論智慧城市的建設(shè)對(duì)城市發(fā)展意義

呂征奇

【摘 要】城市化的快速發(fā)展使城市的發(fā)展和治理出現(xiàn)了各種的漏洞和詬病，智慧城市是則是近些年被認(rèn)同較多的城市發(fā)展方向，智慧城市的建設(shè)意義也是顯而易見(jiàn)的。本文從智慧城市的概念和特征入手；前瞻性地論述智慧城市在城市發(fā)展和建設(shè)中的重要意義。

【關(guān)鍵詞】智慧城市；城市治理；發(fā)展意義；智慧特征

0 引言

隨著城市化發(fā)展步伐逐步加快，人民生活水平在不斷的提高，但是有各種因素制約著可持續(xù)發(fā)展，政府對(duì)城市的治理不斷出現(xiàn)各種漏洞和弊端，改革勢(shì)在必行。

“智慧城市（smart city）”這一概念的提出，便被世界眾多國(guó)家和地區(qū)所接受，同時(shí)也成為了未來(lái)城市的一個(gè)發(fā)展方向。當(dāng)前在國(guó)內(nèi)外，有很多的城市都在進(jìn)行智慧城市的建造設(shè)計(jì)。智慧城市從提出到建設(shè)發(fā)展的如此之快完全是因?yàn)橹腔鄢鞘械闹卫砝砟羁梢源龠M(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和城市可持續(xù)發(fā)展，可以使城市各方面的發(fā)展能夠進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市自我治理，加快城市化發(fā)展速度，從而最終達(dá)到城市的智慧狀態(tài)。

1 智慧城市的概念

自2008年IBM公司提出的“Smart Planet（智慧地球）”，其核心是“互聯(lián)化”、“感知化”和“智能化”， 而“Smart City（智慧城市）”這一概念也從此誕生。智慧城市是2l世紀(jì)以來(lái)在世界展開(kāi)的關(guān)于未來(lái)城市的新實(shí)踐、新理念。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)這一概念尚無(wú)共同認(rèn)可的定論。根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)表的《歐洲智慧城市報(bào)告》，智慧城市可以從智慧流動(dòng)、智慧公眾、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧管理和智慧居住六大維度來(lái)界定。智慧城市是利用新型信息技術(shù)作為為核心，通過(guò)數(shù)字信息的基本設(shè)施，來(lái)實(shí)現(xiàn)人口、環(huán)境、空間、產(chǎn)業(yè)、土地、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)。

2 智慧城市的特征

2.1 深度智慧的信息

城市其實(shí)就是一個(gè)龐大的信息資源庫(kù)，它擁有著大容量的信息資源?，F(xiàn)代城市的治理是絕對(duì)不可缺少這些海量的城市信息。而有效地?cái)?shù)據(jù)信息是政府治理城市和城市運(yùn)行中不可缺少的信息基礎(chǔ)，能夠反映了一個(gè)城市真正的需求發(fā)展方向，而智慧城市的根本理念就是運(yùn)用有效地?cái)?shù)據(jù)和信息對(duì)政府行政手段和管理方式進(jìn)行合理的制定。

2.2 全面互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)

智慧城市需要利用城市高速帶寬的通信、有線、無(wú)線等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及將物聯(lián)網(wǎng)所得到實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)一相互連接起來(lái)，從而來(lái)幫助政府或者公共管理部門(mén)從城市全局層面有效地分析和處理問(wèn)題，通過(guò)遠(yuǎn)程操作、多方協(xié)作使得任務(wù)、工作更得心應(yīng)手，從而徹底改變城市治理、運(yùn)作和發(fā)展的方式。

2.3 有效共享的平臺(tái)

智慧城市是具備有效共享性的平臺(tái)，通過(guò)有效的創(chuàng)新行政管理體制，構(gòu)建一系列認(rèn)證身份、交換目錄、清分核算、評(píng)估信用等技術(shù)類的平臺(tái)，從而確立系統(tǒng)之間信息的層次性。已促進(jìn)城市中分布在不同位置的龐大數(shù)據(jù)之間進(jìn)行交換、流轉(zhuǎn)、比對(duì)、共享，為應(yīng)用層提供更為便捷、協(xié)調(diào)的運(yùn)作環(huán)境。通過(guò)大量數(shù)據(jù)的共享交換來(lái)推動(dòng)城市在治理和運(yùn)行方面的良性循環(huán)，使問(wèn)題從主動(dòng)發(fā)現(xiàn)到功能自我協(xié)調(diào)直至問(wèn)題的及時(shí)處理。

2.4 廣泛協(xié)同的服務(wù)

智慧城市是合作強(qiáng)大的協(xié)同型系統(tǒng)城市，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，交換數(shù)據(jù)和共享基于對(duì)本市居民，政府，企業(yè)互動(dòng)為中心來(lái)構(gòu)建城市系統(tǒng)的公共管理和服務(wù)平臺(tái)，用戶可以得到政府部門(mén)間的協(xié)作服務(wù)，城市和城市的居民在城市管理和運(yùn)作中獲得更智能，更高效，更靈活，更及時(shí)的各項(xiàng)支持，同時(shí)得到政府和企業(yè)間的管治協(xié)作，協(xié)同服務(wù)，協(xié)同管理等一些列的合作管理模式政府服務(wù)，這樣會(huì)使政府的行政手段制度，管理和服務(wù)手段，創(chuàng)新的應(yīng)用模式。

