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    海上設(shè)施無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可規(guī)定的建議

    2012-03-20 05:32:11魯欣豫
    無(wú)損檢測(cè) 2012年3期
    關(guān)鍵詞:資質(zhì)證書(shū)特種設(shè)備資質(zhì)

    孟 雷,魯欣豫

    (1.天津藍(lán)海工程檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司,天津 300452;2.海洋石油工程股份有限公司,天津 300452)

    1 無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)現(xiàn)狀

    目前,國(guó)內(nèi)與海上設(shè)施無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可的相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)主要有:國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)總局)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(由于2010年國(guó)家部委調(diào)整,以下簡(jiǎn)稱(chēng)原建設(shè)部)、中國(guó)船級(jí)社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CCS)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局)、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CNAS)等(文章主要介紹與海上設(shè)施檢驗(yàn)相關(guān)的組織,特殊行業(yè)如航天、核工業(yè)等不做討論)。

    現(xiàn)安監(jiān)總局是依據(jù)《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》[1]和《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》[2]進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。目前有部分從事海上設(shè)施檢測(cè)的機(jī)構(gòu),如CCS、法國(guó)船級(jí)社等下屬檢測(cè)公司以及一些專(zhuān)業(yè)從事海上設(shè)施檢測(cè)的機(jī)構(gòu)取得安監(jiān)總局頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。

    對(duì)于承攬陸地建筑工程無(wú)損檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)公司來(lái)說(shuō),均需申請(qǐng)依照原建設(shè)部第141號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》[3]頒發(fā)的建筑工程無(wú)損檢測(cè)承包資質(zhì)證書(shū)。由于海上設(shè)施并不屬原建設(shè)部管轄,所以從事海上設(shè)施無(wú)損檢測(cè)的公司,很少有申請(qǐng)此類(lèi)資質(zhì)。

    從事造船行業(yè)的檢測(cè)公司,多數(shù)按照CCS《無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)定》[4]申請(qǐng)了相關(guān)的無(wú)損檢測(cè)資質(zhì),或者按照CCS《水下工程服務(wù)機(jī)構(gòu)和海上設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)導(dǎo)則》[5]申請(qǐng)了海上設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)證書(shū)。

    對(duì)于從事國(guó)內(nèi)特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)的公司,則必須按照《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》[6]申請(qǐng)質(zhì)檢總局相關(guān)級(jí)別無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。但對(duì)于海上設(shè)施鍋爐、壓力容器等設(shè)施的定期檢驗(yàn),質(zhì)檢總局相關(guān)法規(guī)并未涉及,而且,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》[7]也明確將用于海上設(shè)施的特種設(shè)備排除在外。目前尚無(wú)從事海上鍋爐、壓力容器定期檢驗(yàn)的檢測(cè)公司取得質(zhì)檢總局壓力容器相關(guān)資質(zhì)。按照現(xiàn)有質(zhì)檢總局相關(guān)法規(guī)規(guī)定,不可能有獨(dú)立的檢測(cè)公司取得此資質(zhì)。

    2006年成立的CNAS是按照原中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAL)頒布的《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》[8]等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證。目前國(guó)內(nèi)有一些無(wú)損檢測(cè)公司,取得其認(rèn)可證書(shū)。由于CNAS已與其他國(guó)家和地區(qū)的62個(gè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)簽署了互認(rèn)協(xié)議,該機(jī)構(gòu)認(rèn)可的證書(shū),被國(guó)外公司廣泛認(rèn)可。

    2 國(guó)內(nèi)關(guān)于無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可規(guī)定

    2.1 安監(jiān)總局

    2006年5月1日起施行的安監(jiān)總局第4號(hào)令《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》明確了關(guān)于海上設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求。該規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為海洋石油專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。依據(jù)該規(guī)定第六章對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)備的釋義:是指海洋石油開(kāi)采過(guò)程中使用的危險(xiǎn)性較大或者對(duì)安全生產(chǎn)有較大影響的設(shè)備,包括海上結(jié)構(gòu)、采油設(shè)備、海上鍋爐和壓力容器、鉆井和修井設(shè)備、起重和升降設(shè)備、火災(zāi)和可燃?xì)怏w探測(cè)、報(bào)警及控制系統(tǒng)、安全閥、救生設(shè)備、消防器材、鋼絲繩等系物及被系物、電氣儀表等。

