29國出招反制歐盟“買路錢”

本報駐俄羅斯特約記者 王 英

國際民航縮減碳排放莫斯科會議23日中午落幕，包括中國在內(nèi)的29國簽署最終聯(lián)合宣言。《聯(lián)合宣言》再次批評歐盟將國際民用航空納入溫室氣體減排體系的單邊行動，是在給國際社會聯(lián)合努力設(shè)障礙。中國外交部發(fā)言人23日稱，希望歐方從應(yīng)對氣候變化國際合作、國際航空可持續(xù)發(fā)展和中歐關(guān)系大局出發(fā)，與包括中方在內(nèi)的有關(guān)方面充分溝通協(xié)調(diào)。

《聯(lián)合宣言》后附有一個包括8點的《一攬子行動綱要》。綱要中明確提出，簽署國要對歐盟碳排放交易體系是否符合WTO相關(guān)協(xié)議進行評估。綱要還對歐盟向航空企業(yè)征收碳排放稅制定了反制措施，比如要求相關(guān)各國通過各自現(xiàn)有或新的法律、規(guī)定，或其他法律機制阻止航空運輸企業(yè)加入歐盟碳稅體系；要求歐盟運輸企業(yè)提交飛機相關(guān)具體信息；要求各國重新審議與歐盟成員國簽署的包括“開放領(lǐng)空”在內(nèi)的各項雙邊航空服務(wù)協(xié)議等。

與之前草案相比，最終簽署的《行動綱要》在個別措辭上顯得更嚴厲。比如草案中規(guī)定，“如果可能”，要凍結(jié)正在或?qū)⒁c歐盟成員國進行的有關(guān)航空服務(wù)的雙邊或多邊談判，并要對歐盟航空公司征收附加費用。但在《行動綱要》中則取消了“如果可能”這幾個字。但另一方面，草案中旨在給歐盟施壓的“凍結(jié)現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)議談判”等項則沒有出現(xiàn)在最終的《行動綱要》里?？梢姡鲊m然反對歐盟的單方面行動，但并不希望關(guān)閉與歐盟在該問題上進一步溝通的大門。俄羅斯交通部副部長瓦列里·奧庫洛夫表示，由于與會各國的法律、行政等體系存在較大差異，并不要求各簽署國執(zhí)行《行動綱要》中所列的全部各項，各國可根據(jù)國情決定執(zhí)行、不執(zhí)行、或推遲執(zhí)行哪些?！?/p>