我國蔬菜價格波動特征與原因分析

李崇光 包玉澤

蔬菜是人民生活的必需品，蔬菜生產(chǎn)是農(nóng)民增收的重要途徑，其價格漲跌與民生息息相關(guān)。因此，保障蔬菜供給、穩(wěn)定市場價格是保障社會穩(wěn)定發(fā)展、百姓正常生活的關(guān)鍵。只有科學(xué)認識我國蔬菜價格波動規(guī)律，理性分析其產(chǎn)生原因，才能真正促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 進入新世紀以來我國蔬菜價格波動的特征

不同蔬菜品種在一年中的特定季節(jié)播種，并經(jīng)過一個生長周期后才能收獲，蔬菜生產(chǎn)受自然氣候影響較大，市場價格呈季節(jié)性波動，極端氣候、生產(chǎn)要素價格變化及其他產(chǎn)品市場的聯(lián)動效應(yīng)等增加了蔬菜價格波動的不確定性，蔬菜價格總是處在不斷變化之中。但進入21 世紀以來，我國蔬菜價格的波動仍表現(xiàn)出一定的規(guī)律性特征。

1.1 整體價格水平在波動中上漲，近五年有加速上漲的趨勢

2000年以來我國25 種主要蔬菜價格月度均價波動頻繁，但從剔除季節(jié)變動要素、不規(guī)則要素以及循環(huán)要素等變動要素之后得到的長期趨勢中可見，蔬菜價格長期變化呈上漲趨勢（圖1）。25 種主要蔬菜全年均價從2000年的1.66 元·kg-1，上升至2010年的3.17 元·kg-1，上漲幅度為91.0%。其中，2010年的全年均價為2005年的1.71 倍，遠高于2005年與2000年之間的1.11 倍，說明近年來蔬菜價格有加速上漲的趨勢。

圖1 25 種主要蔬菜月度價格變動情況及長期趨勢

1.2 蔬菜價格具有周期性波動特征，每個周期內(nèi)價格上漲時間多于下跌時間

我國蔬菜價格變化表現(xiàn)出季節(jié)性波動規(guī)律（圖2）?？傮w上，每年6月到次年6月可視為蔬菜價格波動的一個周期。蔬菜價格在每年6月處于谷底，其后的8、9月由于高溫不利于蔬菜生產(chǎn)，價格開始上升，12月開始各地逐漸進入冬季，嚴寒氣候使供給量減少，加上較高的生產(chǎn)或流通成本的推動，價格進入快速上升通道，在次年2月達到高位，并可維持至4月。之后，隨著氣溫上升，各地氣候逐漸適于蔬菜生產(chǎn)，供給量增加，蔬菜價格開始走低，并在6月重新回到谷底。據(jù)統(tǒng)計，2000～2011年25 種主要蔬菜旬度平均價格在6月下旬低峰時為1.59 元·kg-1，在2月中旬達到高峰時為2.95 元·kg-1。

但由于生長習(xí)性的差異，并非所有的蔬菜品種都循此規(guī)律。例如，白蘿卜的最低價為11月下旬的0.69 元·kg-1，最高為2月中旬的0.99 元·kg-1；大白菜的最高價是5月上旬的1.06 元·kg-1，最低價是12月上旬的0.53 元·kg-1；番茄的最高價是1月下旬的2.70 元·kg-1，最低價是7月上旬的1.08 元·kg-1；青椒的最高價是3月下旬的4.34 元·kg-1，最低價是8月中旬的1.23 元·kg-1。

圖2 蔬菜價格周期性波動示意

在一個蔬菜價格波動周期內(nèi)，25 種主要蔬菜后一旬旬度平均價格與前一旬相比，上漲的次數(shù)多于下跌的次數(shù)，這表明蔬菜價格上漲時間遠超過下跌時間。據(jù)統(tǒng)計，在一個完整的蔬菜價格波動周期內(nèi)，上漲時間與下跌時間的比例大致為11∶7。

