論老齡化對江西經濟社會的影響

■馬雪松

江西省于2005年步入老齡化社會，老齡化的速度正在加快。根據預測數據，江西省65歲及以上老年人口規(guī)模發(fā)展的總體趨勢是持續(xù)增長的，由2011年的344.72萬人增長到2060年的1094.21萬人，50年間凈增749.49萬人。按60歲及以上人口計，50年間老年人口凈增 846.38萬人，在 2053年將達到最高值為1391.63萬人。老年人口占總人口的比例，2011年江西省65歲及以上人口比重為7.71%，至2060年達到峰值為23.65%。按60歲及以上人口占總人口比例計算，2011年為11.70%，2058年將達到最高值29.65%，此后略有下降，但預測2060年老年人口比重仍有29.60%。老齡化過程對江西省經濟社會的影響是深刻、全面的。

一、對江西經濟的影響

老齡化進程對江西經濟的影響有正面的也有負面的，要全面分析，辯證對待。

(一)對就業(yè)的影響

1.據預測，2015年15～64歲人口比2011年增加59.87萬人，而65歲及以上人口2015年比2011年增加44.16萬人。仍然存在較大就業(yè)壓力，老年人口退休可以為勞動年齡人口騰出就業(yè)崗位，對緩解就業(yè)壓力有一定作用。人口老齡化對勞動力需求增大。老年人口增多，意味著為老年人口提供服務的機構、人員、產品都在增多，就業(yè)崗位需要相應增加。

2.農業(yè)就業(yè)結構將發(fā)生深刻變化。今后20～30年既是江西老齡化加速期，也是江西城市化加速期。由于制度安排和文化等因素，這一時期大量青壯年農民進城務工，不僅實現(xiàn)職業(yè)轉換，而且大部分人也將實現(xiàn)身份轉換。同時，留在農村的大部分為老年人，他們無力提高農業(yè)生產率，無法提高農業(yè)科技水平，甚至無力耕種而造成撂荒、減產，甚至影響糧食安全。[1]這就必然要求，一是實現(xiàn)農田適度規(guī)模耕種和經營，農民實現(xiàn)職業(yè)化;二是為農服務社會化，這將形成農業(yè)就業(yè)崗位和方式的新格局。

3.勞動年齡人口達到峰值后逐年減少，將出現(xiàn)勞動力短缺。據預測，江西勞動年齡人口2026年之前都是凈增加，2026年達到峰值后逐年減少。到了2038年勞動年齡人口下降至3165.77萬人，與2011年的勞動年齡人口數大致持平，此時江西的社會撫養(yǎng)系數為53.13%。從2011年到2038年的18年間，江西處于勞動力供給充足階段，有利于經濟社會和諧發(fā)展。江西省2035年社會撫養(yǎng)系數達到50.27%，意味著人口紅利期結束。同時，2035年江西人口“老少比”高達97.37%，也就是說，2035年江西省有100個0～14歲少年兒童，就有97.37個65歲及以上的老年人，而這個比例在2060年達到峰值為146.43%，這個比例將使江西進入較長的一個缺乏勞動力的時期，會給江西經濟社會發(fā)展帶來嚴重影響，同時也會給調整經濟結構和產業(yè)結構帶來動力。

(二)對消費結構的影響

一般認為，一個國家或地區(qū)，如果經濟增長主要依靠勞動密集型產業(yè)，那么人口的年齡結構對經濟增長和消費水平的影響就較大;如果經濟增長主要依靠技術密集和資本密集型產業(yè)，那么人口的年齡結構對經濟增長和消費水平的影響就相對小些。[2]江西省在今后的二三十年，勞動密集型產業(yè)仍將是主要產業(yè)形態(tài)，勞動力供給對經濟變化影響較大，也就是說，在老齡化快速發(fā)展的過程中，消費結構將發(fā)展較大變化，并對江西經濟產生較大影響。

1.龐大的老年消費群體將改變江西省的消費結構。據預測，從現(xiàn)在到2060年，江西省65歲及以上老年人口將增加749.48萬人，而在2011年到2044年的第一個快速增長期，34年間老年人口凈增667.52萬人。數以百萬計的老年人營造了一個龐大的消費市場。