    2007年4月1日起施行的安監(jiān)總局第12號(hào)令《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為兩個(gè)級(jí)別。該規(guī)定第一章第四條:取得甲級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備(特種設(shè)備除外)及產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)、安全標(biāo)志檢驗(yàn)、在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場(chǎng)所安全檢測(cè)和事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。取得乙級(jí)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備(特種設(shè)備除外)在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場(chǎng)所安全檢測(cè)和重大事故以下的事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。

    由此可見(jiàn),安監(jiān)總局將海上設(shè)施按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了細(xì)分,如果要進(jìn)行相關(guān)對(duì)應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),必須向安監(jiān)總局申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)之后,才能進(jìn)行相關(guān)的檢測(cè)。但由于該規(guī)定不詳細(xì),并沒(méi)有明確相關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備相關(guān)的無(wú)損檢測(cè)資質(zhì)。目前海上設(shè)施制造企業(yè)的檢測(cè)公司,有一部分取得安監(jiān)總局海上專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢測(cè)資質(zhì),但業(yè)務(wù)范圍并不十分明確。《安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》所涉及的主要是針對(duì)安全生產(chǎn)的檢驗(yàn)檢測(cè),沒(méi)有明確制造過(guò)程中的檢驗(yàn),比如保證制造質(zhì)量的無(wú)損檢驗(yàn)。

    如果同時(shí)依照安監(jiān)總局上述兩個(gè)規(guī)定,那么對(duì)于海洋石油專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來(lái)講,除了要按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)范圍的細(xì)分,同時(shí)也要按照級(jí)別來(lái)分,即要分為甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)。但實(shí)際情況并非如此,即安監(jiān)總局是依照兩個(gè)規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行審核和認(rèn)定。

    由此分析,對(duì)于從事海上設(shè)施無(wú)損檢測(cè)工作的公司來(lái)說(shuō),需按照《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》申請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)資質(zhì),沒(méi)有必要按照《安全生產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》申請(qǐng)。

    2.2 原建設(shè)部

    原建設(shè)部第141號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》自2005年11月1日起生效,其中“鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無(wú)損檢測(cè)”是作為鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)這一專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)的其中一項(xiàng)業(yè)務(wù),需要向原建設(shè)部單獨(dú)申請(qǐng),企業(yè)可以根據(jù)情況,申請(qǐng)建筑工程無(wú)損檢測(cè)總承包資質(zhì)。由于國(guó)家部委調(diào)整,現(xiàn)由住房與城鄉(xiāng)結(jié)合部受理相關(guān)資質(zhì)的申請(qǐng)工作。

    根據(jù)該辦法,檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)按照其承擔(dān)的檢測(cè)業(yè)務(wù)內(nèi)容分為專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和見(jiàn)證取樣檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì),檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由該辦法附件規(guī)定,其附件明確了鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無(wú)損檢測(cè)這一業(yè)務(wù)屬于第四項(xiàng)鋼結(jié)構(gòu)工程檢測(cè)這一專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)的范圍。

    依據(jù)該辦法,對(duì)于從事建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)的無(wú)損檢測(cè)公司來(lái)說(shuō),一定要申請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。廣義來(lái)講,海上設(shè)施也屬于建筑物和構(gòu)筑物范圍(如香港,海上建筑物和構(gòu)筑物的相關(guān)文件,必須有香港屋宇署批準(zhǔn)),但由于原建設(shè)部并沒(méi)有明確對(duì)于海上設(shè)施的管理,所以對(duì)于國(guó)內(nèi)從事海上設(shè)施檢測(cè)的機(jī)構(gòu)來(lái)講,很少有申請(qǐng)?jiān)撡Y質(zhì)證書(shū)。