1.3 蔬菜價格年度波動幅度呈波浪式，但整體穩(wěn)定

圖3 25 種主要蔬菜年度價格波動標準離差

我國蔬菜年度價格波動呈波浪式特征。由圖3可見，如果前一年價格波動幅度較大，之后的一至兩年內(nèi)波幅會趨小。其中，2008年由于冰雪災(zāi)害造成蔬菜價格波動幅度較大，該年度波動的標準離差是0.81，為近十年來的最高。其后的2009年和2010年蔬菜價格年度波動標準離差則分別下降為0.63、0.41，但2011年未能延續(xù)下降趨勢，標準離差為0.69，是近十年來僅次于2008年的第二大波幅。除了2008年之外，近十年來我國25 種主要蔬菜旬均價格的年度標準偏差在0.25～0.69 之間，蔬菜價格波動幅度整體比較穩(wěn)定。

1.4 蔬菜消費市場價格變動方向與生產(chǎn)價格變動方向不完全一致，漲幅更高，跌幅卻較小

一般來說，蔬菜生產(chǎn)價格的變動會帶來消費市場價格相應(yīng)的漲跌。自2002年以來，盡管我國蔬菜生產(chǎn)價格有漲有跌，但蔬菜消費市場價格整體呈上漲趨勢。其中，2004、2007、2008年蔬菜生產(chǎn)價格較上年下降，但2007、2008年的消費市場價格仍保持較高的上漲幅度；其他年度蔬菜生產(chǎn)價格較上年保持上漲，但消費市場價格的上漲幅度遠超過生產(chǎn)價格上漲幅度（表1）。近兩年在部分地區(qū)出現(xiàn)了“買貴賣難”的現(xiàn)象，引起了社會的廣泛關(guān)注。據(jù)報道，2011年11月山東蔬菜產(chǎn)區(qū)的大白菜收購價僅為0.14元·kg-1，而北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的批發(fā)價為0.36 元·kg-1，北京市場價格則為約1.0 元·kg-1，于是，菜農(nóng)種菜賠本，消費者感覺菜價太高（雷敏等，2011）。

表1 2003 ～2010年蔬菜生產(chǎn)價格指數(shù)和25 種蔬菜消費市場價格較上年漲跌幅度的比較

1.5 近年來部分蔬菜品種在短期內(nèi)價格波動呈“斷崖式”下跌特征

2011年，具有一次性采收、集中上市、不耐儲存等特點的部分蔬菜品種在部分地區(qū)、個別時段價格波動較往年更為明顯，較短時期內(nèi)下降較快，呈現(xiàn)出“斷崖式”下跌的特征，社會反應(yīng)強烈。如4月份我國部分地區(qū)的甘藍和芹菜、11月份大白菜的價格，但它們2011年的整體價格水平與2010年基本持平。

2 影響蔬菜價格長期波動趨勢的主要原因分析

蔬菜需求基本穩(wěn)定，影響蔬菜價格長期波動的因素主要是供給方面的，如設(shè)施蔬菜的發(fā)展、生產(chǎn)要素價格變動、災(zāi)害性天氣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及宏觀經(jīng)濟環(huán)境等。分析新世紀以來我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程和價格波動情況，可總體上將影響價格波動的原因分為兩方面：一方面是促使蔬菜價格穩(wěn)定的原因，另一方面是蔬菜價格波動幅度加大的原因。

2.1 促使我國蔬菜價格穩(wěn)定的主要原因分析

2.1.1 生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定增長，市場供給充足是保證蔬菜價格穩(wěn)定的基礎(chǔ) 據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情統(tǒng)計，2000～2011年我國蔬菜播種面積從1 526.67 萬hm2（2.29 億畝）上升到約1 966.67 萬hm2（2.95 億畝），增長了28.8%；蔬菜總產(chǎn)量從4.24 億t 上升到6.77 億t，增長了59.7%。中國蔬菜播種面積和產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一位。目前，我國已基本形成了八大蔬菜重點生產(chǎn)區(qū)域，常年蔬菜品種有150 多個。全國蔬菜大生產(chǎn)、大市場、大流通的格局逐漸形成，在數(shù)量和品種多樣化以及周年均衡供應(yīng)等方面均滿足了市場消費需求，保證了蔬菜價格的穩(wěn)定。

