反腐，重在防止“初次不軌”

濮端華

官員腐敗是世界性頑疾。揭示產(chǎn)生腐敗的種種條件，探索遏制腐敗的有效途徑，是擺在各國人民面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。其中，對(duì)“初次不軌”行為的遏制，即杜絕所謂“登門檻效應(yīng)”，需要引起各國的重視。

“登門檻效應(yīng)”這一概念來自社會(huì)心理學(xué)的一個(gè)經(jīng)典實(shí)驗(yàn)。美國兩位心理學(xué)家弗里德曼和弗雷澤在1966年做了一個(gè)實(shí)驗(yàn)，他們讓大學(xué)生去訪問郊區(qū)的家庭主婦，第一位學(xué)生挨家挨戶登門，請(qǐng)求主婦將一個(gè)關(guān)于“駕駛安全”的小標(biāo)簽貼在窗戶上，這是一個(gè)小要求。兩周后，第二位學(xué)生再次登門訪問，要求家庭主婦將一個(gè)呼吁“安全駕駛”的大招牌豎立在自家院內(nèi)，這是一個(gè)大要求。實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，在答應(yīng)了首次“小要求”的主婦中，有55%接受了后面的“大要求”，而首次沒有被訪問到的家庭主婦中，只有17%接受了這個(gè)“大要求”。這說明，一個(gè)人如果先答應(yīng)了別人的小要求，為保持形象的一致，以后就比較容易接受大要求，甚至是更不合意的要求。

用“登門檻效應(yīng)”來解釋一些腐敗現(xiàn)象，太形象，且再準(zhǔn)確不過了。我先不要求進(jìn)入你家的客廳，只是希望你能允許我站在你家門口的臺(tái)階上；等我站在門口一段時(shí)間后，你答應(yīng)讓我進(jìn)入你家門的機(jī)會(huì)就會(huì)大大增加。由此我們明白，為什么那些行賄者開始接觸某些官員的時(shí)候，總是不提任何需要關(guān)照的要求和條件，只是懇請(qǐng)官員能夠賞光出席一次小范圍聚會(huì)甚至極其簡(jiǎn)樸的茶聊即可。在小的要求后面，有著你沒有預(yù)期的大要求。而我們對(duì)于這個(gè)隨之而來的大要求，即便它超出一些官員的職權(quán)范圍，也常常會(huì)使他們失去正常的判斷力和應(yīng)有的警惕性。

如何遏止腐敗的“登門檻效應(yīng)”？世界各國紛紛出臺(tái)應(yīng)對(duì)之策。加拿大堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)人應(yīng)當(dāng)作為可能犯錯(cuò)的人來假設(shè)”的理念，反腐注重未雨綢繆，不僅立足平時(shí)“拉袖子”，而且建立了規(guī)范、系統(tǒng)的防范機(jī)制。不同職業(yè)都建立了各自的行業(yè)協(xié)會(huì)，形成了各個(gè)行業(yè)內(nèi)部的自律機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)接受本行業(yè)從業(yè)人員的投訴，負(fù)責(zé)調(diào)查、懲罰等工作。在切斷權(quán)力與利益紐帶方面，《利益沖突法》、《公職機(jī)關(guān)利益沖突和離職規(guī)則》明確規(guī)定回避原則和公務(wù)人員廉政行為準(zhǔn)則。

瑞典是世界上實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最早的國家，并配合有其他的大宗家庭資產(chǎn)公開制度，這使得官員就像是“接受著陽光的監(jiān)督”。瑞典人可以容忍普通人的錯(cuò)誤，甚至原諒政府的失誤，但如果官員以權(quán)謀私，哪怕只有1瑞典克朗，也是不能接受的。韓國在促進(jìn)政務(wù)公開透明、保障公民知情權(quán)方面，法律賦予公民廣泛而自由地獲取政府信息的權(quán)利，并充分保障公民檢舉權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和群眾監(jiān)督。

世界上沒有哪個(gè)國家具有絕對(duì)完善、絕對(duì)成熟的反腐制度。腐敗的形式在變化，反腐機(jī)制建設(shè)也應(yīng)不斷調(diào)整。反腐敗體系的完善與成熟本身就是一個(gè)不斷地與腐敗做斗爭(zhēng)，不斷調(diào)整斗爭(zhēng)策略的過程。杜絕腐敗的“登門檻效應(yīng)”，竭力防止“初次不軌”的發(fā)生，無疑是一個(gè)被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)?！ㄗ髡呤悄暇┱螌W(xué)院新聞系副教授）