中國(guó)拒買(mǎi)客機(jī)震動(dòng)歐盟

●本報(bào)駐比利時(shí)、法國(guó)、英國(guó)、日本特派特約記者孫天仁楊明紀(jì)雙城李珍

●本報(bào)記者王亮亮

●本報(bào)特約記者甄翔 柳直

“在對(duì)抗歐盟航空碳稅的戰(zhàn)場(chǎng)上，這是迄今為止最重型的武器。”8日，英國(guó)廣播公司這樣形容中國(guó)攔下空客訂單的決定。當(dāng)天，空客公司稱(chēng)，中國(guó)政府叫停價(jià)值至少120億美元的空客訂單，公司直到2014年的增產(chǎn)計(jì)劃都得掂量“中國(guó)現(xiàn)在的態(tài)度”。這一說(shuō)法沒(méi)有得到中國(guó)官方證實(shí)，卻在歐盟內(nèi)外引發(fā)了不小的震動(dòng)。日本時(shí)事通訊社稱(chēng)，中國(guó)率先“用行動(dòng)教育了歐洲”。法國(guó)歐洲一臺(tái)說(shuō)，噩夢(mèng)很可能才只是開(kāi)了個(gè)頭。有媒體調(diào)侃缺錢(qián)的歐洲，征航空碳稅就像是沿著邊境線收取買(mǎi)路錢(qián)，如今錢(qián)沒(méi)收到先丟了大單?？湛臀刈苑Q(chēng)是“北京和布魯塞爾之間爭(zhēng)議的人質(zhì)”，但大飛機(jī)訂單背后從來(lái)都不僅是經(jīng)濟(jì)利益那么簡(jiǎn)單。歐盟各國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)9日在布魯塞爾舉行會(huì)議，碳稅沖突被猜將是主要議題。丹麥氣候與能源大臣在會(huì)前揚(yáng)言，歐盟“仍將堅(jiān)持實(shí)施碳稅政策”。日本學(xué)者仲村澄世對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，在這場(chǎng)政治制衡游戲中，中國(guó)給出了選項(xiàng)，等著歐洲作答。

空客自稱(chēng)是歐盟強(qiáng)征碳稅犧牲品

“空客成了北京和布魯塞爾之間爭(zhēng)議的人質(zhì)。”8日，空客母公司——歐洲宇航防務(wù)集團(tuán)（EADS）首席執(zhí)行官加洛瓦的這番抱怨，聽(tīng)起來(lái)既無(wú)奈又委屈。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，該公司證實(shí)，中國(guó)政府?dāng)r下國(guó)內(nèi)航空公司價(jià)值120億美元的空客訂單，以“報(bào)復(fù)”歐盟強(qiáng)征碳稅的計(jì)劃。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，這場(chǎng)爭(zhēng)議給45架大飛機(jī)的命運(yùn)打上了大大的問(wèn)號(hào)，這其中包括35架A-330和10架A-380。空客方面表示，25架A330客機(jī)尚未組裝，但部分零件已在生產(chǎn)線上。

目前，空客生產(chǎn)的客機(jī)1/5以上銷(xiāo)往中國(guó)。法國(guó)歐洲一臺(tái)評(píng)論說(shuō)，該公司老板一直反對(duì)碳稅，政府的一意孤行卻讓他成了碳稅爭(zhēng)端至今最大的犧牲品。更重要的是，噩夢(mèng)很可能還只是開(kāi)了個(gè)頭。就在空客發(fā)表上述信息的同一天，EADS發(fā)布了其年度收入數(shù)據(jù)，并表示計(jì)劃在2014年第二季度讓A330客機(jī)的產(chǎn)量提升到每月11架。不過(guò)加洛瓦坦承，“我們必須考慮中國(guó)現(xiàn)在的態(tài)度”。