2.1.2 設(shè)施蔬菜的快速發(fā)展是減小蔬菜價格波動幅度的重要手段 設(shè)施蔬菜生產(chǎn)通過提前或推遲蔬菜上市時間，使反季節(jié)、超時令蔬菜數(shù)量充足，提高了蔬菜周年均衡供應(yīng)能力，有利于協(xié)調(diào)蔬菜供應(yīng)的淡季和旺季矛盾。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)也具有一定抵御風(fēng)暴、冰雪等極端天氣災(zāi)害的能力，可以減輕災(zāi)害對蔬菜生產(chǎn)的影響程度，在一定程度上保障蔬菜供給。據(jù)統(tǒng)計，目前我國設(shè)施蔬菜面積約占蔬菜總面積的25%，產(chǎn)量占40%，是保證均衡供應(yīng)和蔬菜價格穩(wěn)定的重要手段。

2.1.3 南菜北運、北菜南運和高山蔬菜的大力發(fā)展，為調(diào)劑淡旺季供應(yīng)、穩(wěn)定價格提供了有力支撐 氣候、自然資源的差異是南菜北運、北菜南運產(chǎn)生的客觀條件。每年冬季，我國北方廣大地區(qū)大多無法在大田種植蔬菜。溫室種植由于成本高，加上瓜菜等蔬菜品種不適于在溫室內(nèi)遮光所形成的弱光環(huán)境中生產(chǎn)等因素，造成北方本地蔬菜的供給能力有限，難以滿足廣大群眾的消費需求。而冬季的南方由于氣候等優(yōu)勢，近年來瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，南菜北運為滿足北方地區(qū)冬季蔬菜消費需求、促進全國“菜籃子”工程建設(shè)做出了重要貢獻。

北菜南運的發(fā)展是由于每年7～9月我國南方地區(qū)氣候炎熱，不利于蔬菜生產(chǎn)，是蔬菜生產(chǎn)的淡季，而此時北方部分地區(qū)的光、溫、雨非常適宜于蔬菜生產(chǎn)，大力發(fā)展北菜南運能滿足夏季南方市場的蔬菜消費需求。高山蔬菜則是利用山地資源優(yōu)勢和涼爽氣候優(yōu)勢組織蔬菜生產(chǎn)，滿足南方夏季蔬菜生產(chǎn)淡季的消費需求。

南菜北運、北菜南運和高山蔬菜的大力發(fā)展有助于增加蔬菜生產(chǎn)淡季地區(qū)的供給量，豐富供應(yīng)品種，有力地穩(wěn)定了蔬菜價格。

2.1.4 對蔬菜生產(chǎn)的指導(dǎo)和調(diào)控是蔬菜價格穩(wěn)定的保障 1995年以來，全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)部從全國蔬菜產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的宏觀角度出發(fā)，先后制定并實施了《全國蔬菜重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《全國設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，開展蔬菜標準園創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國的蔬菜生產(chǎn)。2010年以來，為應(yīng)對蔬菜價格上漲，國務(wù)院先后下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》、《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》等多個通知，通過投入資金加強重點蔬菜基地建設(shè)、完善和貫徹落實“綠色通道”政策、啟動蔬菜產(chǎn)業(yè)信息體系建設(shè)、健全“菜籃子”市長負責(zé)制、免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅等措施促進蔬菜生產(chǎn)和流通的發(fā)展。與此同時，各級地方政府也立足當?shù)貙嶋H，因地制宜地制定和實施了地區(qū)性的蔬菜發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。日前，國家發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)部會同商務(wù)部等多個部門聯(lián)合編制和發(fā)布了《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，重新明確了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標，規(guī)劃了生產(chǎn)區(qū)域布局，提出了建設(shè)的重點任務(wù)，強化了保障措施。這些措施在穩(wěn)定蔬菜價格基礎(chǔ)上保證了蔬菜消費需求的滿足，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，促進了農(nóng)民增收。

