基于SA方法的部隊武器裝備管理機制模型構(gòu)建

何至寒

（裝備學院 研究生管理大隊，北京 101416）

部隊武器裝備管理機制，是部隊武器裝備管理工作能夠正常運行的根本保證。新世紀新階段，世界新軍事變革步伐加快，戰(zhàn)爭形態(tài)加速由機械化向信息化轉(zhuǎn)變，部隊武器裝備管理隨之面臨許多新的挑戰(zhàn)。部隊武器裝備管理機制深層次矛盾和問題，已成為制約裝備管理發(fā)展的關鍵因素。深入開展部隊武器裝備管理機制研究，探索和把握管理機制本質(zhì)特征和內(nèi)在規(guī)律，對于為全面建設現(xiàn)代裝備科學化管理提供機制保障，具有重要的意義。

本文基于SA方法的基本觀點和原理，構(gòu)建部隊武器裝備管理機制模型，并對模型的構(gòu)成、構(gòu)成要素之間的關系以及運行機制，依次進行探討。

1 對SA方法的基本認識

構(gòu)建部隊武器裝備管理機制模型，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要有內(nèi)容成熟且形式匹配的理論依據(jù)和科學嚴謹?shù)难芯糠椒?，作為理論支撐。以下是對SA方法的簡要介紹。

SA是系統(tǒng)分析（System Analysis）的簡稱。系統(tǒng)分析是美國蘭德公司組織有關專家研究出的一種分析方法，其來源于運籌學，但與之相比較又具有獨特的功能，即能夠?qū)Ψ秶鼜V的系統(tǒng)進行分析。近年來，這種方法的應用范圍，已擴展到現(xiàn)代化管理中來，隨著大容量、高速度運算的電子計算機的出現(xiàn)，使系統(tǒng)分析發(fā)展到一個新的水平。

關于系統(tǒng)分析的概念，至今還沒有一個比較完整和嚴謹?shù)目茖W定義。一般認為，系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點思維推理，在確定和不確定的條件下，探索可能采取的方案，通過分析對比，為達到預期目標選出最優(yōu)方案的一種輔助決策的方法。也可以說，系統(tǒng)分析就是為決策者選擇一個行動的方向，通過對情況的全面分析，對可能采取的方案進行選優(yōu)，為決策者提供可靠的依據(jù)[1]。

本文基于這個原理，運用系統(tǒng)觀點，對部隊武器裝備管理機制的系統(tǒng)構(gòu)成，進行層層分析，級級推理。

2 部隊武器裝備管理機制模型構(gòu)成

部隊武器裝備管理機制系統(tǒng)模型由3個構(gòu)成要素有機組成，這3個構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系，相互影響，共同存在和作用于系統(tǒng)模型之中。同時，3個構(gòu)成要素又各成系統(tǒng)，發(fā)揮其各自特有功能。

2.1 部隊武器裝備管理機制模型

部隊武器裝備管理系統(tǒng)功能，能否正常發(fā)揮，除了受環(huán)境變化制約以外，其關鍵由部隊武器裝備管理機制的科學程度決定?？茖W的管理機制，是管理系統(tǒng)各個組成部分或各個環(huán)節(jié)相互作用，合理制約，從而使管理系統(tǒng)整體健康發(fā)展的運行體系。而管理機制的功能發(fā)揮，是由管理系統(tǒng)的組織形式、人員構(gòu)成和管理的工作原理、過程方式、法規(guī)制度為基本依據(jù)和遵循的準則。前者可稱為組織系統(tǒng)，是管理系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，后者稱為運行機制，以組織結(jié)構(gòu)為運行載體。在外部環(huán)境對管理系統(tǒng)產(chǎn)生的影響下，組織系統(tǒng)和運行機制共同決定了管理機制實際功能的發(fā)揮[1]。

因此，管理機制是在動力系統(tǒng)的影響下，管理組織系統(tǒng)與運行機制相互依賴、相互聯(lián)系的復合體（如圖 1所示）[3]。

圖1 部隊武器裝備管理系統(tǒng)模型圖

2.2 動力系統(tǒng)