德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》8日援引空客發(fā)言人賴(lài)納·奧勒的話說(shuō)，“歐盟與中國(guó)正在醞釀的貿(mào)易爭(zhēng)端已顯現(xiàn)后果。我們和歐洲的其他航空公司都得做好準(zhǔn)備，為歐盟的政策付出高昂代價(jià)”。加洛瓦8日要求歐盟放棄這一計(jì)劃。“歐洲政治”網(wǎng)站稱(chēng)，因?yàn)槿澜缍加每棺h給它喝了倒彩。

對(duì)于西方媒體的這一說(shuō)法，中國(guó)官方并未做出回應(yīng)。英國(guó)廣播公司的報(bào)道稱(chēng)，幾周以來(lái)，碳稅爭(zhēng)端的緊張局勢(shì)似乎有所緩解，中方在此背景下如此動(dòng)作還真有點(diǎn)讓人吃驚。分析人士也不能肯定，這是中方制定了禁令，還是某種談判策略。不過(guò)，中國(guó)在碳稅爭(zhēng)端中主動(dòng)出擊的態(tài)度卻一直相當(dāng)清晰。此前，中國(guó)曾第一個(gè)下令國(guó)內(nèi)航空公司不準(zhǔn)向歐盟支付碳稅。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主任何偉文9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，中國(guó)之所以強(qiáng)烈反對(duì)，有自己的特殊性。之前無(wú)論在聯(lián)合國(guó)會(huì)議還是哥本哈根氣候峰會(huì)上，中國(guó)一直堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待發(fā)展中國(guó)家”的立場(chǎng)。如果現(xiàn)在同意繳納碳稅，今后在一系列問(wèn)題上都將非常被動(dòng)。而且，中國(guó)有這個(gè)能力反對(duì)。日本TBS電視臺(tái)評(píng)論稱(chēng)，良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和日益增強(qiáng)的國(guó)力，讓中國(guó)在外交摩擦中底牌更多，底氣更足。盡管歐洲人還沉浸在過(guò)去的輝煌中，但這有力道的一擊，想必會(huì)讓經(jīng)濟(jì)低迷的歐洲喊疼。

不過(guò)，也正是經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓歐盟在壓力下開(kāi)始“暴走”。日本時(shí)事通訊社9日說(shuō)，向他國(guó)出售武器、給游戲制定新規(guī)則都是它“暴走”的表現(xiàn)。海灣新聞網(wǎng)戲謔道，對(duì)于變著法找錢(qián)的歐洲來(lái)說(shuō)，航空碳稅就是沿著邊境線建起的大錢(qián)箱，誰(shuí)要過(guò)境都得留下買(mǎi)路錢(qián)。

在歐盟強(qiáng)征航空碳稅遭多國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)之初，很多媒體都擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)就此打響。8日，歐盟氣候事務(wù)專(zhuān)員康妮·郝澤高的發(fā)言人拒絕就“可能的商業(yè)決定”置評(píng)。法國(guó)《論壇報(bào)》稱(chēng)，比中國(guó)拒絕批準(zhǔn)空客訂單更要命的將是，歐盟對(duì)此的答復(fù)仍然是“我們不怕要挾”。

據(jù)法新社報(bào)道，歐盟各國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)9日在布魯塞爾舉行會(huì)議，由航空碳稅引發(fā)的越來(lái)越多的沖突將是議題之一。丹麥氣候與能源大臣馬丁·里德加德在會(huì)前對(duì)媒體表示，盡管中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)措施抵制歐盟對(duì)航空業(yè)征收碳稅，歐盟“仍將堅(jiān)持實(shí)施這一政策”。

“英國(guó)首相丘吉爾說(shuō)過(guò)，爭(zhēng)論總比打仗強(qiáng)。”英國(guó)“廉價(jià)航空網(wǎng)”的文章借此勸說(shuō)歐盟，扭轉(zhuǎn)態(tài)度立場(chǎng)總比硬挺著跟世界其他國(guó)家撞車(chē)強(qiáng)。如果歐盟真想找到全球性減排方案，就應(yīng)該放棄單方面行動(dòng)。