2.老齡化加速期的消費需求同時存在抑制與擴大兩種效應。進入老年后，人們對消費的總體需求與退休前將發(fā)生變化。研究發(fā)現(xiàn)，老年人口與食品、衣著、文教娛樂、金融服務和保險服務消費的關聯(lián)度要小于其他年齡組人口;與居住、家庭設備及服務、醫(yī)療保健、交通和通訊消費的關聯(lián)度要大于其他年齡人口。[3]這就說明，在老齡化加速期，就江西的消費需求來說，抑制與擴大兩種效應將同時存在，我們應該因勢利導，化解抑制效應，利用擴大效應，培育老齡產業(yè)，細分老齡產品市場，充分滿足快速老齡化的需要，從而促進江西經濟又好又快發(fā)展。

3.老年人口消費結構具有鮮明特色。在住房方面，現(xiàn)在的老年人既希望離子女住得較近，便于得到子女的看望和照顧，又希望保持晚年的獨立，要求住房可以小一些，單獨居住又離子女不遠。這實際上為老齡化社會的住房結構提出了新的要求。在家用、生活設備方面，希望既安全方便又能做到多功能。比如拐杖，要能夠幫助拄行，行走累了又能打開當椅子，同時還具備報警、照明等功能。進入老年后，對醫(yī)療、保健產品和服務的需求肯定明顯增加，這一塊在改變老年人消費結構的同時也改變著社會的消費結構。隨著年齡的增長、生理的變化，老年人對食品的需求量減少，但對食品的要求更加精細，希望食品在補充體能消耗的同時也滿足保健的功能。老年人在滿足衣食住行基本生活需求以后，還會有精神慰藉、維權咨詢方面的消費需求。老年人的消費結構、消費方式、消費心理在具有共性的同時，也因為年齡、文化、收入、健康的不同而具有不同的要求和特色。如剛進入老年的低齡老人，他們的消費可能更傾向健身、旅游、理財等;文化水平高的老人消費可能更傾向讀書、觀影、唱戲、聽歌等;收入高的老人可能更傾向進入高檔的養(yǎng)老機構，享受更科學更細致的照料等。

(三)對產業(yè)結構的影響

1.老年人的消費結構將改變今后的市場結構。除了有一個需求龐大的市場，根據老年人的消費結構的特點，一定會催生一個新興的老年產業(yè)，催生一個細分的產業(yè)體系和市場體系。

2.有利于第三產業(yè)的發(fā)展。為老年人服務的產業(yè)不少屬于第三產業(yè)。第三產業(yè)大都屬于勞動密集型產業(yè)，可以創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，可以大量集聚人口，在預測期的前10年可以促進江西城市化的進程，加快農村剩余勞動力的轉移和進城務工農民的市民化。

3.根據勞動年齡人口的數量變化調整產業(yè)結構。江西在社會撫養(yǎng)系數沒有達到50%之前，可以大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，加大承接東部產業(yè)轉移的力度，在預測期的前15年充分利用人口紅利帶來的發(fā)展機遇，為今后應對快速老齡化作好經濟積累。在勞動年齡人口開始下降時，就應該調整產業(yè)結構，逐步減少勞動密集型產業(yè)和企業(yè)，逐步增加技術和資本密集型企業(yè)，以科技進步應對未來勞動力短缺造成的困境。

(四)人口老齡化將導致儲蓄率下降

儲蓄率是指個人可支配收入總額中儲蓄所占的百分比。生命周期理論已經證明，在人的生命過程中儲蓄有從低到高，再從高到低的過程。人們進入勞動年齡的中后期，一般個人儲蓄率會大幅提高，當進入退休年齡后，儲蓄率會逐步降低。江西人口老齡化導致儲蓄率下降的主要原因有:

1.老年人口快速增長。根據預測，2011—2044年為江西老年人口快速增長期，34年間65歲以上老年人口增加668萬。這668萬人從高儲蓄逐步進入低儲蓄直至無儲蓄。而且，盡管江西連續(xù)7次提高養(yǎng)老金，但2011年全省職工人均月養(yǎng)老金只有1324元，隨著年齡增長，老年人的醫(yī)療、保健等開支還需從儲蓄中提取補充。