2.2 我國蔬菜價格波動幅度加大的主要原因分析

2.2.1 成本持續(xù)上升是推動蔬菜價格保持上漲趨勢的基本原因 根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，供給與需求共同決定了蔬菜價格。由于蔬菜需求的剛性特征，供給是影響蔬菜價格的主要因素。本世紀以來我國蔬菜總播種面積與總產(chǎn)量均穩(wěn)定增長，根據(jù)成本推動理論，成本上漲應(yīng)是蔬菜價格上漲的根本原因之一，其中包括生產(chǎn)成本和流通成本。2009年與2002年相比，我國大中城市蔬菜生產(chǎn)的各投入要素中，物質(zhì)與服務(wù)成本、人工成本、土地成本都明顯上漲，使得平均成本增長了79.97%。其中，土地成本和人工成本漲幅較大，且人工成本只漲不跌，最終使得兩者在總成本中的比重分別由37.96%和4.79%上升到43.57%和9.76%，蔬菜生產(chǎn)的成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化（表2）。未來隨著我國農(nóng)村勞動力資源的逐漸短缺和城鎮(zhèn)化進程的加快，人工成本和土地成本可能會繼續(xù)保持上漲趨勢，這將會給未來保持蔬菜價格穩(wěn)定帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

盡管蔬菜價格持續(xù)上漲，但生產(chǎn)者的利潤并沒有同步增加。2009年比2002年的蔬菜生產(chǎn)總成本增長了79.97%，同期凈利潤則增長了76.76%，凈利潤的增速低于成本增速，造成成本利潤率為-1.53%的增長，種植收益的下降可能會影響蔬菜生產(chǎn)者的積極性，加大蔬菜價格波動的風(fēng)險。

表2 2002 ～2009年大中城市蔬菜平均成本與收益情況

另外，2009年25 種主要蔬菜年度平均消費市場價格比2002年上漲了113.74%，遠高于同期蔬菜生產(chǎn)價格指數(shù)17.56%的增長率。這表明蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)既不是推動蔬菜價格上漲的最主要因素，也沒有從菜價上漲中獲得相應(yīng)比例的利益。在2011年，部分蔬菜品種的產(chǎn)地價格暴跌并未傳遞到終端消費市場價格上，究其原因是由于流通環(huán)節(jié)繁多、油價和勞動力價格等流通成本上漲推動了消費市場菜價的上漲。

2.2.2 蔬菜價格波動與國內(nèi)貨幣供應(yīng)量的關(guān)系密切

貨幣供應(yīng)量增長對農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響是國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點問題。Barnett 等（1983）對美國的研究表明，美國貨幣供給量沒有直接影響農(nóng)產(chǎn)品價格水平。李國祥（2011）在考察中國年度農(nóng)產(chǎn)品價格波動與貨幣供給量增長之間的關(guān)系之后認為，中國農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上漲的前期，往往會對應(yīng)于貨幣供給量的急劇增長；而農(nóng)產(chǎn)品價格明顯下跌，往往會對應(yīng)于貨幣供給量增長的急劇回落，并認為這種現(xiàn)象雖然不能說明貨幣供給量增長率的急劇變化是農(nóng)產(chǎn)品價格明顯變動的充分條件，但可以認為，貨幣供給量增長率的急劇變化是農(nóng)產(chǎn)品價格明顯變動的必要條件。國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室采用計量模型進行研究的結(jié)果顯示，貨幣供應(yīng)量增加1 萬億元，大白菜、黃瓜、番茄、甜椒和菜豆每千克分別上漲0.43、0.76、0.83、1.00 和1.20 元，因此，流通中貨幣供應(yīng)量的增長推動了蔬菜價格上漲，蔬菜價格的變動趨勢特征與流通中貨幣供應(yīng)量的變化方向緊密相關(guān)（宋長鳴和李崇光，2012）。