大飛機(jī)買(mǎi)賣(mài)背后的政治較量

沙特國(guó)王阿卜杜拉要求自己座駕的設(shè)施與美國(guó)總統(tǒng)的“空軍一號(hào)”比肩；土耳其總統(tǒng)要求奧巴馬政府安排其飛行員參與美國(guó)宇航局的航天飛行；孟加拉國(guó)總理施壓美國(guó)務(wù)院重新開(kāi)通該國(guó)至紐約肯尼迪機(jī)場(chǎng)的航線。這是維基解密去年披露的數(shù)百份密電中的部分內(nèi)容。維基解密稱(chēng)，在如此紛繁要求的背后，領(lǐng)導(dǎo)人們有一個(gè)涉及數(shù)十億美元的共同考量：買(mǎi)波音還是買(mǎi)空客。由此顯現(xiàn)的還有個(gè)被有意一筆帶過(guò)的事實(shí)，那就是美歐外交官間的銷(xiāo)售大戰(zhàn)。

日本《周刊新聞》9日評(píng)論稱(chēng)，飛機(jī)購(gòu)買(mǎi)、衛(wèi)星發(fā)射、武器出口、石油開(kāi)采這樣的項(xiàng)目，從來(lái)就不僅僅是經(jīng)濟(jì)的事情，而是國(guó)與國(guó)之間的外交籌碼。在這些項(xiàng)目中，為什么空客和波音的訂單之爭(zhēng)會(huì)尤顯突出？答案從美國(guó)國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字中可窺一斑。該統(tǒng)計(jì)稱(chēng)，波音公司收入的70%來(lái)自外國(guó)客戶(hù)，是美國(guó)制造業(yè)最大的出口商。該公司每10億美元訂單可轉(zhuǎn)化為1.1萬(wàn)個(gè)本土就業(yè)崗位。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿霍爾瑪斯曾表示，推動(dòng)客機(jī)等高價(jià)商品向中印等國(guó)出售，是奧巴馬帶領(lǐng)美國(guó)走出衰退的“核心戰(zhàn)略”。

“歐洲人從美國(guó)公司拿走的一切，美國(guó)人都會(huì)從歐洲公司那里一分不少地拿回去。”加洛瓦8日的話流露出對(duì)更多一連串反應(yīng)的擔(dān)心。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，印度已經(jīng)威脅不再訂購(gòu)任何歐洲客機(jī)，美國(guó)也可能跟進(jìn)。法國(guó)《論壇報(bào)》說(shuō)，在這一問(wèn)題上，美中俄印罕見(jiàn)地并肩站在一起。波音公司CEO吉姆·阿爾鮑說(shuō)，預(yù)計(jì)中國(guó)今年將訂購(gòu)200架左右波音-737飛機(jī)。

何偉文9日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，大飛機(jī)訂單在中美歐較量中扮演著非常重要的角色。過(guò)去，美國(guó)售臺(tái)武器，我們停止購(gòu)買(mǎi)波音飛機(jī)，轉(zhuǎn)而從歐盟買(mǎi)空客。德國(guó)總理默克爾見(jiàn)達(dá)賴(lài)后，我們又改為向波音買(mǎi)飛機(jī)。這些訂單不僅金額大，政治影響力也大。在空客的創(chuàng)始人中，不僅有法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)和蓬皮杜，還有德國(guó)著名政治家施特勞斯等一批西歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。有媒體評(píng)論說(shuō)，這注定從一開(kāi)始，飛機(jī)制造業(yè)就流淌著政治的血液。何偉文說(shuō)，政治發(fā)言權(quán)往往取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而現(xiàn)在中國(guó)是最大買(mǎi)主。

