演，美國《環(huán)球郵報(bào)》駐東南亞高級(jí)記者帕特里克·維恩評(píng)論說，“美菲軍演將面臨激怒中國的風(fēng)險(xiǎn)”。3月20日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世在接受法新社采訪時(shí)表示，歡迎美國派遣更多的部隊(duì)訪問菲律賓，但菲方暫不會(huì)設(shè)立永久的美軍軍事基地。

其實(shí)，每年在中國周圍進(jìn)行的軍演遠(yuǎn)不止于此，有美國參與的軍演北至蒙古，南到南沙。從年初到歲尾，在中國周邊總是能嗅到各種軍演的火藥味：于2003年開始的“可汗探索”年度軍演；美韓“關(guān)鍵決心”、“鷂鷹”、“乙支自由衛(wèi)士”軍演；美日海軍年度聯(lián)合軍演；兩年一度的“環(huán)太平洋”多國海上軍演；美柬“吳哥哨兵”軍演等等。這些演習(xí)大多屬于年度例行軍演，如美菲“卡拉特”演習(xí)是1951年《美菲共同防務(wù)條約》確定的內(nèi)容之一。除此之外，還有一些“臨時(shí)性”和不定期的軍演會(huì)出現(xiàn)在中國周邊。2009年10月，美印舉行“天空·印度09”聯(lián)合軍演，該演習(xí)為近年美印兩國在印度舉行的最大規(guī)?？罩新?lián)合演習(xí)。

美國在西太平洋軍演代號(hào)多達(dá)17種

亞洲特別是中國周邊存在大量沖突敏感區(qū)，從朝鮮半島到臺(tái)灣海峽，從南海到馬六甲海峽，從南亞次大陸再到中亞地區(qū)，這些區(qū)域都引起美軍的“嚴(yán)重關(guān)切”。據(jù)美國科學(xué)家聯(lián)盟網(wǎng)站介紹，美國海軍每年約90%的軍演是與其他國家軍隊(duì)進(jìn)行，美國在亞太地區(qū)舉行的軍演主要包括海上聯(lián)合戰(zhàn)備訓(xùn)練演習(xí)、環(huán)太平洋聯(lián)合軍演等。從該網(wǎng)站公布的資料來看，美國每年至少進(jìn)行68種代號(hào)的軍事演習(xí)，其中僅在西太平洋地區(qū)進(jìn)行的演習(xí)就有17種之多。美國全球安全網(wǎng)站則稱，美國太平洋司令部自己舉行的軍演和與外軍的演習(xí)每年多達(dá)1500“場次”。相關(guān)評(píng)論說，保持海外軍事存在是美國國家安全戰(zhàn)略的基石，也是美國軍事政策“塑造、反應(yīng)和準(zhǔn)備”的關(guān)鍵組成部分。即便是戰(zhàn)力強(qiáng)大的美國，也能從這些聯(lián)合軍演中得到鍛煉和提高。比如，“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)，就實(shí)實(shí)在在地增強(qiáng)了美國海軍反潛作戰(zhàn)的能力。

隨著美軍參與場次的增多，近幾年在中國周邊進(jìn)行的聯(lián)合軍演無論從規(guī)模還是參加國數(shù)量上都不斷增加，“之最”的紀(jì)錄被不斷刷新。2006年美軍在關(guān)島附近海域舉辦“勇敢之盾”演習(xí)，調(diào)動(dòng)了三個(gè)航母戰(zhàn)斗群以及F-22、B-2轟炸機(jī)、“全球鷹”無人機(jī)和“俄亥俄”級(jí)巡航導(dǎo)彈核潛艇參加，號(hào)稱是越南戰(zhàn)爭后美軍在太平洋舉行的最大規(guī)模軍演。2010年“環(huán)太平洋-2010”演習(xí)的時(shí)間跨度從6月23日到8月1日，參與國家多達(dá)14個(gè)。今年美韓進(jìn)行的“關(guān)鍵決心”演習(xí)也是歷史上規(guī)模最大的一次，上百架F-16戰(zhàn)斗機(jī)出現(xiàn)在一個(gè)基地，蔚為壯觀。參演兵力在變，參加國也在變化，除了和美國擁有安保關(guān)系的盟國以外，美國甚至拉上了曾經(jīng)的宿敵越南。但圍繞這些聯(lián)合軍演有一條沒有變化，那就是美國主導(dǎo)。

