朝鮮經(jīng)濟(jì)之“變”悄然進(jìn)行

●本報(bào)赴朝鮮特派記者 程 剛 ●本報(bào)駐朝鮮特派記者 周之然

朝鮮進(jìn)行軍演、發(fā)射衛(wèi)星這樣的新聞總會(huì)比朝鮮如何改善民生的報(bào)道更抓人眼球。因此，朝鮮的經(jīng)濟(jì)之“變”給人悄然發(fā)生的感覺。其實(shí)，無(wú)論是平壤還是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，仿佛都發(fā)生著既定的變化。近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者完成了在新領(lǐng)導(dǎo)人金正恩接班之后對(duì)朝鮮羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)的首度踏訪。羅先之于朝鮮，類似于當(dāng)年的深圳之于中國(guó)，在記者看來，它是朝鮮未來走向的最敏感的一節(jié)神經(jīng)末梢。這個(gè)朝鮮開展經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)時(shí)間最長(zhǎng)的特區(qū)在政策的方向和尺度上有沒有發(fā)生變化，與平壤是否出現(xiàn)更多的飯店、餐廳和超市顯得同等重要。

“發(fā)衛(wèi)星”無(wú)礙特區(qū)招商引資

3月17日，朝中社播發(fā)朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)2011年12月3日通過的一系列經(jīng)濟(jì)政策，其中包括朝鮮黃金坪和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)法，以及經(jīng)過修改補(bǔ)充后的朝鮮羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法。羅先地方并不大，先由羅津和先鋒兩個(gè)緊挨著的小城鎮(zhèn)合并而成，前不久又并入與俄羅斯一江之隔并有鐵路橋相連的豆?jié)M江市，合稱為羅先特別市，是朝鮮目前最活躍的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。朝鮮公布有關(guān)4月發(fā)射“光明星3號(hào)”衛(wèi)星的消息后，據(jù)在羅先的朋友講，當(dāng)?shù)厝硕枷衿匠Ｄ菢幼鲎约旱氖?。?dāng)?shù)卣闹饕ぷ饕琅f是招商引資，沒有官員認(rèn)為這件事會(huì)給朝鮮既定的建設(shè)強(qiáng)盛大國(guó)方略帶來改變，當(dāng)然也不覺得這會(huì)對(duì)羅先經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展造成什么大的影響。

到了3月，流向朝鮮東海（日本海）的中朝界河圖們江仍冰封江面，整修過的圈河—元汀公路橋上每天車流量穩(wěn)定，往羅先去的很多載重卡車是運(yùn)煤、運(yùn)建材的，往琿春、延吉來的大車不少拉著朝鮮東海的海產(chǎn)品?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者此行看到朝鮮元汀口岸的出入境辦理廳已搬入新樓，不再是以前那所老舊的小房子，新的口岸大廳寬敞了許多。

羅先有羅津、先鋒和雄尚3個(gè)港口，以羅津港的規(guī)模最大、條件最好。有良港，又與緊鄰的中國(guó)和俄羅斯有公路、鐵路相通，再加上地處朝鮮東北邊陲，因此羅先是朝鮮設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的最佳選擇。從1991年朝鮮成立羅津－先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)到后來成立羅先特別市，再到2011年明確與中國(guó)共同管理和開發(fā)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，羅先在朝鮮長(zhǎng)期得到經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)政策的特許。

即便如此，過去進(jìn)入羅先還看不到什么具體的新建項(xiàng)目，而這一次，車輛剛駛?cè)肓_津城區(qū)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就看見一排3座淺黑色的新樓。羅先市對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作局一名官員說，那是一家中國(guó)開發(fā)商投資建設(shè)的樓房，還沒有完工，但已全部銷售出去，購(gòu)買者中不僅有在羅先做生意的中國(guó)商人，還有很多朝鮮本地人。在羅先從事貿(mào)易多年的延吉朝鮮族商人李先生說，經(jīng)過這么多年的民間貿(mào)易，現(xiàn)在羅先及其周圍一些地方，已有一批手中有20萬(wàn)元以上人民幣流動(dòng)資金的朝鮮民間商社和商人。羅津市場(chǎng)事實(shí)已經(jīng)成為這一帶的日用商品集散地，很多從中國(guó)來的貨車都是和朝鮮商社的貨車直接對(duì)接交貨的，而這樣的生意通常都是一手交錢一手交貨。

或許正是看中這種市場(chǎng)前景，李先生決定再建一個(gè)新市場(chǎng)，記者見到他已經(jīng)獲得的朝方土地使用證：項(xiàng)目用地超過1.3萬(wàn)平方米，土地使用期為30年。像這樣的土地使用證記者在羅先還看到過一些，比如一個(gè)占地5萬(wàn)平方米的建材廠項(xiàng)目，土地租期為20年。

農(nóng)場(chǎng)嘗試新的生產(chǎn)分配

在西方的對(duì)朝報(bào)道中，羅先也是一個(gè)新關(guān)注點(diǎn)。美聯(lián)社2月25日從平壤發(fā)出的一篇報(bào)道援引新加坡“朝鮮交流”執(zhí)行理事安德賴的話說，朝鮮經(jīng)濟(jì)正通過中國(guó)這個(gè)渠道變得更加國(guó)際化，在羅先的居民認(rèn)為，“該地區(qū)對(duì)外國(guó)人的態(tài)度過去幾年明顯改善，人們適應(yīng)了與外國(guó)人做生意的觀念”。