“這是一種政治制衡游戲。”日本研究亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系的學(xué)者仲村澄世這樣形容大飛機(jī)訂單背后的較量。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，越是一方經(jīng)濟(jì)不好，訂單就越是能發(fā)揮出事半功倍的效果。外交的實(shí)質(zhì)是妥協(xié)，當(dāng)雙方各退一步達(dá)成一致時(shí)，往往就是訂單生效的時(shí)候；相反，訂單則被隨時(shí)宣布取消。中國(guó)給出選項(xiàng)，等著歐洲作答。

歐盟碳稅下一個(gè)目標(biāo)是海運(yùn)？

在航空碳稅遭多國(guó)聯(lián)合“抵制”之際，歐盟又醞釀?wù)魇蘸胶Ｌ级?。歐盟委員會(huì)日前提出，將在今年6月份增加“航海碳稅”，制定出全球航空和航海運(yùn)輸行業(yè)碳排放稅的征收價(jià)格單。

據(jù)非政府組織國(guó)際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心（ICTSD）網(wǎng)站報(bào)道，國(guó)際海運(yùn)業(yè)約占全球碳排量的3%，歐盟認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的一個(gè)重要領(lǐng)域。歐盟委員會(huì)對(duì)減少海運(yùn)碳排量的可行措施發(fā)起公眾咨詢(xún)活動(dòng)，提出的措施包括成立補(bǔ)償基金、設(shè)立排放交易系統(tǒng)、征收燃料稅或碳稅、強(qiáng)制減少單位船舶排量等。咨詢(xún)活動(dòng)將一直持續(xù)到4月12日。

國(guó)際海事組織上周同歐盟的討論沒(méi)有取得實(shí)際成果，有分析人士稱(chēng)，雙方可能很快就要在國(guó)際海運(yùn)碳排放問(wèn)題上“撞車(chē)”了。目前，全球各大航運(yùn)協(xié)會(huì)均對(duì)市場(chǎng)化的減排措施表示強(qiáng)烈反對(duì)。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊此前對(duì)此公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，和其他國(guó)家一樣，中方反對(duì)歐盟就國(guó)際航空、航海排放問(wèn)題采取單邊措施。他說(shuō)，事實(shí)證明，歐盟的單邊做法不受歡迎，也達(dá)不到預(yù)期效果。

路透社援引航空和海洋研究人士的話說(shuō)，不同國(guó)家對(duì)海運(yùn)碳稅立場(chǎng)不同，甚至相互沖突，很難達(dá)成共識(shí)。國(guó)際海事組織的海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)可能推遲表決市場(chǎng)化減排機(jī)制，直到有關(guān)措施對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響進(jìn)一步清晰化之后再做決議，因此最早也要等到明年7月以后。

“有人說(shuō)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題沒(méi)有靈丹妙藥，只有大劑量下猛藥。”新加坡“生態(tài)商業(yè)網(wǎng)”9日的文章認(rèn)為，這種說(shuō)法也許沒(méi)錯(cuò)，但關(guān)鍵是歐盟碳稅的收入打算怎么用，它卻從來(lái)都沒(méi)說(shuō)明，也沒(méi)有提出會(huì)拿一部分為發(fā)展中國(guó)家提供資助。

新加坡《海峽時(shí)報(bào)》認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵在于“歐盟不能單干”。文章說(shuō)，在減少碳排放這件事上，業(yè)界能不能投入更多努力？顯然航空航海產(chǎn)業(yè)應(yīng)該做得更多，但說(shuō)到底，這件事上只有全球一致才能前進(jìn)。

中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)所副研究員萬(wàn)軍對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，已經(jīng)遭到了那么多反對(duì)，歐盟應(yīng)該反思，不能什么都從自己利益的角度出發(fā)。日本朝日電視臺(tái)9日評(píng)論稱(chēng)，歐盟的航空碳稅已經(jīng)惹惱了眾多國(guó)家，如果歐盟一意孤行，相信更多國(guó)家會(huì)加入取消對(duì)歐洲訂單的行列。