    2.3 中國(guó)船級(jí)社

    CCS《無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)定》適用于為CCS級(jí)船舶及CCS認(rèn)可或檢驗(yàn)的產(chǎn)品提供無(wú)損檢測(cè)的機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和管理,依據(jù)該規(guī)定認(rèn)可的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu),其所提供的服務(wù)及其出具的報(bào)告或證明方能被CCS社接受。而且,CCS在該規(guī)定中同時(shí)明確,對(duì)無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可,不意味可以代替政府有關(guān)主管機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和/或認(rèn)證。

    CCS通函《水下工程服務(wù)機(jī)構(gòu)和海上設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)導(dǎo)則》規(guī)定,凡為船東或海上設(shè)施擁有者提供水下工程服務(wù)和海上設(shè)施檢測(cè)服務(wù),且服務(wù)結(jié)果直接影響到CCS服務(wù)質(zhì)量的機(jī)構(gòu),均應(yīng)由CCS或CCS承認(rèn)的機(jī)構(gòu)按照該導(dǎo)則進(jìn)行認(rèn)可。而且,CCS在該通函中明確,CCS不承認(rèn)船東或海上設(shè)施擁有者投資或管理的檢測(cè)公司對(duì)其本公司所屬的CCS級(jí)海上設(shè)施、船舶提供的檢測(cè)服務(wù)。該導(dǎo)則對(duì)海上設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定義為:系指在海上設(shè)施建造、維修期間對(duì)海上設(shè)施的整體結(jié)構(gòu)或在海上設(shè)施作業(yè)期間對(duì)水線(xiàn)以上結(jié)構(gòu)提供無(wú)損檢測(cè)服務(wù)(不包括水下工程服務(wù))的機(jī)構(gòu)。如按照該導(dǎo)則通過(guò)CCS審核,將頒發(fā)相應(yīng)的《水下工程服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書(shū)》或《海上設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可證書(shū)》。

    按照CCS現(xiàn)行的上述兩個(gè)規(guī)定,對(duì)于從事海上設(shè)施無(wú)損檢測(cè)的公司來(lái)說(shuō),可以分別按照上述兩個(gè)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì),實(shí)際情況也確實(shí)如此。

    2.4 質(zhì)檢總局

    對(duì)于從事陸地工程的特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)的獨(dú)立檢測(cè)公司來(lái)講,必須按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》和《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)審細(xì)則》[9]取得相應(yīng)的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。上述規(guī)定按照不同的注冊(cè)資本、人員、檢測(cè)項(xiàng)目等,分為A,B和C三級(jí)無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu),共六個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目,即:RT,UT,MT,PT,ET和 AE,符合相關(guān)要求,質(zhì)檢總局頒發(fā)相應(yīng)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》。對(duì)于其他無(wú)損檢測(cè)方法,上述規(guī)定并未涉及。而且如果無(wú)損檢測(cè)公司隸屬于制造廠(chǎng)自身,該核準(zhǔn)規(guī)則也未強(qiáng)制要求認(rèn)證。

    有一個(gè)較為突出的問(wèn)題是,海上設(shè)施所使用的特種設(shè)備,如鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等,均是在陸地制造、安裝之后,運(yùn)至海上進(jìn)行連接調(diào)試。如此,特種設(shè)備制造過(guò)程的無(wú)損檢驗(yàn),可以由取得質(zhì)檢總局無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的公司來(lái)承擔(dān),但《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》卻明確將海上設(shè)施使用的特種設(shè)備排除在外。而且,對(duì)于鍋爐、壓力容器的定期檢驗(yàn),質(zhì)檢總局相關(guān)法規(guī)也明確將海上設(shè)施排除在外,即海上設(shè)施的特種設(shè)備不受其監(jiān)督管理。由此可見(jiàn),相關(guān)法規(guī)并不嚴(yán)謹(jǐn)。

    如果嚴(yán)格按照質(zhì)檢總局相關(guān)法規(guī),從事海上設(shè)施特種設(shè)備檢測(cè)的公司,不需要按照其規(guī)定申請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)?,F(xiàn)實(shí)情況是,在陸地制造的特種設(shè)備,都受質(zhì)檢總局相關(guān)法規(guī)所約束,安裝在平臺(tái)之后的檢驗(yàn),質(zhì)檢總局法規(guī)不再具有法律效力。