3 智慧城市的建設(shè)對(duì)城市的發(fā)展意義

3.1 有助于改善城市治理的效果

現(xiàn)在大部分的城市規(guī)劃合理程度較為一般，城市的詬病隨著城市的發(fā)展逐步體現(xiàn)。現(xiàn)在很多中小城市交通也已經(jīng)出現(xiàn)了擁堵的狀態(tài)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)一些中小城市的擁堵都是未能合理的規(guī)劃和不合理的交通協(xié)調(diào)造成的，主要道路和支干道路劃分過(guò)于簡(jiǎn)單化，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，從而導(dǎo)致真正地?fù)矶碌缆芳t燈時(shí)間過(guò)分的長(zhǎng)，造成了連續(xù)堵塞，而相對(duì)的道路車流量較少甚至沒(méi)有車流，造成紅綠燈不實(shí)用。我們可以通過(guò)智慧改變交通治理現(xiàn)狀，從而解決交通擁堵現(xiàn)象。在瑞典，IBM和斯德哥爾摩的合作就是很好的示范。斯德哥爾摩全面互通的公共交通網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)?0%的上班族提供服務(wù)，但是在市區(qū)的繁榮商業(yè)圈交通擁堵是家常便飯。當(dāng)?shù)卣芯繘Q定通過(guò)道路使用模式的改革將交通堵塞控制在小范圍里，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)對(duì)公路準(zhǔn)確地動(dòng)態(tài)測(cè)量并跟蹤道路使用情況，據(jù)此收取使用費(fèi)。IBM為瑞典公路管理局設(shè)計(jì)構(gòu)建并且運(yùn)行了一套先進(jìn)的智能收費(fèi)系統(tǒng).包含攝像頭、傳感器和中央服務(wù)器，確定何種交通工具同時(shí)根據(jù)汽車的使用時(shí)間和使用地點(diǎn)進(jìn)行收費(fèi)，這一舉措將車流量降低了20%，尾氣排放量減少12%。

3.2 有益于發(fā)揮服務(wù)性政府的作用

智慧政務(wù)建設(shè)是有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的技術(shù)保證，智慧政務(wù)不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單辦公自動(dòng)化的問(wèn)題，它是實(shí)現(xiàn)政府如何運(yùn)作高效、廉潔、精簡(jiǎn)等諸多方面的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)“小政府”的主要?jiǎng)恿χ弧，F(xiàn)代城市治理的行政審批比較“不簡(jiǎn)單”，如大部分城市的證件辦理過(guò)程，就會(huì)產(chǎn)生因人而異，普通民眾和關(guān)系民眾就不能同等對(duì)待，這就對(duì)政府的服務(wù)性大大的打了折扣。而智慧政務(wù)建設(shè)將有助于政府對(duì)自己的能力進(jìn)行重新了解、審視和正視，對(duì)有限型政府的價(jià)值理念有較高的追求，為構(gòu)建服務(wù)型政府提供更強(qiáng)更有力的保障。智慧政務(wù)是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能的重要途徑，其重要性主要是在傳統(tǒng)電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用智慧政務(wù)的理念使政府的透明度和工作效率大大提高。智慧政務(wù)可以實(shí)現(xiàn)有效的信息整合。通過(guò)技術(shù)營(yíng)造應(yīng)用和通信平臺(tái)，能更好的實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨地域的網(wǎng)絡(luò)虛擬政府。智慧政務(wù)能夠客觀的提高行政公開(kāi)度，信息公開(kāi)的擴(kuò)大化，會(huì)使公眾監(jiān)督權(quán)更行之有效，從而減少公務(wù)人員以權(quán)謀私的情況發(fā)生。

3.3 有促于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的契機(jī)

智慧城市的建設(shè)是促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)成長(zhǎng)一個(gè)重要發(fā)展機(jī)遇，將會(huì)帶動(dòng)很大一批具有廣泛市場(chǎng)前景，低消耗，多就業(yè)機(jī)會(huì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這恰恰是中小型城市發(fā)展的重要契機(jī)，針對(duì)中小型城市智慧城市的研究將會(huì)使政府和人民都受益，堪稱“一把鑰匙開(kāi)多把鎖”。對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)而言，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和提高獲利能力，催生出智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧教育、智慧環(huán)保、智慧建筑和跨行業(yè)智慧等對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

4 總結(jié)

隨著城市化步伐的加快和城市信息化的發(fā)展，城市化與信息化協(xié)同發(fā)展已成為世界性的的熱門(mén)問(wèn)題。城市的建設(shè)必須緊跟技術(shù)的發(fā)展軌跡，否則就有被淘汰和落后的危險(xiǎn)。智慧城市的建設(shè)是意義重大的，因?yàn)橹腔鄢鞘惺蔷C合了三網(wǎng)融合、信息化、電子政務(wù)、低碳生活、物聯(lián)網(wǎng)不斷向縱深發(fā)展的城市建設(shè)目標(biāo)。隨著近期城市化和全球化步伐的進(jìn)一步加快，城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨一些難以克服的障礙，需要跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性。如果說(shuō)目前的互聯(lián)網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源只是部分地滿足了人們的物質(zhì)和文化生活，那么智慧城市建設(shè)將在更大程度上、更寬范圍內(nèi)滿足人們的物質(zhì)和文化生活。

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[責(zé)任編輯：王靜]