客觀世界的各種系統(tǒng)，都是與周圍環(huán)境有著相互依存相互作用的開放系統(tǒng)[4]。部隊武器裝備管理系統(tǒng)，也是一個開放系統(tǒng)，其不僅與管理系統(tǒng)內(nèi)部要素有著錯綜復雜的聯(lián)系，還與管理系統(tǒng)的外部環(huán)境，也有著密切的聯(lián)系。外部環(huán)境中，當某些條件發(fā)生變化，也隨之影響管理機制的功能發(fā)揮和管理系統(tǒng)的構(gòu)成。這些使管理機制調(diào)整改革的因素集合，稱之為管理機制的動力系統(tǒng)，主要包括軍事戰(zhàn)略要素、管理效益要素、科學技術要素、市場經(jīng)濟要素、文化要素。

其中，軍事戰(zhàn)略具有核心決定性，管理效益具有重要影響性，科學技術具有復雜作用性，市場經(jīng)濟具有基礎環(huán)境性，文化要素具有最后規(guī)定性（如圖2所示）[3]。

圖2 部隊武器裝備管理機制動力要素示意圖

2.3 組織系統(tǒng)

部隊武器裝備管理組織系統(tǒng)，是部隊武器裝備管理系統(tǒng)的實體表現(xiàn)形式，主要包括為管理機構(gòu)的具體設置、管理人員的編配以及對管理對象的各種協(xié)調(diào)工作。從宏觀上，可以分為決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門和反饋部門等。

組織系統(tǒng)處在管理系統(tǒng)之中，與外界環(huán)境相互聯(lián)系，來保持組織功能和社會環(huán)境之間的動態(tài)平衡與內(nèi)在活力。故組織系統(tǒng)應具有開放性和動態(tài)平衡性，任何系統(tǒng)要求得發(fā)展，都必須首先使系統(tǒng)開放，開放的組織系統(tǒng)，才能有適應環(huán)境的能力和旺盛生命力[5]。組織系統(tǒng)一旦確立，就具有法定效力，不可輕易變更，因此其又具有相對穩(wěn)定性和靜態(tài)性（如圖3所示）。

圖3 部隊武器裝備管理組織系統(tǒng)示意圖

2.4 運行機制

運行機制是組織的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，指組織機體內(nèi)各要素之間相互聯(lián)系和作用的制約關系及總體功能，是組織運行中各個要素之間直接的組合聯(lián)系方式。運行機制能使管理系統(tǒng)不斷運轉(zhuǎn)，驅(qū)動其適應外部環(huán)境的變化，而按照自己的行為目標不斷發(fā)展壯大。相對于組織系統(tǒng)的靜態(tài)特征，運行機制的動態(tài)屬性更為突出。在裝備管理實際工作中，通過對運行機制的調(diào)整改革，滿足軍事斗爭的需要。部隊武器裝備管理運行機制是個復合系統(tǒng)，其內(nèi)部又包含多個子系統(tǒng)。通常從功能上分，有激勵、競爭、監(jiān)督、約束機制等，從管理職能上分，為決策、計劃、協(xié)調(diào)、控制等。

3 系統(tǒng)模型構(gòu)成之間的關系

部隊武器裝備管理機制系統(tǒng)，是在部隊武器裝備管理機制外部動力因素作用下，由部隊武器裝備管理組織系統(tǒng)和管理運行機制組成的。動力系統(tǒng)，是推動部隊武器裝備管理系統(tǒng)發(fā)展的動力要素的集合，為管理系統(tǒng)的運行和改革發(fā)展提供了原動力，是部隊武器裝備管理系統(tǒng)前進的動因和前提，具有相對獨立性。根據(jù)系統(tǒng)原理，動力系統(tǒng)的各個動力要素相互聯(lián)系，相互作用，可以產(chǎn)生大于各個動力之和的合動力[6]，在動力系統(tǒng)各個要素的變化，牽制促使部隊武器裝備管理系統(tǒng)的組織系統(tǒng)和運行機制做出相應的反應。

部隊武器裝備管理組織系統(tǒng)和運行機制相互作用，相輔相成，是部隊武器裝備管理機制構(gòu)成缺一不可的兩個組成部分[6]。部隊武器裝備管理組織系統(tǒng)是基礎，具有相對穩(wěn)定性、滯后性和被動性；運行機制是條件，具有相對的靈活性、超前性和主動性。當管理機制在外部動力因素的作用下，需要進行調(diào)整改革時，首先作出反應的是運行機制。這一時期的運行機制，起著導航儀、方向盤的作用。運行機制的調(diào)整，具有一定的局限性，當在這種局限內(nèi)的調(diào)整無法適應部隊裝備管理需求時，那么客觀上就需要組織系統(tǒng)作出調(diào)整改革[8]。