試圖在羅先通過項(xiàng)目投資抓住先機(jī)的不止有中國(guó)商人。羅津市中心的“南山賓館”過去曾是日軍侵占朝鮮半島時(shí)的司令部，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從羅先特別市負(fù)責(zé)招商引資的一位官員那里了解到，俄羅斯商人已經(jīng)和羅先簽了合同，要在這座賓館現(xiàn)有的三層樓建筑上加蓋高樓，建設(shè)豪華酒店。俄羅斯商人還在和羅先市政府進(jìn)行投資建設(shè)免稅商店的商務(wù)談判。

只要留心，活躍的經(jīng)濟(jì)因素在羅先的不少地方都可以見到。雖然羅先的法律和政策文件中并沒有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的明確提法，但這里對(duì)貿(mào)易價(jià)格有了“尊重供需雙方商定價(jià)格”的政策。在朝經(jīng)商多年的琿春商人小崔說，在朝鮮，外貿(mào)價(jià)格普遍執(zhí)行的是國(guó)家定價(jià)的政策，進(jìn)出口都得按照國(guó)家定價(jià)來課稅，這是很多在朝鮮從事貿(mào)易的中國(guó)商人們感到不適應(yīng)和吃虧的地方，好在羅先已發(fā)生變化。

發(fā)生在羅先農(nóng)村的一種變化讓《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者產(chǎn)生似曾相識(shí)的感覺。羅先的一些農(nóng)場(chǎng)2011年嘗試了一種新的生產(chǎn)分配做法，全年收成的30％上交國(guó)家，70％留給農(nóng)場(chǎng)，2011年的收成不錯(cuò)，比上一年增產(chǎn)兩成多，農(nóng)場(chǎng)職工個(gè)人因此大約分到400多公斤糧食。要知道，在朝鮮，糧食對(duì)于百姓度日可是非常重要的物資。這種試驗(yàn)上報(bào)到了朝鮮中央，不僅沒有受到任何指責(zé)，還得到可以在2012年繼續(xù)試驗(yàn)的鼓勵(lì)。不過，在朝鮮，人員的跨地區(qū)流動(dòng)有著非常嚴(yán)格的限制，要到別的地方去，必須得到戶籍所在地相關(guān)部門的同意并開出介紹信，羅先也不例外。此外，合資企業(yè)給朝方員工的收入先交給政府，員工拿到手的40%最后是以朝鮮官價(jià)兌換的朝幣。

現(xiàn)有的羅津港是一個(gè)使用多年的老港，臨港的一處小山上有一個(gè)平臺(tái)可以俯瞰未來的新港區(qū)。引導(dǎo)參觀的朝方人員說，按照規(guī)劃，這座小山將被炸掉，土石填入海中建造新碼頭，而炸出來的空地將用于建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、物流區(qū)等海港配套區(qū)域。據(jù)韓國(guó)媒體2月報(bào)道，中國(guó)獲得羅先特區(qū)4號(hào)、5號(hào)、6號(hào)碼頭50年使用權(quán)。而朝方人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，動(dòng)工時(shí)間不會(huì)太久。據(jù)了解，幾個(gè)新碼頭的水深可以達(dá)到十幾米至30米。

港口經(jīng)濟(jì)是羅先三大經(jīng)濟(jì)中顯得最宏偉的一個(gè)，但肯定也是建設(shè)周期最長(zhǎng)的一個(gè)。按照羅先特別市人民委員會(huì)副委員長(zhǎng)（副市長(zhǎng)）黃哲男的介紹，羅先的另兩大經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)口貿(mào)易和旅游。他在接見中國(guó)一個(gè)民營(yíng)公司的旅游項(xiàng)目考察團(tuán)時(shí)很坦率地說，旅游是短期能夠見效的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，但羅先市現(xiàn)在沒有很多錢來投入，因此非常歡迎各國(guó)有興趣的投資者，需要什么條件和便利盡管提出來，只要羅先能夠滿足一定盡力去做好。

平壤冒出很多特色飯店

朝鮮的經(jīng)濟(jì)變化不只體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)。近年來，朝鮮采取了一系列具體措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)，比如2011年1月朝鮮成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)總局，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)建設(shè)并制訂“國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)十年戰(zhàn)略計(jì)劃”。從平壤近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，可以明顯感覺商業(yè)氣息比以往要濃了許多，尤其是從去年下半年開始，為實(shí)現(xiàn)“2012年打開社會(huì)主義強(qiáng)盛國(guó)家大門”的戰(zhàn)略目標(biāo)，平壤到處在開展建設(shè)活動(dòng)。為滿足市民日常生活需要，平壤興建了玉流館、清流館、蒼光美食街等飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，凱旋青年公園和中央動(dòng)物園等也得到改建。

飯店和超市的增加也是平壤的一大變化。記得《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者幾年前剛來平壤時(shí)，使館區(qū)內(nèi)一家面積約500平方米的超市在平壤就算很大了，而今年1月5日正式營(yíng)業(yè)的光復(fù)地區(qū)商業(yè)中心共三層，每層面積約3300平方米，物品也比較豐富。在朝鮮工作多年的朋友最近還和《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者開玩笑說，現(xiàn)在平壤打招呼流行“哪里又開新飯店了”?，F(xiàn)在平壤各個(gè)涉外飯店的主力都是朝鮮顧客，一到吃飯時(shí)間，基本上每個(gè)飯店都爆滿，絕大多數(shù)都是朝鮮人。此外，新開飯店都有自家特色，比如哪家飯店的烤肉好吃、哪家飯店的啤酒好喝、哪家的中國(guó)菜不錯(cuò)。這些都是出現(xiàn)在朝鮮的細(xì)微變化。▲