    2.5 中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)

    CNAS于2006年3月31日正式成立,前身為2002年7月成立的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)(CNAL),現(xiàn)按照《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》以及《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在無(wú)損檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用說(shuō)明》[10]對(duì)從事無(wú)損檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行認(rèn)可。

    無(wú)損檢測(cè)是CNAS對(duì)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可領(lǐng)域之一,該領(lǐng)域涉及用無(wú)損檢測(cè)手段在生產(chǎn)車(chē)間、安裝工地、使用現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)室內(nèi)對(duì)原材料、零部件、結(jié)構(gòu)和設(shè)備進(jìn)行的檢測(cè)。目前主要認(rèn)可的無(wú)損檢測(cè)方法也為射線(xiàn)、超聲、磁粉、滲透和測(cè)厚,而且CNAS對(duì)無(wú)損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證不局限于行業(yè)的限制。

    雖然近幾年才發(fā)展起來(lái),但由于CNAS是國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)、國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)、亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(APLAC)和太平洋認(rèn)可合作組織(PAC)的正式成員,其認(rèn)可活動(dòng)已經(jīng)融入國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)體系。所以從事國(guó)際工程無(wú)損檢測(cè)的公司,部分已經(jīng)取得了CNAS的無(wú)損檢測(cè)這一領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證,并被國(guó)外業(yè)主所認(rèn)可。如筆者曾經(jīng)從事的香港某項(xiàng)目,業(yè)主要求一定要具有HOKLAS或等同無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的公司才能填寫(xiě)相關(guān)的無(wú)損檢測(cè)報(bào)告,由于CNAS和HOKLAS隸屬上述國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)體系,所以業(yè)主接受CNAS認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室提供的檢測(cè)報(bào)告。

    國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)如安監(jiān)總局、質(zhì)檢總局等,卻尚未認(rèn)可CNAS認(rèn)證的無(wú)損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,所以對(duì)于從事這些行業(yè)無(wú)損檢測(cè)的公司來(lái)講,CNAS認(rèn)證并不能起到任何作用。

    3 存在的問(wèn)題與建議

    從行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看,不同行業(yè)有不同的認(rèn)可規(guī)定,而且即使同一個(gè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的不同規(guī)定,尚存在一定的沖突和漏洞,這對(duì)于加強(qiáng)監(jiān)督管理非常不利。

    不同機(jī)構(gòu)對(duì)于認(rèn)證的規(guī)定不一,對(duì)于年度審核規(guī)定也不盡相同,某些機(jī)構(gòu)派出的審核專(zhuān)家為臨時(shí)從企業(yè)調(diào)集而來(lái),對(duì)于相關(guān)規(guī)定也不甚熟悉,導(dǎo)致審核流于形式,有悖于法規(guī)原則。

    從本文第二章來(lái)看,對(duì)從事海上設(shè)施無(wú)損檢測(cè)的公司來(lái)講,有上述五個(gè)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)相關(guān)檢測(cè)資質(zhì),具體要申請(qǐng)哪一個(gè),相關(guān)法規(guī)規(guī)定并不明確。對(duì)于無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)講,如果想要進(jìn)行海上設(shè)施的無(wú)損檢測(cè),可能需要申請(qǐng)多個(gè)機(jī)構(gòu)的無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū),加上年審和換證工作,這是一項(xiàng)非常大的經(jīng)濟(jì)和精力支出。而且,雖然有上述法規(guī)和條例等規(guī)定,但現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行情況確遠(yuǎn)非如此,多數(shù)從事海上設(shè)施檢測(cè)的無(wú)損檢測(cè)單位,并沒(méi)有嚴(yán)格按照上述的規(guī)定申請(qǐng)相關(guān)的資質(zhì)證書(shū),導(dǎo)致法規(guī)成了一紙空文,失去應(yīng)有效力,而國(guó)家對(duì)于相關(guān)監(jiān)管制度的缺失,也是導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因。