部隊武器裝備管理機制作為一個完整的系統(tǒng)，能否適應外部動力系統(tǒng)的復雜變化與影響，其組織系統(tǒng)、運作機制的構(gòu)成要素，是否先進、優(yōu)化，直接決定著部隊武器裝備管理系統(tǒng)管理功能的強弱，最終影響著部隊武器裝備管理目標的實現(xiàn)。

因此，在研究部隊武器裝備管理機制理論問題時，必須牢牢把握動力系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、運行機制這3個要素的科學內(nèi)涵和相互作用原理。三者之間有機耦合，在系統(tǒng)內(nèi)密不可分。其關聯(lián)性與魚在水中自由游動的原理相似，動力系統(tǒng)就如同魚所處的內(nèi)外環(huán)境，環(huán)境變化為魚的游動帶來基礎條件和動力源泉；組織系統(tǒng)是軀干，內(nèi)部組織器官相互協(xié)調(diào)又各具職能，其靜態(tài)屬性決定了其在遇到外界刺激反應相對滯后；運行機制是魚尾，靈活有力，在以組織系統(tǒng)為載體的基礎上，根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的狀態(tài)應對和匹配，維持身體的平衡和控制游弋的方向（如圖4所示）。

圖4 部隊武器裝備管理機制模型構(gòu)成之間的關系示意圖

4 部隊武器裝備管理運行機制

建立高效順暢的部隊武器裝備管理機制，除了要建立科學合理的組織系統(tǒng)外，還需要有與之相配套的運行機制做保障。美軍認為，調(diào)整運行機制涉及面窄，靈活性強，可以為組織系統(tǒng)的調(diào)整提供堅實理論和時間的基礎，具有探路者的作用[9]。加強部隊武器裝備管理運行機制的研究，極具現(xiàn)實指導意義。

4.1 運行機制構(gòu)成及相互之間的關系

部隊武器裝備管理運行機制構(gòu)成，是指部隊武器裝備管理運行機制發(fā)揮其應有功能所必不可少的組成部分。部隊武器裝備管理運行機制是個復合系統(tǒng)，其構(gòu)成成分較為復雜。

從管理的過程來看，可以認為部隊武器裝備管理在于提供決策、計劃、協(xié)調(diào)、控制等職能；從管理的功能來看，可以認為，部隊武器裝備管理主要具有競爭、監(jiān)督、評價、激勵等職能。要使部隊武器裝備管理機制建設穩(wěn)定有序運轉(zhuǎn)，部隊武器裝備管理運行機制應當按以上兩種角度來劃分和分析。整合得出，部隊武器裝備管理運行機制可分為縱向有決策機制、計劃機制、協(xié)調(diào)機制、控制機制，橫向有競爭機制、監(jiān)督機制、評價機制、激勵機制。這些子機制相互有機耦合，相互促進，使裝備管理系統(tǒng)更好適應各種內(nèi)外關系，順利實現(xiàn)管理目標。如同人體有消化、呼吸系統(tǒng)一樣，這些子機制也有各自的子系統(tǒng)。

管理運行機制，是圍繞管理目標而構(gòu)成的相互聯(lián)系的有機整體，運行子機制共同作用完成各種管理任務。以上8個子機制，都是圍繞完成裝備管理任務和提高裝備管理效益這個總體目標展開的，它們既相互依存，又各自獨立地發(fā)揮其作用，如圖5所示。

（1）決策機制。是部隊武器裝備管理運行機制系統(tǒng)的核心，確定了管理的目標和行動方向，具有長遠性、全局性和方向性的特征。

（2）計劃機制。是部隊武器裝備管理運行機制系統(tǒng)的關鍵，依據(jù)管理決策方案，籌劃部署各項管理要素，保證決策方案的實現(xiàn)和管理資源的有效利用。

圖5 部隊武器裝備管理運行機制系統(tǒng)示意圖

（3）協(xié)調(diào)機制。是部隊武器裝備管理運行機制系統(tǒng)的基礎，根據(jù)裝備管理的總體目標，合理地調(diào)整和處理管理內(nèi)外關系，營造武器裝備管理發(fā)展的良好環(huán)境。

（4）控制機制。是部隊武器裝備管理運行機制系統(tǒng)的保證，依據(jù)相關標準，及時發(fā)現(xiàn)、糾正管理客體運轉(zhuǎn)中的偏差，采取措施保證武器裝備管理各項活動的有序開展。

