文化視角下的小城市總體規(guī)劃探索——以青海省循化撒拉族自治縣城市總體規(guī)劃為例

姚 凱

0 引言

文化是城市的靈魂，城市是文化的載體。我國(guó)歷史悠久、幅員遼闊、民族眾多，造就了豐富多彩的城市文化。然而，隨著經(jīng)濟(jì)“全球化”的不斷深入與城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，許多城市，特別是廣大中小城市正面臨著盲目建設(shè)、特色消失的境遇。在此現(xiàn)象背后引發(fā)了對(duì)于規(guī)劃的思考，特別是在法定的城市總體規(guī)劃領(lǐng)域，缺乏整體而全面的文化視角。

1977年國(guó)際建筑協(xié)會(huì)發(fā)布的《馬丘比丘憲章》強(qiáng)調(diào)了城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，“文化起到不可或缺的作用。城市的個(gè)性與特征取決于城市的結(jié)構(gòu)和社會(huì)特征，因此不僅要保存和維護(hù)好城市的歷史遺存，而且還要繼承其文化傳統(tǒng)”①陳占祥.馬丘比丘憲章[J].國(guó)外城市規(guī)劃.1979(1)。。《馬丘比丘憲章》開(kāi)啟了將文化視角重新引入規(guī)劃領(lǐng)域的先河，文化在城市發(fā)展中的作用普遍得到重視，一系列旨在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)多樣化，提升文化旅游和解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的城市文化政策在西方國(guó)家應(yīng)運(yùn)而生②黃 鶴.文化政策主導(dǎo)下的城市更新——西方城市運(yùn)用文化資源促進(jìn)城市發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].國(guó)外城市規(guī)劃.2006(1)。。在國(guó)內(nèi)，近年來(lái)規(guī)劃領(lǐng)域?qū)τ诔鞘形幕闹匾曇踩諠u加強(qiáng)。本文以青海省循化撒拉族自治縣城市總體規(guī)劃為例，旨在探索文化視角下小城市總體規(guī)劃編制的新思路。

1 循化文化特色分析

1.1 循化概況

循化縣位于青海省東南部的黃河谷地，西距西寧164公里，東距蘭州175公里（圖1）?？h域總面積約1815平方公里，2010年底，全縣總?cè)丝诩s13.1萬(wàn)人，下轄3鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)，縣城為積石鎮(zhèn)。循化是全國(guó)唯一的撒拉族自治縣，其地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后（國(guó)家級(jí)貧困縣），但文化保留較好，民族特色濃郁，具有特色發(fā)展?jié)撡|(zhì)。

1.2 特色文化分析

循化民族特色鮮明，地域特征突出，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其文化可以歸納為3個(gè)部分：撒拉民族文化、黃河地域文化和歷史名人文化。

（1）撒拉民族文化：撒拉族是我國(guó)人口較少的民族之一，也是青海獨(dú)有的少數(shù)民族，是古代西突厥烏古斯部后裔，自中亞?wèn)|遷至循化，經(jīng)過(guò)發(fā)展融合，在原有文化基礎(chǔ)上吸收了周邊文化的特色，形成了由3個(gè)層次整合而成的撒拉文化：第一層屬于古突厥游牧部落的自然崇拜文化；第二層是伊斯蘭文化，占有主導(dǎo)地位；第三層則是定居循化之后撒拉人吸收了藏族、回族、漢族等外族文化后形成獨(dú)特的融合文化。

（2）黃河地域文化：黃河在循化境內(nèi)水量充沛、水質(zhì)良好、兩岸有豐富的生態(tài)濕地、農(nóng)田和白楊林，遠(yuǎn)處雄偉的丹霞地貌，千奇百怪、造型各異，共同構(gòu)成了黃河上游紅山綠水、生態(tài)田園、充滿野趣的生態(tài)文化基底（圖2）。同漢族一樣，撒拉族也把黃河作為自己民族的母親河，地理環(huán)境與民族文化結(jié)合自然形成了獨(dú)特的黃河地域文化。