    根據(jù)筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),質(zhì)檢總局《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》是在國(guó)內(nèi)陸地特種設(shè)備制造執(zhí)行較好的一項(xiàng)資質(zhì)證書(shū),如在長(zhǎng)輸管道、壓力容器制造等,相關(guān)企業(yè)發(fā)標(biāo)時(shí)就會(huì)明確對(duì)企業(yè)資質(zhì)的要求。原建設(shè)部《鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無(wú)損檢測(cè)資質(zhì)》則在國(guó)內(nèi)陸地建筑行業(yè)執(zhí)行的較好,而CNAS無(wú)損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可則是評(píng)審最嚴(yán)格的一項(xiàng)資質(zhì)證書(shū),被國(guó)外同行廣泛認(rèn)可。

    質(zhì)檢總局《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》只適用于陸地特種設(shè)備制造,對(duì)于海上設(shè)施特種設(shè)備的定期檢驗(yàn),該證書(shū)并不適用。由于特種設(shè)備的特殊性以及特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備檢測(cè)的專(zhuān)業(yè)性,建議安監(jiān)總局能夠協(xié)同質(zhì)檢總局,對(duì)于海上設(shè)施特種設(shè)備定期檢驗(yàn),修訂相關(guān)的法規(guī)規(guī)定。

    基于CNAS對(duì)于體系認(rèn)可和定期審核的專(zhuān)業(yè)性,建議國(guó)家其他部委和組織能夠認(rèn)可CNAS對(duì)于無(wú)損檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)證書(shū),這將有助于取消各種各樣的認(rèn)可規(guī)定,統(tǒng)一管理,加強(qiáng)監(jiān)督,保證無(wú)損檢測(cè)的質(zhì)量。

    4 結(jié)語(yǔ)

    國(guó)內(nèi)對(duì)無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的組織較多,管理層次不一,使得無(wú)損檢測(cè)公司資質(zhì)混雜,檢測(cè)結(jié)果難以保證,給海上設(shè)施工程質(zhì)量埋下了隱患,將有可能造成重大國(guó)有財(cái)產(chǎn)的損失。國(guó)家相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快統(tǒng)一海上設(shè)施無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可規(guī)定,明確管理主體單位,加強(qiáng)認(rèn)證管理工作,增強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督工作,對(duì)于保證海上設(shè)施的無(wú)損檢測(cè)質(zhì)量,有很好的意義。

    [1]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定[EB/OL].2006-02-07.http://www.chinasafety.gov.cn/zhengcefagui/2006-02/15/content_154113.htm

    [2]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定[EB/OL].2007-01-31.http://www.chinasafety.gov.cn/2007-02/05/content_218506.htm

    [3]原建設(shè)部.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法[EB/OL].2005-09-28.http://www.gov.cn/flfg/2005-10/08/content_74800.htm

    [4]中國(guó)船級(jí)社.無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)定[EB/OL].2008-01-01.http://www.ccs.org.cn/gb/ClassedS-h(huán)ips/book/CCS%E6%97%A0%E6%8D%9F%E6%A3%80%E6%B5%8B%E6%9C%BA%E6%9E%84%E8%B5%84%E6%A0%BC%E8%AE%A4%E5%8F%AF%E8%A7%84%E5%AE%9A.pdf

    [5]中國(guó)船級(jí)社.水下工程服務(wù)機(jī)構(gòu)和海上設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)導(dǎo)則 [EB/OL].2001-03-01.http://www.ccs.org.cn/gb/IndustrialService/book/IndustryService3_9.pdf

    [6]TSG Z7002—2004 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則[S].

    [7]國(guó)務(wù)院.特種設(shè)備安全監(jiān)察條例[M].北京:中國(guó)法制出版社,2009:1-2.

    [8]CNAS-CL01—2006 檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則[S].

    [9]TSG Z7001—2004 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)審細(xì)則[S].

    [10]CNAS-CL14—2010 檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在無(wú)損檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用說(shuō)明[S].

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