2.2.3 異常天氣情況使蔬菜價格波動加劇 蔬菜生產(chǎn)受自然條件的影響較大，異常天氣情況常會影響蔬菜生產(chǎn)，進而影響價格的漲跌。有利于蔬菜生產(chǎn)的異常天氣將會增加蔬菜供給，促進蔬菜價格穩(wěn)定甚至下降。不利于蔬菜生產(chǎn)和流通的異常天氣將會推動蔬菜價格的快速上漲，但完善的基礎(chǔ)設(shè)施會增強抗自然災(zāi)害能力，減輕極端天氣事件對蔬菜生產(chǎn)和流通的影響，一定程度上穩(wěn)定蔬菜價格。2010年，我國蔬菜價格波動就由于異常天氣情況異于往年：年初由于生產(chǎn)資料及勞動力價格上漲和華北大部分地區(qū)冬春雪災(zāi)而使蔬菜價格開始走高；4月底、5月初，冬春西南干旱和長江中下游地區(qū)的持續(xù)低溫陰雨延遲了本地蔬菜上市時間，產(chǎn)量也大幅度減少，使價格“該降未降”；夏秋季節(jié)發(fā)生的全國多個區(qū)域的洪澇災(zāi)害，加上通貨膨脹預(yù)期和生產(chǎn)成本、流通成本上升的交織作用，10月和11月上旬價格仍保持較高水平；11月底和12月初的政府宏觀干預(yù)和偏暖天氣有利于蔬菜生產(chǎn)，使價格“該升未升”。因此，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來抵御不利的異常天氣影響對穩(wěn)定蔬菜價格具有重要意義。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國蔬菜產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備已有明顯改善，但仍有一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較薄弱，技術(shù)裝備落后，自然災(zāi)害對蔬菜生產(chǎn)的影響較大。上海市“十一五”期間新建的近1.33 萬hm2（20 萬畝）菜田設(shè)施較好，但比率仍不足3 萬hm2（45 萬畝）長年菜田的一半，其他菜田基礎(chǔ)設(shè)施滯后，抗自然災(zāi)害能力差。新建的一些設(shè)施菜田，由于設(shè)施裝備缺乏系統(tǒng)配套，抵御各種災(zāi)害性天氣的能力不強。

2.2.4 蔬菜的集中生產(chǎn)格局和大中城市周邊菜田的減少增大了價格波動的不確定性 在商品生產(chǎn)不發(fā)達的時代，我國大中城市蔬菜供給主要依靠城市周邊的生產(chǎn)基地，逐漸形成了“近郊為主、遠郊為輔、農(nóng)區(qū)補充”的生產(chǎn)格局。但隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，由于工業(yè)和城市用地劇增對菜地的擠壓，以及生產(chǎn)投入要素成本的上升，我國蔬菜生產(chǎn)格局發(fā)生了巨大變化，大中城市蔬菜的供給從農(nóng)區(qū)為輔變?yōu)橐赞r(nóng)區(qū)為主，大中城市周邊的蔬菜播種面積持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計，北京市蔬菜播種面積在2002年達到了12.21萬hm2（183.15 萬畝），而2008年則萎縮為6.82 萬hm2（102.30 萬畝），過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已從1.13 萬hm2（17萬畝）縮減至666.67 hm2（1 萬畝）以下，日前北京市民吃的蔬菜只有約10%來自本地，其他主要來自山東、河北、遼寧等地（吳力，2011）。上海市在20 世紀80 代中期開始實施“菜籃子”工程，當時在40 多個以菜為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)了1.2 萬hm2（18 萬畝）菜田，但隨著城市化進程的加快，這些菜田基本已不存在。1993～1996年建設(shè)的7 333.33 hm2（11 萬畝）常年菜田中相當一部分已不存在，1997～2004年建設(shè)的3 333.33 hm2（5 萬畝）菜田也有一半左右已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)展其他產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币?guī)劃的2 萬hm2（30萬畝）設(shè)施菜田中原來已經(jīng)在2004年建成的6 000 hm2（9 萬畝）設(shè)施菜田目前僅存3 333.33 hm2（5 萬畝）左右，蔬菜自給能力下降。

蔬菜生產(chǎn)從“就地生產(chǎn)、就地銷售”的封閉格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏厣a(chǎn)、全國銷售”的開放式格局，有利于發(fā)揮各產(chǎn)地的比較優(yōu)勢，提高了專業(yè)化生產(chǎn)水平，資源得到了有效利用。但高度集中也不利于風(fēng)險的分散，如我國“三北”地區(qū)冬季氣候嚴寒，不適于蔬菜生產(chǎn)，主要依靠華南、長江中上游等的露地生產(chǎn)和黃淮海與環(huán)渤海地區(qū)的設(shè)施生產(chǎn)滿足其蔬菜消費需求，但局部的嚴重自然災(zāi)害、病蟲害等將會重創(chuàng)集中的蔬菜產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)，進而影響大中城市蔬菜供應(yīng)，造成蔬菜價格的波動。惡劣天氣也會帶來流通過程中的損耗和成本增加，更會進一步刺激菜價上漲。