（3）歷史名人文化：循化縣歷史悠久，涌現(xiàn)出了一批杰出的歷史人物。這其中最為著名的是愛(ài)國(guó)宗教領(lǐng)袖十世班禪大師——額爾德尼·確吉堅(jiān)贊。十世班禪大師出生于循化縣文都藏族鄉(xiāng)，并在這里度過(guò)了他的童年時(shí)期。目前在循化縣城還保存有十世班禪大師的故居和紀(jì)念館。此外還有著名佛教愛(ài)國(guó)人士喜饒嘉措大師、五四運(yùn)動(dòng)中首倡解放女子學(xué)禁的先驅(qū)者鄧春蘭女士等，構(gòu)成了循化底蘊(yùn)深厚的歷史名人文化。

2 文化對(duì)循化發(fā)展的作用評(píng)價(jià)

2.1 無(wú)形影響

2.1.1 民族文化影響下的崇敬自然、田園化的聚落模式

關(guān)于撒拉族的起源有一個(gè)美麗的傳說(shuō)，表現(xiàn)了他們對(duì)于生存環(huán)境的特殊情懷：撒拉先民原居住于中亞的撒馬爾罕，其祖先尕勒莽兄弟因而遭到當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者的忌恨，便帶領(lǐng)同族18人，牽了一峰白駱駝，馱上《古蘭經(jīng)》向東遷徙。尕拉莽一行翻山越嶺，歷經(jīng)險(xiǎn)難終于走到了位于黃河上游峽谷的循化地區(qū)，這時(shí)天色已晚，暮色蒼茫中走失了白駱駝。天亮以后，他們發(fā)現(xiàn)這里有山有水，土地肥沃，而走失了一夜的白駱駝則化為一泓清泉，旁邊則是樹(shù)林、農(nóng)田，于是撒拉族不再遷徙，世代在此繁衍生息④雷 波.駱駝泉傳說(shuō): 撒拉族的歷史記憶與族群認(rèn)同[J].山西大同大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）.2008(8)。（圖3）。傳說(shuō)揭示了撒拉族在從游牧向農(nóng)耕的轉(zhuǎn)變過(guò)程中崇敬自然、逐水而居、田園牧歌的特殊追求，這早已深深植根于民族文化之中，也構(gòu)成了循化山水田園的基本聚落格局。

2.1.2 宗教文化和地域環(huán)境熏陶出慢節(jié)奏、悠然安逸的發(fā)展模式

循化的各民族對(duì)于宗教是非常虔誠(chéng)的，不論是穆斯林的禮拜還是佛教徒的朝圣均是當(dāng)?shù)孛褡宓闹匾粘獭Ｔ谧诮涛幕挠绊懴?，形成了循化人慢?jié)奏的生活狀態(tài)。另一方面，雖然地處青藏高原邊緣的高寒地區(qū)，但由于黃河河谷造就了循化相對(duì)溫暖濕潤(rùn)的小環(huán)境，植被茂盛、物產(chǎn)豐富，被譽(yù)為“青海小江南”。溫潤(rùn)而閉塞的地理環(huán)境逐漸積淀出循化人悠然安逸、世外桃源般的生活模式。

2.1.3 豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

循化不僅有特色的民族物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還有豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如撒拉族獨(dú)特的曲藝文化“花兒”和“駱駝戲”，以馓子、手抓肉、牛肉拉面等為代表的撒拉美食。非物質(zhì)文化構(gòu)成了循化人生活中不可或缺的部分。

2.2 有形影響

2.2.1 宗教建筑

在循化縣城內(nèi)，隨處可見(jiàn)極具伊斯蘭特征的清真寺、邦克樓（圖4），其中在位于街子鎮(zhèn)撒拉圣地駱駝泉旁的街子清真大寺規(guī)模宏偉，建造精湛，是撒拉族的祖寺，也是青海省第二大清真寺。清真寺構(gòu)成了撒拉民族居住、活動(dòng)的中心，“圍寺聚族而居”是典型的居住布局模式，以主要清真寺為中心形成了至今保留較好的積石草灘壩和街子駱駝泉兩大歷史文化街區(qū)。