（5）競爭機制。為部隊武器裝備管理運行機制系統(tǒng)創(chuàng)新的動力。引入競爭機制，推進裝備維修機制、技術革新、訓練管理機制改革，為裝備管理注入新的生機和活力。

（6）監(jiān)督機制。為部隊武器裝備管理運行機制系統(tǒng)的發(fā)展提供約束力，通過強有力的監(jiān)督，使決策目標順利實現(xiàn)，計劃能夠完整地執(zhí)行。

（7）評價機制。為改進部隊武器裝備管理提供依據(jù)。在訓練管理、檢查與考評等工作中對管理績效進行評價，對于提高科學管理水平有著至關重要的作用。

（8）激勵機制。主要針對部隊武器裝備管理人員，管理者通過各種方式去激發(fā)人的動機，進發(fā)積極性和創(chuàng)造性，朝著組織確定的目標奮發(fā)努力。

4.2 運行機制的發(fā)展趨勢

（1）向模塊化編組發(fā)展。所謂模塊化編組，是指按能力要求和任務需求，以信息網(wǎng)絡為媒介，將必要的作戰(zhàn)要素或功能模塊，像拼積木一樣進行臨時性的模塊式組合[10]。其較傳統(tǒng)編組模式，主要有動態(tài)融合性、插入兼容性、靈活自適應性的特點。

此外，各功能模塊自身擁有較強的戰(zhàn)場獨立性和主觀能動性，為追求功能發(fā)揮最大化，或過最大化，可以在不違反上級意圖和協(xié)同聯(lián)系規(guī)則的前提下，充分發(fā)揮自身的主觀能動性和創(chuàng)造性。隨著裝備信息化建設不斷加快的步伐，“積木式”模塊化原理不但應用于裝備保障力量編組，也能在部隊武器裝備管理系統(tǒng)進行優(yōu)化時運用，為運行機制“嵌入”這樣的編組形式，使運行機制系統(tǒng)的功能更加完備和易于發(fā)揮，提高武器裝備管理的信息化和專業(yè)化水平，克服“大而全”、“小而全”的弊病，使部隊武器裝備管理將更加高效，組織運行也將會更加靈活。

（2）注重信息化建設中管理運行機制的配套建設。目前我軍正處于機械化向信息化轉(zhuǎn)型的過程中，信息化時代的裝備管理，為適應信息化戰(zhàn)爭的要求，正發(fā)生深刻的變革。武器裝備管理運行機制也相應作出調(diào)整，更加注重信息化建設中的配套建設。主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

其一，是信息管理機制愈加完善。在信息時代，信息取代物質(zhì)和能量，成為最關鍵的戰(zhàn)略資源。信息優(yōu)勢成為決策能力的關鍵因素。在裝備信息管理中，充分發(fā)揮信息管理機制系統(tǒng)及時、準確、共享和安全等功能，最大限度地使用好有限的裝備信息資源，加強裝備管理信息系統(tǒng)的一體化綜合集成，促進裝備管理信息化，對武器裝備管理發(fā)展具有重要意義。

其二，是文化導向機制作用明顯。黨的十七屆六中全會深刻指出，文化是凝聚力創(chuàng)造力的重要源泉。裝備系統(tǒng)積極貫徹落實胡錦濤主席“創(chuàng)新發(fā)展先進軍事文化”的指示要求，大力發(fā)展以“忠誠、精業(yè)、創(chuàng)新、和諧”為核心的特色裝備文化[11]。裝備文化是先進軍事文化的重要組成部分，是裝備建設最重要的軟實力。部隊武器裝備管理文化作為裝備文化的組成部分，也應該傳承和正確塑造武器裝備管理文化，在武器裝備信息化建設中運用文化導向機制，為培育過硬裝備管理人才隊伍，推動部隊建設科學發(fā)展提供強有力的精神動力和智力支持。

5 結(jié)束語

文章基于SA方法的基本觀點，在構(gòu)建部隊武器裝備管理機制模型的基礎上，系統(tǒng)分析部隊武器裝備管理機制構(gòu)成要素及相互之間的關系，闡述了部隊武器裝備管理運行機制系統(tǒng)，并預測了運行機制的發(fā)展趨勢，進一步揭示了部隊武器裝備管理機制的科學內(nèi)涵和運行規(guī)律。以上工作有助于改善當前對部隊武器裝備管理機制的理論研究整體呈現(xiàn)的不系統(tǒng)、不全面的局面，也為解決現(xiàn)實部隊武器裝備管理工作中深層次的機制問題，提供有益的理論參考和應用指導。

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