2.2.5 蔬菜食品安全事件加劇了蔬菜價格的波動 隨著人們生活水平的不斷提高，對于優(yōu)質(zhì)、安全蔬菜產(chǎn)品的要求越來越高。雖然各級管理部門對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越重視，加強了蔬菜產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品檢測監(jiān)督管理，我國蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高，但蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量仍不穩(wěn)定。偶發(fā)的蔬菜食品安全事件可能會在消費者之間造成恐慌，加劇蔬菜價格的波動幅度。

2.2.6 部分媒體的不恰當報道對穩(wěn)定菜價產(chǎn)生了負面影響 根據(jù)經(jīng)濟學(xué)基本原理，市場參與者擁有完全的市場信息是形成均衡價格的前提條件之一。缺乏市場信息時，菜農(nóng)是以上期價格確定本期的產(chǎn)量，供給是對于價格變化的滯后反映，而需求具有瞬間性。因此，蔬菜價格的波動具有弱蛛網(wǎng)模型的特征，菜農(nóng)不能準確預(yù)測市場信息來組織生產(chǎn)，增加了蔬菜市場供求的不確定性，加劇了蔬菜價格波動。新聞媒體對蔬菜產(chǎn)業(yè)的報道過程是一個信息流動過程，準確而充分的媒體報道有利于充分傳遞信息、發(fā)現(xiàn)蔬菜價格，實現(xiàn)資源的有效配置。

但需要謹防媒體的不恰當報道可能會產(chǎn)生的放大效應(yīng)、蝴蝶效應(yīng)和牛鞭效應(yīng)等負面影響。受2010年韓國“白菜危機”影響，2010年底青島地區(qū)的大白菜凈菜曾達1.20 元·kg-1（周青先，2011），這種暫時變異的需求被放大，信息流被傳遞給了菜農(nóng)，以致菜農(nóng)對未來大白菜價格的預(yù)期上升而惜售，這進一步抬高了價格，產(chǎn)生了所謂的牛鞭效應(yīng)。但其后隨著大白菜陸續(xù)大量上市引起滯銷，2011年3月收購價下降為約0.34 元·kg-1（周青先，2011），加上濟南菜農(nóng)韓進的自殺事件引起了社會廣泛關(guān)注，媒體進行了大量報道。原本局部地區(qū)發(fā)生的大白菜價格下跌現(xiàn)象經(jīng)媒體大量報道后產(chǎn)生了放大效應(yīng)，改變了多地區(qū)經(jīng)銷商的市場預(yù)期，各地蔬菜收購商紛紛減少收購、大量拋售前一年度儲存的大白菜，使得全國各地大白菜價格進一步下跌，形成了蝴蝶效應(yīng)，加大了大白菜價格波動幅度。在2011年發(fā)生的所謂西瓜“爆炸”事件、“避孕藥黃瓜”事件等之中，都可看到媒體不適當?shù)膱蟮缹κ卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展所造成的負面影響。

3 穩(wěn)定蔬菜價格的政策思路

3.1 要處理好市場導(dǎo)向與適度調(diào)控的關(guān)系

21 世紀以來我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要強調(diào)市場導(dǎo)向，這是蔬菜產(chǎn)業(yè)能得到健康、快速發(fā)展的重要保證。但從近兩年的情況來看，不能完全依靠市場，適度調(diào)控還是必要的。2010年我國大蒜、生姜等蔬菜價格成倍上漲，以及大宗蔬菜價格的普遍上漲，都暴露出政府對蔬菜市場的監(jiān)管、調(diào)控機制不健全，尤其在面對各種突發(fā)自然災(zāi)害時，保障蔬菜供應(yīng)、穩(wěn)定蔬菜價格的調(diào)控措施和手段十分有限。因此，在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要注意運用多種調(diào)控方式和手段加強宏觀調(diào)控力度，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)和市場價格。