2.2.2 特色民居

在數(shù)百年的發(fā)展過(guò)程中，撒拉族對(duì)其民居進(jìn)行了豐富和改良，造就了獨(dú)特的民居形式——“莊窠院”。從中既可以看到來(lái)自中亞的伊斯蘭庭院的遺跡，也可以發(fā)現(xiàn)有漢族北方四合院的影子，甚至還有漢藏結(jié)合的木構(gòu)裝飾。莊窠院也蘊(yùn)含著巧妙的地域氣候應(yīng)對(duì)策略，與循化晝夜溫差大、日照強(qiáng)的氣候特征相適應(yīng)⑤孫 宇.撒拉族傳統(tǒng)民居——莊窠院[C]//2010中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承高峰論壇?？? 2010。。可以說(shuō)撒拉族莊窠院具有明顯的地域性、民族性和社會(huì)性屬性，凝聚了撒拉文化的智慧（圖5）。

表1 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)小結(jié)

3 文化視角下的循化總體規(guī)劃思路

3.1 揚(yáng)長(zhǎng)避短, 摒棄大而全的發(fā)展思路, 塑造具有文化品位的特色小城

簡(jiǎn)單照搬我國(guó)中東部的快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的模式并不適用于循化。《循化縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》（以下簡(jiǎn)稱總體規(guī)劃）從文化視角出發(fā)提出：揚(yáng)長(zhǎng)避短，摒棄大而全的發(fā)展思路，塑造具有文化品位的特色小城。

3.1.1 從區(qū)域比較分析入手找準(zhǔn)發(fā)展定位

總體規(guī)劃對(duì)循化及其周邊11個(gè)縣，選擇涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、資源（包括文化和自然資源）四大部分，25項(xiàng)評(píng)價(jià)因子，采用加權(quán)評(píng)分法進(jìn)行位次排名，進(jìn)行區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力綜合比較（表1）。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)表明，循化目前所具備的突出優(yōu)勢(shì)為文化資源優(yōu)勢(shì)。未來(lái)循化應(yīng)以文化資源優(yōu)勢(shì)為突破口，以“做優(yōu)做特”為發(fā)展模式，挖掘、保護(hù)、發(fā)展、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化資源，使其成為帶動(dòng)城市發(fā)展的重要條件?？傮w規(guī)劃將循化城市性質(zhì)定位為“撒拉文化發(fā)祥地、黃河上游特色旅游休閑勝地和生態(tài)園林城市 ”。城市遠(yuǎn)期規(guī)劃人口不宜貪大，預(yù)測(cè)控制在7萬(wàn)人以內(nèi)，形成特色小城。

3.1.2 根據(jù)資源條件，構(gòu)建以旅游業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系

依托循化豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源、旅游資源、民族和歷史文化資源，確定低碳、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，凸顯民族文化特色，構(gòu)建以高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、特色輕工業(yè)為支撐，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

嚴(yán)格控制對(duì)生態(tài)環(huán)境有污染的工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，僅在縣城西部規(guī)劃一個(gè)輕工業(yè)集中區(qū)，以民族工藝品加工業(yè)、清真食品業(yè)和特色農(nóng)副產(chǎn)品工業(yè)為主。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在旅游體系的構(gòu)建，依托縣城撒拉民族文化旅游區(qū)、孟達(dá)高原生態(tài)旅游區(qū)和公伯峽黃河風(fēng)光旅游區(qū)，形成融民族文化體驗(yàn)、自然景觀游覽為一體的特色旅游發(fā)展格局。

3.2 因地制宜, 保護(hù)生態(tài)基底和村落, 營(yíng)造符合地域文化的田園城鎮(zhèn)

依據(jù)撒拉民族崇敬自然、山水田園的文化訴求，規(guī)劃因地制宜，保留生態(tài)基底和原始村落，營(yíng)造具有田園風(fēng)光和濃郁地域文化的城市空間。

3.2.1 沿黃河統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保護(hù)原始生態(tài)格局

根據(jù)地域環(huán)境特征，將位于黃河谷地的積石、街子和清水3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為城市規(guī)劃區(qū)。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)之間的生態(tài)緩沖帶，避免城鎮(zhèn)建設(shè)空間的無(wú)序蔓延；整合原有園地和林地，結(jié)合旅游規(guī)劃和黃河兩岸景觀整治工程，整理農(nóng)村居民點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)用地和黃河生態(tài)濕地為背景，形成5處旅游服務(wù)中心和若干個(gè)特色民族體驗(yàn)村落（圖6）。