2.勞動年齡人口減少。根據預測，2026年江西勞動年齡人口達到峰值3357.03萬人，從2027年開始逐年減少，到預測期末的2060年勞動年齡人口為2785.55萬人，比2011年減少了377.87萬人;比2026年減少了571.48萬人。勞動年齡人口減少571萬，老年人口增長668萬，這一減一增，江西儲蓄率必將大幅降低。

3.社會養(yǎng)老開支增大。老年人口大量增加，政府用于社會保障、改善為老服務設施、提高為老服務水平的開支必然大幅增加，從而降低社會儲蓄水平。

以上幾點表明，進入老齡化社會，江西儲蓄率必將大幅降低，儲蓄率的降低勢必降低投資水平，對江西經濟發(fā)展將造成不利影響。

二、對江西社會的影響

(一)家庭養(yǎng)老方式發(fā)生根本改變

1.“四二一”特殊結構，造成傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能衰退。由于計劃生育政策，第一代獨生子女都已結婚組建家庭，獨生子女組建的家庭，一般至少有雙方父母4人，只有一個孩子，這就是所謂“四二一”特殊結構。這種特殊結構，在計劃生育政策沒有大的調整之前，還會一代一代持續(xù)下去。

由于第一代獨生子女的父母正陸續(xù)進入老年，他們和他們的子女均希望有獨立的生活空間，一般都沒有住在一起。在獨生子女的父母都還是低齡老人時，就會產生逢年過節(jié)時去看望誰的父母的糾結，于是就有了“各看各媽”的新奇現(xiàn)象。隨著第一代獨生子女父母陸續(xù)進入高齡，就會出現(xiàn)無法居家養(yǎng)老的困局。

2.撫養(yǎng)系數上升，家庭負擔加重。撫養(yǎng)系數又稱撫養(yǎng)比，撫養(yǎng)系數又分為少年撫養(yǎng)系數、老年撫養(yǎng)系數、社會撫養(yǎng)系數3種。少年撫養(yǎng)系數，即0～14歲人口占勞動年齡人口的比例;老年撫養(yǎng)系數，即65歲及以上人口占勞動年齡人口的比例;社會撫養(yǎng)系數，即少年人口與老年人口之和與勞動年齡人口的比例。這3種撫養(yǎng)系數是既有區(qū)別又有聯(lián)系的反映老齡化社會的重要指數。

江西老年撫養(yǎng)系數的變化經過了兩個階段。2011至2026年為緩慢提升階段，這一階段老年人口在增長，勞動年齡人口也在增長。2026年勞動年齡人口達到峰值后開始逐年減少，而老年人口仍然呈增長態(tài)勢，2027—2044年江西老年撫養(yǎng)系數進入快速增長階段，由2027年的17.04%上升為2044年的33.28%，17年增長了16.24個百分點。此后江西老年撫養(yǎng)系數呈波動狀上升，預測期末的2060年達到39.28%。

與此同時，社會撫養(yǎng)系數也持續(xù)上升，2035年江西社會撫養(yǎng)系數達到50.27%，以后一直攀升到2060年達66.11%。也就是說，2060年江西100名勞動年齡人口將要承擔66個兒童和老人的撫養(yǎng)責任，這對社會和家庭無疑都是一種沉重的負擔。

3.老少比持續(xù)攀升，人口結構發(fā)生畸變。老少比是指65歲及以上人口與0～14歲人口的比例。一般認為，老少比15%為年輕型社會，30%以上為老年型社會，15% ～30%為中年型社會。根據預測，江西省2011年的老少比已達35.71%，此后就一路攀升，到2036年超過100%，到2060年達到峰值146.43%。100名少年兒童，面對146名65歲及以上老人，大部分的家庭就可能出現(xiàn)兩代以上的老年人口，生活照料、精神贍養(yǎng)、經濟負擔等都將給家庭和社會提出新的挑戰(zhàn)和要求。

