世行報(bào)告建議中國(guó)縮減國(guó)企

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 吳成良 本報(bào)記者 畢方圓 劉琳琳

世界銀行最新消息稱，世行行長(zhǎng)佐利克將于26至28日訪問(wèn)中國(guó)，協(xié)助發(fā)布一份由中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行聯(lián)合撰寫(xiě)的研究報(bào)告——《2030年的中國(guó)：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會(huì)》。世行稱，報(bào)告“旨在幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)向高收入社會(huì)的過(guò)渡”。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》23日的提前披露，報(bào)告提出，中國(guó)如果不進(jìn)行深層次改革，可能會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)。不過(guò)，佐利克在世行22日的新聞稿中說(shuō)：“中國(guó)有機(jī)會(huì)發(fā)揮在人才和儲(chǔ)蓄方面的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)挑戰(zhàn)”。

報(bào)告提醒中國(guó)快速放緩風(fēng)險(xiǎn)

這份報(bào)告計(jì)劃于27日在北京發(fā)布，屆時(shí)還將舉辦有中外著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，印度、俄羅斯、南非等國(guó)部長(zhǎng)，以及中國(guó)官員參與的高層研討會(huì)。世行說(shuō)，報(bào)告審視了中國(guó)到2030年前的戰(zhàn)略抉擇，針對(duì)中國(guó)增長(zhǎng)模式的未來(lái)結(jié)構(gòu)提出建議。

參與報(bào)告編制和審核的人士23日向《華爾街日?qǐng)?bào)》提前透露了報(bào)告的部分內(nèi)容。報(bào)告提醒說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能面臨在沒(méi)有太多預(yù)兆的情況下快速放緩的危險(xiǎn)，很多高增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家一旦國(guó)民收入達(dá)到某個(gè)特定水平就會(huì)出現(xiàn)這種情況。經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這一現(xiàn)象稱為“中等收入陷阱”。參與報(bào)告編制的人士警告說(shuō)，經(jīng)濟(jì)急速放緩可能會(huì)令中國(guó)銀行業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)中的問(wèn)題惡化，甚至可能引發(fā)危機(jī)。

報(bào)告提讓國(guó)企更像商業(yè)公司

《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，報(bào)告就中國(guó)一些在政治上極為敏感的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題展開(kāi)論述。從《華爾街日?qǐng)?bào)》披露的內(nèi)容看，《2030年的中國(guó)》報(bào)告最熱辣的建議是“敦促北京方面縮減龐大的國(guó)企規(guī)模，使之在運(yùn)營(yíng)模式上更接近商業(yè)公司”。在過(guò)去10年，中國(guó)政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用穩(wěn)步擴(kuò)大。報(bào)告建議，中國(guó)國(guó)企應(yīng)由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管。參與報(bào)告的人士說(shuō)，資產(chǎn)管理公司應(yīng)努力保證這些企業(yè)依照商業(yè)規(guī)則經(jīng)營(yíng)，而不是為了實(shí)現(xiàn)政治上的目的。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該把被認(rèn)為無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)出售，使私營(yíng)企業(yè)更容易在所產(chǎn)生的新領(lǐng)域里競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)如何管理國(guó)有企業(yè)的建議，將是報(bào)告中最具爭(zhēng)議的話題?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，國(guó)企在中國(guó)的能源、自然資源、電信和基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，并能夠輕易地從國(guó)有銀行獲得低息貸款。

針對(duì)報(bào)告提出的建議，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示認(rèn)可。投資公司春華資本集團(tuán)首席執(zhí)行長(zhǎng)胡祖六對(duì)《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，中國(guó)國(guó)企現(xiàn)正站在十字路口上。他說(shuō)，中國(guó)政府必須決定，自己要的是國(guó)企巨頭占主導(dǎo)地位的國(guó)家資本主義還是自由市場(chǎng)下的創(chuàng)業(yè)。佐利克也認(rèn)為，中國(guó)需要限制國(guó)有企業(yè)扮演的角色。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，他上個(gè)月曾說(shuō)，中國(guó)要打破國(guó)有企業(yè)的壟斷，讓所有制多樣化，降低私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)門檻。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長(zhǎng)丁一凡23日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，國(guó)企的發(fā)展在中國(guó)有一定歷史背景，充當(dāng)了民族工業(yè)振興的重要力量；如果國(guó)家不扶持，很多領(lǐng)域的民族企業(yè)都起不來(lái)，這和整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展息息相關(guān)。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定社會(huì)階段，國(guó)企應(yīng)該適度地退出某些領(lǐng)域，讓利于民，國(guó)家應(yīng)根據(jù)形勢(shì)需要對(duì)國(guó)企做出一些調(diào)整，退出一些傳統(tǒng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而扶持一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)余永定23日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，中國(guó)30年的改革非常成功，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題證明增長(zhǎng)是不平衡的。中國(guó)需要進(jìn)行廣義的體制改革。他說(shuō)，國(guó)企市場(chǎng)化不能簡(jiǎn)單來(lái)談。國(guó)企從其所有權(quán)性質(zhì)來(lái)說(shuō)必須要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，英國(guó)現(xiàn)在也仍有國(guó)企，關(guān)鍵是如何增強(qiáng)國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力，為社會(huì)做更多貢獻(xiàn)。而廣東共贏經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)馬國(guó)書(shū)23日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，報(bào)告提出的國(guó)企改革其實(shí)隱含著政治制度變革，即中國(guó)是否放棄國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的發(fā)展道路，目前看來(lái)這個(gè)要求與現(xiàn)有制度還是有沖突的，不是短時(shí)間內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)目前改革聲音很多，但具體未來(lái)怎么發(fā)展其實(shí)還不明確，國(guó)企改革應(yīng)該在實(shí)踐中繼續(xù)探索。

此外，根據(jù)披露，報(bào)告還敦促中國(guó)大力整頓地方政府財(cái)政狀況，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)業(yè)；敦促大力擴(kuò)大兒童早期教育并增強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)，以保證中國(guó)較貧困地區(qū)少年不會(huì)很快落后于較富裕地區(qū)少年。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式討論更頻繁

經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。即使在最近的全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然非常強(qiáng)勁，許多國(guó)家乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都在指望中國(guó)拉動(dòng)。因此，近期國(guó)際上關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速增長(zhǎng)的憂慮增多。美國(guó)“市場(chǎng)報(bào)道”網(wǎng)站日前評(píng)論說(shuō)，我們當(dāng)然知道歐洲問(wèn)題纏身，但也必須關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)放緩到什么程度。分析人士預(yù)計(jì)，世界銀行這份引人矚目的報(bào)告將影響圍繞是否變革國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式的討論。

約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院22日舉辦的一場(chǎng)中國(guó)論壇，也是聚焦中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員尼古拉斯·拉迪在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)認(rèn)為，未來(lái)10年中國(guó)保持年均約8%的增長(zhǎng)“非常有可能”。在2020年前中國(guó)GDP將趕上美國(guó)，達(dá)到世界第一。但這不是最重要的，“要點(diǎn)在于中國(guó)人均GDP依然較低，而美國(guó)仍是世界上最富有的國(guó)家”。拉迪稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去10年的發(fā)展中積累了一系列不平衡問(wèn)題，中國(guó)必須從根本上走出一條新的增長(zhǎng)模式，否則未來(lái)經(jīng)濟(jì)增速可能下滑到5%-6%。他提出完善社會(huì)安全網(wǎng)等建議?！?/p>