淺談林業(yè)會計管理體制的完善

關(guān) 勇

會計管理體制，是會計機(jī)構(gòu)、會計人員的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及職責(zé)分工等一系列會計運(yùn)行機(jī)制的總稱。會計管理體制合理與否直接影響會計管理職能和會計人員主觀能動性的發(fā)揮。推進(jìn)林業(yè)會計管理體制改革，規(guī)范和完善林業(yè)會計人員管理工作。是加強(qiáng)和改進(jìn)會計管理工作的一個重要組成部分，也是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的一項重要工作內(nèi)容。

一、林業(yè)會計管理體制存在的問題及原因

1.林業(yè)會計人員存在的問題。林業(yè)會計學(xué)歷較低、報酬偏低、會計人員素質(zhì)低。由于年輕人不愿意在林業(yè)干，又找不到合適人選。致使一些業(yè)務(wù)生疏、素質(zhì)低下、根本不具備會計條件的人被選拔到會計崗住上來。會計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加之長期以來疏于管理，不少會計人員從未接受過正規(guī)會計專業(yè)培訓(xùn)。

2.林業(yè)會計制度存在的問題。制度不健全，收支不建賬，財務(wù)賬目混亂不清。一方面財務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，大部分是流水賬。不能夠正確反映財務(wù)收支的情況，同時查賬也相當(dāng)不便。另一方面，有的林場幾本賬，有的一個林場就有兩個出納。有的林場一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來，同時，林場級資金坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.場務(wù)公開流于形式，財務(wù)監(jiān)督不力。由于公開事項不及時，公開的目的大部分是為了迎接檢查，公開的內(nèi)容不具體不詳細(xì)，就是專業(yè)人員也不一定能看懂，更何況老百姓，會計監(jiān)管偏松。

二、完善林業(yè)會計管理體制的建議

1.深入實行會計委派制。由上級財政部門培訓(xùn)或招聘一批會計人員，委派到下級單位任職，被委派會計人員的人事、工資關(guān)系與所在單位脫鉤的制度。我們認(rèn)為，在林業(yè)局推行會計委派制，不但可以提高林業(yè)局財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且能夠強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，有效抵制所在林場的不合理要求，避免不廉政行為的發(fā)生。

2.加強(qiáng)對林業(yè)會計人員的管理和考核?？己朔謽I(yè)務(wù)考試、工作考核和民主評議三部分，對個別違法違紀(jì)的，在群眾中信譽(yù)差或素質(zhì)差并且一直提高不了的，要堅決令其下崗，以純潔會計隊伍，建設(shè)一支遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)水平高、群眾信任的會計隊伍。

3.實行林業(yè)財務(wù)會計電算化，提高管理水平。實行會計電算化，是運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高林業(yè)經(jīng)營管理水平的有效途徑，可以大幅度提高財務(wù)管理的工作效率、規(guī)范林業(yè)財務(wù)管理、提高會計核算水平和會計信息質(zhì)量，為將來的林業(yè)信息化打下基礎(chǔ)。

4.完善林業(yè)財務(wù)資金管理體制。對林業(yè)局財務(wù)進(jìn)行一次全面清理檢查，對清理核實出來的問題，屬于違法的堅決查處，以教育有關(guān)人員遵紀(jì)守法，做好新老會計人員的交接。為保證林業(yè)會計人員管理體制改革的順利進(jìn)行，防止出現(xiàn)財務(wù)混亂。在領(lǐng)導(dǎo)換屆前，先清理財務(wù)，保護(hù)好賬務(wù)，超前預(yù)防毀、改、調(diào)、藏賬務(wù)以及借機(jī)弄虛作假、謀取私利等現(xiàn)象的發(fā)生。

5.實行林區(qū)財務(wù)公開。財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下擴(kuò)大基層民主，保證林區(qū)居民依法行使民主權(quán)利，推進(jìn)林區(qū)民主的一項有力舉措。各林區(qū)財務(wù)部門定期向主管單位公布項目收支情況，使林區(qū)財務(wù)管理做到“陽光操作”。加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步健全落實林區(qū)財務(wù)管理責(zé)任制，做到財務(wù)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人自責(zé)。

6.制定和宣傳相關(guān)法規(guī)。首先要根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)制度要求，建立健全內(nèi)部財務(wù)會計管理制度，使會計工作有章可循，有法可依；其次按照新會計制度規(guī)定，規(guī)范了會計科目的使用，調(diào)整會計憑證的傳遞程序。加強(qiáng)票據(jù)管理和會計檔案管理，從而規(guī)范會計行為；同時加強(qiáng)會計報表填報，使會計信息更加真實、準(zhǔn)確；還要全面進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查和處理，有效防止資產(chǎn)流失。

7.認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳會計法規(guī)，營造一個全社會了解會計法規(guī)、執(zhí)行會計法規(guī)的良好氛圍?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》是會計基礎(chǔ)工作的依據(jù)，《會計法》是會計工作的準(zhǔn)繩。要加大對會計法規(guī)的宣傳和對違法違紀(jì)行為的處罰力度，確保會計核算的真實性和完整性，提高林業(yè)會計管理工作的質(zhì)量和水平。

隨著新經(jīng)濟(jì)時代的到來以及中國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，促進(jìn)林區(qū)會計管理體制改革勢在必行。提高林業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)，健全相關(guān)會計制度實行會計委派制，加強(qiáng)財務(wù)管理，健全相關(guān)會計監(jiān)督體制，建立健全各種監(jiān)督管理制度和賬務(wù)公開制度。保證了各種稅費的及時征收，杜絕了挪用和貪污公款現(xiàn)象發(fā)生，從而有利于陽光政府的建設(shè)。健全相關(guān)法律、法規(guī)以及各項規(guī)章制度從而保證會計各項工作有法可依，為建設(shè)社會主義新林區(qū)提供有力的保證。