(二)人口老齡化對教育事業(yè)的影響

江西省人口老齡化的顯著原因就是，一方面0～14歲人口大幅度減少，另一方面65歲及以上人口大幅度增長，兩者結合加快了江西老齡化進程。由于人口結構的變化，老齡化對教育資源的配置將帶來深刻的影響。

1.對中小學教育的影響

0～14歲正是幼兒園和中小學入學的年齡。我們根據預測，以每10年為一個統(tǒng)計時段，計算出0～14歲人口的減少情況:2020年比2011年減少45.92萬人;2030年比2021年減少49.72萬人;2040年比2031年減少55.84萬人;2050年比2041年減少25.20萬人;2060年比2051年減少16.38萬人。也就是50年間，0～14歲少年兒童共減少218.03萬人。

我們再分別對小學、中學2010年招生數和未來預測數進行一個對比。2010年全省小學招生數為74.84萬人，而據預測到2020年全省6歲兒童只有57.25萬人，10年間小學適齡兒童減少17.59萬人，以后還將持續(xù)減少。這10年間不僅是江西省小學適齡兒童減少的10年，也是江西城市化加速的10年，這就要求增加城市學校網點，減少農村學校網點，增加農村寄宿制學校，提高農村教育質量，從而逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡化。

小學是這樣，初中、高中的情況也是如此，我們就不一一舉例分析了。教育部門和城鄉(xiāng)建設部門的決策者們必須依據人口預測從長計議，使有限的資源發(fā)揮更大的作用，并以優(yōu)化教育資源配置、提高教育質量來適應江西經濟社會的發(fā)展。

2.對高等教育的影響

按照目前小學6歲入學，小學學習6年，初中、高中各3年，18歲應該是報考高等教育的年齡。我們同樣以10年為一個時段，根據預測來計算江西省18歲年齡段人口今后50年的變化。18歲年齡人口2020年比2011年減少7.75萬人，2030年比2021年減少8.31萬人，2040年比2031年增加1.88萬人，2050年比2041年減少2.51萬人，2060年比2051年減少2.08萬人。從2011年到預測期末的2060年，江西18歲年齡人口減少15.89萬人。只有2031年到2040年江西省18歲年齡人口增加了1.88萬人，其他時段都是減少，50年間共減少18.77萬人。

20世紀90年代江西省高校大規(guī)模擴建新校區(qū)，大規(guī)模擴大招生規(guī)模，為實現(xiàn)高等教育大眾化作出了貢獻，也為江西經濟社會發(fā)展作出了貢獻。但是，隨著人口老齡化的加速，以及計劃生育政策的作用等因素，江西省高等教育將面臨新的挑戰(zhàn)。民辦高等教育和一些職業(yè)院校將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，民辦高校和其他中等職業(yè)學校的招生將會陷入激烈的競爭中，有些學?？赡茉谶@種競爭中關門停辦。再往后幾十年，已經擴大規(guī)模的公辦高校也將面臨招生不充分、資源閑置的困境。這是人口老齡化帶來的新問題，也是我們不得不面對的難題和挑戰(zhàn)。

3.給教育事業(yè)帶來的機遇

首先，今后34年間，65歲及以上老年人口將增加668萬，為滿足這些老年人醫(yī)療、保健、心理、護理、膳食等方面的服務需要許多專門人才，這對教育事業(yè)提出了新的要求。我們現(xiàn)在的高等教育和中等職業(yè)教育都還沒有這方面的準備，即使有準備也是不充分的。高等院校和中等職業(yè)學校應該根據人口老齡化進程及早調整專業(yè)設置，開設為老年人服務的專門學科和課程，如老年醫(yī)學、老年心理、老年護理、老年膳食、老年社會工作等，特別是一些已經面臨競爭壓力的民辦高校和職業(yè)學校，瞄準新的人才需求，另辟蹊徑，或許會迎來發(fā)展的新機遇。

其次，老年人口需要老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所為，他們需要掌握“養(yǎng)、醫(yī)、樂、為”的新知識、新技能。這就需要教育部門和機構，根據老年人口的不同需求，開設老年大學和培訓課程，使老年人自己掌握保健的基本知識、醫(yī)療的基本常識，對疾病防患于未然。