3.2.2 構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、田園特征突出、雙城結(jié)構(gòu)的中心城區(qū)

規(guī)劃循化城市由積石和街子兩城區(qū)共同構(gòu)成，積石城區(qū)定位為循化政治經(jīng)濟(jì)中心，街子城區(qū)定位為撒拉文化集中展示區(qū)。規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)兩大城區(qū)之間的農(nóng)田、河谷林地和灘涂濕地，從維護(hù)黃河地域文化的宏觀格局出發(fā)，打造沿黃河濱水景觀帶，形成田園環(huán)城、親近黃河、風(fēng)光如畫(huà)的雙城結(jié)構(gòu)。這樣的空間布局，一方面符合循化縣實(shí)情，有利于可持續(xù)發(fā)展，另一方面也體現(xiàn)了對(duì)文化的關(guān)懷，塑造城市特色。

3.3 特殊關(guān)懷, 尊重民族宗教習(xí)俗, 完善特色公共服務(wù)設(shè)施配置

作為撒拉族自治縣，循化具有特殊性，因此在城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)重大活動(dòng)組織等方面，同時(shí)需要尊重民族宗教習(xí)俗，繼承和發(fā)揚(yáng)民族特色文化，體現(xiàn)對(duì)民族的特殊關(guān)懷。

3.3.1 加強(qiáng)民族文化、民族醫(yī)療、宗教公共服務(wù)體系建設(shè)

規(guī)劃中加強(qiáng)民族文化、民族醫(yī)療和宗教公共服務(wù)體系建設(shè)。撒拉族群眾能歌善舞，民俗豐富，因此在規(guī)劃中特地增加了街頭綠地、廣場(chǎng)的配置，為撒拉族群眾提供了日?；顒?dòng)、聚會(huì)和民族宗教節(jié)日活動(dòng)的場(chǎng)所。同時(shí)，考慮到撒拉族的民族習(xí)俗和宗教信仰，在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)對(duì)清真寺等宗教建筑的保護(hù)，完善宗教服務(wù)設(shè)施布局。

3.3.2 發(fā)展特色民俗旅游，助推城市旅游業(yè)發(fā)展

規(guī)劃引入多種多樣的民俗旅游開(kāi)發(fā)模式，開(kāi)發(fā)撒拉特色民俗旅游。例如通過(guò)“主題附會(huì)式”開(kāi)發(fā)模式，擴(kuò)大完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能，借助民俗節(jié)日和慶典活動(dòng)，舉辦原生態(tài)的撒拉文化藝術(shù)節(jié)；通過(guò)“原生自然式”和“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)發(fā)形式，挖掘撒拉族歷史文化，打造原生態(tài)的撒拉族民俗文化村落，扶持和培育具有一定規(guī)模的撒拉族民俗和建筑風(fēng)格的旅游接待點(diǎn)；通過(guò)對(duì)城區(qū)內(nèi)某些具有撒拉民族特色的街道進(jìn)行修復(fù)改造，塑造集展現(xiàn)民俗文化和餐飲、娛樂(lè)為一體的民俗商業(yè)街，從而助推城市旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為撒拉族群眾發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高生活水平創(chuàng)造了良好的平臺(tái)（圖7）。

3.4 文脈相承, 引入總體城市設(shè)計(jì), 延續(xù)傳統(tǒng)城市歷史風(fēng)貌

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)歷史文化保護(hù)和風(fēng)貌特色引導(dǎo)，引入總體城市設(shè)計(jì)手法，將城市用地布局與城市文脈傳承、歷史街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)、城市風(fēng)貌區(qū)域建設(shè)引導(dǎo)等緊密結(jié)合，延續(xù)傳統(tǒng)城市歷史風(fēng)貌，打造西部民族特色文化城鎮(zhèn)。

3.4.1 總體城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)一：文化提煉，歸納城市整體風(fēng)貌特征