但也應(yīng)注意到，在2010年菜價持續(xù)高位運行的背景下，各級政府為保障蔬菜供應(yīng)、穩(wěn)定蔬菜價格，紛紛通過各種方式支持蔬菜種植，加上葉菜的生產(chǎn)周期短、產(chǎn)量高，所以菜農(nóng)紛紛選擇擴大葉菜種植面積，這也是造成2011年上半年大白菜、甘藍、芹菜等價格下跌幅度較大的主要原因。因此，在調(diào)控時一定要堅持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，在此基礎(chǔ)上適度進行調(diào)控。

3.2 保持蔬菜價格的穩(wěn)定要兼顧市民和菜農(nóng)雙方的利益

據(jù)統(tǒng)計，近五年來蔬菜支出占城鎮(zhèn)居民食品支出的平均比例為9.65% ，并呈上升趨勢，蔬菜價格變化將直接影響城鎮(zhèn)居民的生活。但如果在通貨膨脹環(huán)境下只強調(diào)菜價的穩(wěn)定，菜農(nóng)不能通過漲價來合理補償由于生產(chǎn)資料、燃油等價格的持續(xù)上漲而帶來的生產(chǎn)成本上升，這不僅會影響其收入，還可能會挫傷生產(chǎn)積極性，長遠來看會對蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負面影響，最終也會損害城市居民的利益。因此，在蔬菜價格不能正確反映耕地等資源的稀缺程度和生產(chǎn)成本的真實情況下，如果不加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的支持力度，結(jié)果可能不僅不能實現(xiàn)穩(wěn)定蔬菜價格的調(diào)控目標，不能充分滿足居民消費需求，有力的調(diào)控手段反倒可能會降低農(nóng)民收入，對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。因此，在考慮有關(guān)政策時必須處理好這兩者之間的矛盾。

3.3 保持生產(chǎn)規(guī)模的基本穩(wěn)定，強化內(nèi)涵式發(fā)展是穩(wěn)定蔬菜價格的前提

我國現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)面積已基本能滿足國內(nèi)消費需求。保持生產(chǎn)規(guī)模的基本穩(wěn)定或略有增長，防止大起大落，是保障蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定蔬菜價格的基礎(chǔ)。但要提高大中城市蔬菜自給能力，就要適當增加大中城市郊區(qū)蔬菜面積，主要是設(shè)施蔬菜、葉菜等速生菜的生產(chǎn)面積，穩(wěn)定并提高大中城市蔬菜自給能力，要制定大中城市蔬菜生產(chǎn)基地保護制度，嚴格執(zhí)行“新菜地開發(fā)建設(shè)基金”征收制度，保持菜地的相對穩(wěn)定。

從目前效果來看，標準園建設(shè)是解決基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不高的有效手段。因此，要繼續(xù)深入推進標準園建設(shè)，通過標準園建設(shè)來改善蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)裝備條件，提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)抗御各種災(zāi)害的能力；加強技術(shù)指導(dǎo)和統(tǒng)一服務(wù)，并實現(xiàn)由園到區(qū)的拓展，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)由點到面的內(nèi)涵式發(fā)展；根據(jù)各地實際情況制定設(shè)施蔬菜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，實現(xiàn)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)的規(guī)范化；加強蔬菜流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通組織化程度，合理規(guī)劃建設(shè)零售網(wǎng)點，推動產(chǎn)銷銜接。