美國搞這么多聯(lián)合軍演，除顯示在這一地區(qū)的軍事存在外，還為了向他國“示好”。美國2010年參加在哈薩克斯坦舉行的“草原之鷹”聯(lián)合軍演時(shí)，只派出幾十人，但顯示的是一種“政治姿態(tài)”。菲律賓《每日問訊者報(bào)》曾評(píng)論說，菲美“卡拉特”演習(xí)更像是“度假演習(xí)”，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員在海上“做做秀”后即可前往菲律賓西部的巴拉望島度假，參與所謂“社區(qū)友好活動(dòng)”。

聯(lián)合軍演有的開放，有的神秘

雖然并非每個(gè)演習(xí)都直接針對(duì)中國，但都和中國的利益相關(guān)。面對(duì)這些演習(xí)，中國很難獨(dú)善其身。英國《簡氏防務(wù)周刊》主編彼德·費(fèi)爾斯泰德3月19日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“軍演被看成是軍售的前臺(tái)，但聯(lián)合軍演也是建有外交關(guān)系的國家之間軍事互信的最大體現(xiàn)。”簡氏防務(wù)一直關(guān)注美軍在全球的軍事發(fā)展，其中包括在亞洲的聯(lián)合軍演。但彼德說，簡氏沒有給這些軍演排過名次，因?yàn)楹芏嘬娧菰谛再|(zhì)上和目的上都不相同，不適合簡單地以人數(shù)和地域來做比較。他認(rèn)為，伴隨中國軍力的壯大，美國會(huì)越來越不放心在亞洲的防衛(wèi)利益，所以更大規(guī)模的軍演今后還會(huì)不斷在亞洲上演。

在中國周邊，因朝鮮半島局勢(shì)變化，韓國是與美國進(jìn)行聯(lián)合軍演次數(shù)最多的國家，也是參與其他聯(lián)合軍演的“積極分子”。近些年來，韓美聯(lián)合軍演的次數(shù)和規(guī)模出現(xiàn)明顯變化。令《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐韓國記者印象最深的就是2010年韓美進(jìn)行的多場聯(lián)合軍演，由于2010年發(fā)生“天安”號(hào)事件和延坪島炮擊事件，韓美兩軍幾乎每個(gè)月都會(huì)進(jìn)行一次演習(xí)。“關(guān)鍵決心”和“乙支自由衛(wèi)士”是韓美兩軍例行聯(lián)合軍演，每次韓美聯(lián)合司令部提前向各國駐韓記者發(fā)布新聞通稿，并在通稿中強(qiáng)調(diào)，“韓美聯(lián)合軍演屬于防御性演習(xí)”，“已經(jīng)提前通知朝鮮，告知演習(xí)的性質(zhì)”，但韓美聯(lián)合軍演的主管單位韓美聯(lián)合司令部始終保持一份神秘。記者至今沒有見過韓美聯(lián)合司令部主管新聞宣傳的負(fù)責(zé)人，也沒有找到韓美聯(lián)合司令部的官方網(wǎng)站，而韓美聯(lián)合司令部也從不邀請(qǐng)記者采訪。

韓美聯(lián)合軍演地區(qū)已“蔓延”至中國周邊海域。2010年延坪島炮擊事件后，韓美兩軍于當(dāng)年11月底在朝鮮半島西部海域（黃海）舉行軍演，美國甚至派出“喬治·華盛頓”號(hào)航母。韓國《中央日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)評(píng)論，“雖然韓美兩軍在黃海進(jìn)行軍演的直接原因是韓朝間關(guān)系緊張，但我們不能不同美中關(guān)系的大框架相結(jié)合進(jìn)行考慮”。文章說，“朝鮮超越底線的挑釁成為美航母進(jìn)入西部海域的邀請(qǐng)函”，這讓中國一些沿海城市進(jìn)入美國航母的監(jiān)視和作戰(zhàn)范圍，已經(jīng)威脅到中國的安全。