規(guī)劃通過(guò)對(duì)撒拉族民族文化、黃河地域文化和循化歷史名人文化的總結(jié)與提煉，將循化城市整體風(fēng)貌特征歸納為“黃河之水、丹霞地貌、撒拉風(fēng)情、十里畫(huà)廊”四大核心要素。緊緊抓住這四大要素，規(guī)劃確定“東西雙城+特色組團(tuán)+十里畫(huà)廊+旅游通道”的區(qū)域整體空間組織模式，并合理組織功能、交通、綠化景觀等，建立有序的空間體系，形成人文山水相輝映，撒拉風(fēng)情溢滿城的整體空間形象。

3.4.2 總體城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)二：沿黃河景觀帶設(shè)計(jì)

循化城區(qū)位于黃河谷地，背山靠水，規(guī)劃尤其強(qiáng)調(diào)城市與山體、黃河的關(guān)系研究，對(duì)河谷景觀視線進(jìn)行控制。規(guī)劃中確定了周邊山體的山峰及山形，從城市通道景觀視線廊道和城市節(jié)點(diǎn)控制上，與山峰主峰產(chǎn)生聯(lián)系，將多層次的山峰引入城區(qū)，同時(shí)根據(jù)山的高度來(lái)控制城市高度，以求城市與山的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃中對(duì)黃河的控制，首先是控制黃河兩側(cè)的綠線，以堤線為基準(zhǔn)，堤線外綠地為沿黃生態(tài)綠地，堤線內(nèi)結(jié)合功能，規(guī)劃生態(tài)綠地與之銜接。其次是控制黃河的岸線，打造黃河兩岸的城市景觀，結(jié)合黃河兩岸功能，形成7大主題段。根據(jù)不同主題，對(duì)應(yīng)不同的岸線設(shè)計(jì)，形成緩坡生態(tài)型駁岸、平臺(tái)型駁岸、臺(tái)階型駁岸、人工型駁岸和半人工型駁岸等多種駁岸形式，打造沿黃河十里畫(huà)廊發(fā)展帶（圖8）。

3.4.3 總體城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)三：城市風(fēng)貌分區(qū)

結(jié)合循化城市功能分區(qū)及城市特色總結(jié)，規(guī)劃劃定特色景觀風(fēng)貌區(qū)，旨在加強(qiáng)城市風(fēng)貌控制，彰顯民族特色。其中積石城區(qū)分為六大功能風(fēng)貌區(qū)，包括老城中心風(fēng)貌區(qū)、草灘壩撒拉歷史風(fēng)貌區(qū)、西街新型居住風(fēng)貌區(qū)、臨山居住風(fēng)貌區(qū)、東城濱水居住風(fēng)貌區(qū)和加入風(fēng)貌區(qū)。街子城區(qū)也分為六大功能風(fēng)貌區(qū)，包括街子公共服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、城東生態(tài)人文居住風(fēng)貌區(qū)、濱河現(xiàn)代居住風(fēng)貌區(qū)、撒拉小鎮(zhèn)核心風(fēng)貌區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園風(fēng)貌區(qū)。結(jié)合城市功能布局，分別對(duì)各功能風(fēng)貌區(qū)提出不同的風(fēng)貌控制要求，構(gòu)筑具有黃河上游具有民族文化特色小城的整體風(fēng)貌（圖9）。

3.4.4 總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

為保證總體規(guī)劃的可實(shí)施性，規(guī)劃采用總體城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的形式，對(duì)重要城市功能風(fēng)貌區(qū)的建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)?？傮w城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則包括了對(duì)各功能風(fēng)貌區(qū)街道界面、街巷空間的引導(dǎo)；對(duì)各功能風(fēng)貌區(qū)綠地、廣場(chǎng)等公共開(kāi)放空間的引導(dǎo)；對(duì)各功能風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑形式、材料、色彩、界面以及屋頂形式等的引導(dǎo)。集中展現(xiàn)城市文化特色，強(qiáng)調(diào)人文性、特色性、民族性。

3.4.5 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

規(guī)劃在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)對(duì)中心城區(qū)內(nèi)部的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。規(guī)劃分別在嚴(yán)格保護(hù)班禪大師故居等文物保護(hù)單位的基礎(chǔ)上，對(duì)積石草灘壩和街子駱駝泉兩大歷史街區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)與綜合整治提升。