3.4 準確的市場信號引導(dǎo)能有效減少蔬菜價格波動

缺乏系統(tǒng)、及時的生產(chǎn)與市場信息會影響蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營決策。目前，農(nóng)業(yè)主管部門已啟動了蔬菜生產(chǎn)信息的監(jiān)測工作，今后則要進一步加強蔬菜產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測與發(fā)布工作。要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全負責(zé)人制度，責(zé)任明確到人；要確保投入，完善實施方案，分層構(gòu)建信息搜集和報送體系；統(tǒng)一管理，完善信息的標準化、規(guī)范化程度，提高信息向社會發(fā)布的效率和時效性，用及時準確的市場信息為蔬菜生產(chǎn)與流通提供服務(wù)和支撐。要充分發(fā)揮科技人員作用，通過對社會輿論的引導(dǎo)來促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。2011年5月，媒體爆出我國西安、珠海等地出現(xiàn)“避孕藥”黃瓜的傳聞，一時間消費者人心惶惶，黃瓜銷售受到影響。國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及時組織北京、山東兩地的科研人員進行試驗，證明避孕藥對黃瓜的生長起不到任何作用，并對全國100多個蔬菜生產(chǎn)大縣進行調(diào)查，也未發(fā)現(xiàn)在黃瓜生產(chǎn)中有使用避孕藥的現(xiàn)象。研究和調(diào)查結(jié)果向社會發(fā)布后，及時消除了公眾的擔(dān)心，有力地穩(wěn)定了蔬菜價格、保護了菜農(nóng)的利益，促進了蔬菜產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

3.5 實現(xiàn)農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)，提高菜農(nóng)收入和消費者福利

流通環(huán)節(jié)多、費用高是造成一邊農(nóng)民賣菜難、另一邊市民買菜貴的主要原因之一。農(nóng)超對接是減少蔬菜販運中間的繁雜程序，降低蔬菜價格的重要手段。據(jù)中央電視臺《經(jīng)濟半小時》欄目報道，成都某超市營業(yè)額中的30%來自于蔬菜，其價格牌有兩類標記，即：ST（供貨商渠道）標記和DP（直采）標記。ST標記的蔬菜整體價位要比DP 標記的高出20%左右（莊嚴，2010）。海南媒體在對?？谡{(diào)查后，也發(fā)現(xiàn)瓜菜直供超市比市價低20%。媒體在廣州的調(diào)查結(jié)果也基本相同，認為“農(nóng)超對接”超市平價區(qū)價格比周邊市場便宜10%～30%。大力推進農(nóng)超對接，減少流通環(huán)節(jié)，有望緩解菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民的現(xiàn)象，實現(xiàn)菜農(nóng)收入的提高和消費者福利的增加。

3.6 做好蔬菜區(qū)域調(diào)劑和流通工作，擴大蔬菜區(qū)域流通的半徑

蔬菜區(qū)域調(diào)節(jié)的最佳半徑在經(jīng)濟學(xué)意義上是存在的。據(jù)調(diào)查，目前我國蔬菜運輸成本約為每1 000 km 0.5 元·kg-1；華南露地瓜菜的成本均價是0.8～1.0 元·kg-1，北方設(shè)施瓜菜的成本均價是2～3 元·kg-1。如果華南露地瓜菜每千克的成本低于北方保護地1 元，則其經(jīng)濟銷售半徑約為2 000 km，即華中地區(qū)為其運銷合理區(qū)域。以北京為目標消費市場，海南距北京約3 100 km，瓜菜公路運費約1.4 元·kg-1，那么海南露地瓜菜運到北京的總成本與北京本地設(shè)施瓜菜的總成本相比便沒有了競爭優(yōu)勢。但從保障供給、穩(wěn)定菜價的角度來看，蔬菜區(qū)域調(diào)節(jié)是必要的。因此，應(yīng)做好南菜北運與北菜南運工作，通過區(qū)域調(diào)節(jié)分散風(fēng)險，保障供給，保證蔬菜價格的穩(wěn)定。

雷敏，王敏，陳煒偉．2011．“賣難買貴”為哪般——破解蔬菜價格困局.http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-11/28/c_1112009 15.htm.

Barnett R C，Bessler D A，Thompson R L．1983．The money supply and nominal agricultural prices．American Journal of Agricultural Economics，65（2）：303-307.

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宋長鳴，李崇光．2012．季節(jié)調(diào)整后的蔬菜價格波動——兼論貨幣供應(yīng)量的影響．統(tǒng)計與信息論壇，（3）：83-92.

吳力．2011．菜籃子的城市邏輯．國際商報，2011-10-13．

周青先．2011．膠南菜農(nóng)“捂菜”捂賠了．齊魯晚報，2011-03-08．

莊嚴．2010．沉甸甸的菜籃子（三）．中央電視臺經(jīng)濟半小時欄目，http://jingji.cntv.cn/20101204/108410.shtml.