相比韓美聯(lián)合軍演的“神秘”，美軍這次在泰國舉行的“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演放得很開?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》駐泰國記者向泰國軍方報(bào)名后，獲準(zhǔn)采訪。在與美軍簽署一份“生死狀”后，記者被允許跟隨海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員去感受一下兩棲登陸作戰(zhàn)。在軍演中，美軍新聞官每天都會(huì)發(fā)送當(dāng)日新聞、圖片、視頻給所有記者，并表示可以隨意刊用。而且整個(gè)軍演的宣傳工作，基本由美軍負(fù)責(zé)，泰國海軍司令部的新聞官有時(shí)并不掌握具體情況。這讓記者感到，美軍重視宣傳，希望向世界展示美軍的強(qiáng)大力量，但有點(diǎn)遺憾的是，美泰兩軍2月9日凌晨舉行的沖鋒舟登陸、夜襲演習(xí)沒有對(duì)記者開放。

中美兩軍難同場切磋

這些圍繞中國進(jìn)行的軍演卻從來沒有中國軍隊(duì)參加，在不少軍演中，中國連觀察員的角色都被排除在外。迄今為止，中美兩軍從未舉行過地面聯(lián)合演習(xí)，但中美兩軍2006年曾舉行過一次海上通信演習(xí)。

中國軍方近些年近距離接觸最多的是“金色眼鏡蛇”軍演。美泰兩國考慮到演習(xí)效率等因素，明確把參加國限定在10國以下，并要求正式參加國滿足至少連續(xù)兩年派遣觀察員等條件。中國從2002年起派遣觀察員參與，已滿足條件。泰國陸軍司令部軍官樂蓬大校認(rèn)為，中國能否加入“金色眼鏡蛇”演習(xí)取決于美國，因?yàn)檠萘?xí)絕大部分經(jīng)費(fèi)來自美國。泰國空軍參謀學(xué)院一名軍官告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，據(jù)他估計(jì)，中國參加該聯(lián)合軍演的可能性不大，因?yàn)閰⒀輫饕敲绹趤喬貐^(qū)的盟國。他還悄悄表示，在一些演練項(xiàng)目中，假想事態(tài)就是臺(tái)海發(fā)生沖突、美國及其盟國介入戰(zhàn)爭，對(duì)手可能就是中國。

實(shí)際上，外界對(duì)中國的涉外軍演也是密切關(guān)注。中國最近10年與上合組織成員國、巴基斯坦、澳大利亞等國進(jìn)行過多次軍演。澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所網(wǎng)站去年12月刊文稱，中國利用多國聯(lián)合軍演向外界展示中國軍事實(shí)力，促進(jìn)與其他國家的軍事互信。

美國前駐華武官丹尼斯·布拉斯科最近為美國陸軍作戰(zhàn)學(xué)院戰(zhàn)略研究所撰寫了《解放軍作戰(zhàn)能力評(píng)估報(bào)告》中的一章，他以中國人民解放軍及武警部隊(duì)在2002年至2009年參與的涉外演習(xí)為研究藍(lán)本，并提出自己的觀點(diǎn)。報(bào)告提到，中國參與的軍演不針對(duì)第三方，絕大多數(shù)被設(shè)計(jì)為反恐行動(dòng)，少數(shù)涉及救災(zāi)、人道主義救援、反毒品走私、邊境安全和應(yīng)急反應(yīng)等內(nèi)容，而對(duì)所有與中國舉行聯(lián)合軍演的國家而言，它們都不可能同意在演習(xí)中涉及“進(jìn)攻臺(tái)灣或與美軍進(jìn)行海上、空中對(duì)抗的內(nèi)容”。丹尼斯說，中國參與的聯(lián)合軍演主要是應(yīng)對(duì)規(guī)模較小、武器裝備較差且機(jī)動(dòng)能力較弱的恐怖分子或犯罪組織，甚至缺少應(yīng)對(duì)火箭彈和迫擊炮彈攻擊等威脅的訓(xùn)練。報(bào)告還說，為便于觀摩，演習(xí)多在白天進(jìn)行。

除了提到中國軍演的薄弱之處，丹尼斯也講到中美兩軍沒有陸上聯(lián)合軍演的歷史，但他預(yù)測“這種態(tài)勢(shì)可能會(huì)發(fā)生變化”。據(jù)《澳大利亞人報(bào)》3月16日?qǐng)?bào)道，繼印尼防長去年11月在東亞峰會(huì)上建議澳美兩國邀請(qǐng)中國參加有關(guān)軍演后，澳大利亞防長3月15日在會(huì)見印尼防長時(shí)也說：“我再次聽到有關(guān)美、澳、印尼和其他國家尤其是中國（舉行聯(lián)合軍演）的建議，我們不排除這種可能性。”