積石城區(qū)草灘壩歷史風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)：該區(qū)域圍繞草灘壩清真寺加以重點(diǎn)保護(hù)，以現(xiàn)狀上、下草灘壩的原生態(tài)莊窠民居為載體，進(jìn)行保留、梳理與改造。以內(nèi)部步行街道串聯(lián)，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部局部放大出小廣場(chǎng)，設(shè)計(jì)標(biāo)志性雕塑、噴泉等景觀節(jié)點(diǎn)。風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部步行街道兩側(cè)原生態(tài)撒拉人家結(jié)合居民意愿，改建為民居旅館或小型民間博物館等，營(yíng)造觀光休閑與原生態(tài)相結(jié)合的撒拉風(fēng)貌區(qū)。圍繞中央民族廣場(chǎng)布局旅游綜合服務(wù)中心、旅游紀(jì)念品商店、賓館酒店、民族文化館、民族手工藝術(shù)工坊等旅游服務(wù)設(shè)施（圖10）。

街子城區(qū)駱駝泉?dú)v史風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)：該區(qū)域包括兩部分——中央為撒拉之源核心風(fēng)貌區(qū)，包括現(xiàn)有的街子清真寺、古蘭經(jīng)收藏館、駱駝泉、仙人墓（尕勒莽兄弟）等歷史人文節(jié)點(diǎn)，修舊如舊，以原生態(tài)的撒拉族風(fēng)貌為主。外圍的風(fēng)貌區(qū)以保護(hù)為主，結(jié)合現(xiàn)狀情況，增加一些小型廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)，對(duì)內(nèi)部步行街巷進(jìn)行梳理、完善，構(gòu)成商業(yè)休閑服務(wù)環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)與延伸思考

4.1 文化視角引入城市總體規(guī)劃的必要性

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在第四條中明確提出“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌”，預(yù)示著規(guī)劃從經(jīng)濟(jì)決定論下的技術(shù)工具向經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)多元關(guān)懷下的公共政策的轉(zhuǎn)型。回溯城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)規(guī)劃產(chǎn)生之初便是與社會(huì)心理、價(jià)值觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗等文化因素緊密相連的，保護(hù)和傳承城市文化是城市規(guī)劃的基本目標(biāo)之一，因此將文化視角引入規(guī)劃（特別是法定的總體規(guī)劃）是完全必要的。

4.2 文化視角引入城市總體規(guī)劃的難點(diǎn)

首先要解決好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。城市文化建設(shè)并不是一味的因循守舊和固步自封，盡管保護(hù)與發(fā)展存在一定矛盾，但必須看到保護(hù)與發(fā)展也存在共同交集，如循化在傳統(tǒng)居民保護(hù)與民俗體驗(yàn)旅游方面就找到了契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。其次要解決好特色與包容的關(guān)系，文化并不是靜止孤立的，城市文化特色不是個(gè)體特性的簡(jiǎn)單疊加，而是個(gè)性與共性的和諧統(tǒng)一，包容與吸收逐步發(fā)展，在繼承中傳承與發(fā)揚(yáng)方是文化建設(shè)的最佳途徑。

4.3 文化視角引入城市總體規(guī)劃的操作性

文化視角引入城市總體規(guī)劃必須破除文化規(guī)劃是一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的局限思想，從文化視角客觀冷靜地審視城市發(fā)展。誠(chéng)如循化總體規(guī)劃中所探索的那樣，從規(guī)劃開(kāi)始，文化就成為貫穿始終的主線。從文化引導(dǎo)下的城市定位與發(fā)展模式選擇到田園化的空間布局，從對(duì)民族特色公共服務(wù)設(shè)施的關(guān)懷到文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，從歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)到總體城市設(shè)計(jì)的導(dǎo)入。由于文化視角全面引入城市總體規(guī)劃，由此也為接下來(lái)的控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃甚至具體項(xiàng)目建設(shè)提供了明確指導(dǎo)依據(jù)，使得城市文化建設(shè)從虛入實(shí)具有可操作性。

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