(三)人口老齡化對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的影響

1.老年人患病比例升高，年齡越高患病比例越高?；疾÷适潜硎緜€人或群體健康狀況的重要指標，研究表明，患病率在不同的年齡組存在明顯差異。老年人隨著年齡增長，生理機能衰退，抵抗能力下降，患病率明顯高于其他年齡組，且年齡越大患病比例越高。1998年的調查表明，我國60歲以上老年人兩周患病率為全人群的1.7倍，慢性病患病率為全人群的4.2倍，人均患有2至3種疾病。衛(wèi)生部對我國12省市抽樣調查的結果表明，我國老年人主要患病為高血壓、冠心病、糖尿病、腦卒中、風濕病、惡性腫瘤和其他退行性疾病。我國腦卒中患病率自50歲起進入較高水平，至老年期呈直線上升趨勢;高血壓患病率自40歲以后到65歲以前，幾乎每隔5年增長一倍;我國冠心病從55歲開始患病率出現(xiàn)上升趨勢，平均患病年齡為男性61歲，女性63歲;我國60歲以上老年人糖尿病患病率為4.12%。[4](P228)

2.老年癡呆增多，護理壓力增大。因為生活水平提高和醫(yī)療水平提高，人們的預期壽命延長，老年癡呆患人增多。老年癡呆是老齡化進程中會越來越突出的疾病，因為過去人均壽命沒有現(xiàn)在長，大多數人還沒癡呆就結束了生命，以后人的壽命會越來越長，人是健康的但大腦機能卻衰退了，老年癡呆就會越來越多，這是高齡老人越來越多所必須面臨的一個嚴重問題。老年癡呆目前還無法預防和有效治療，只要護理得當，壽命可以很長，而護理老年癡呆的社會成本是相當高的。

3.個人和社會的醫(yī)療費用將大幅增加。人口老齡化將導致老年人口醫(yī)療費用大幅增加，一是因為老年人口基數越來越大，醫(yī)療費用自然增多;二是年齡越大健康狀況就會越差，醫(yī)療費用自然增多;三是醫(yī)療條件越來越好，延續(xù)生命的技術越來越好，費用也就會越來越高;四是空巢老人和失能、半失能老人增多，護理需求和費用大幅度上升。

有研究表明，在醫(yī)療服務價格不變的條件下，人口老齡化導致的醫(yī)療費用負擔年遞增率為1.54%，未來15年人口老齡化造成的醫(yī)療費用負擔將比目前增加26.4%。[5]

(四)人口老齡化對養(yǎng)老保障的影響

1.養(yǎng)老保障制度碎片化

目前，江西養(yǎng)老保障制度與全國一樣呈碎片化狀態(tài)，身份不同，保障方式不同，保障待遇存在較大差異。保障方式城鄉(xiāng)不同，行政單位、事業(yè)單位、企業(yè)單位、居民等存在不同的保障制度，享受不同的保障待遇，且待遇差距相差較大。保障制度的碎片化，造成事實上的不公平，隨著老年人口的不斷增加，這種保障的不公平對社會的和諧與穩(wěn)定會造成不良影響。

2.城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率不高，保障水平較低

江西與全國其他省區(qū)相比，還處于欠發(fā)達地位，不少地方政府具有強烈的發(fā)展沖動，為了招商引資，默許甚至公開將企業(yè)不為職工依法繳納養(yǎng)老保險等作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的手段。2011年江西省相關職能部門對全省工業(yè)園區(qū)的調查顯示，在養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等保險中，參保最高的險種是工傷保險，為36.5%。盡管我們沒有獲取養(yǎng)老保險參保比率，但資料顯示，肯定低于36.5%。江西正處于加快發(fā)展的關鍵階段，工業(yè)園區(qū)職工有60%以上沒有參加養(yǎng)老保險，給進入人口快速老齡化的江西留下了嚴重的隱患。

3.農村新型養(yǎng)老保險待遇太低

我們可以計算江西農業(yè)人口的養(yǎng)老金水平?；A養(yǎng)老金標準為每人每月55元，政府補助每人每年30元，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。以每年繳費100元，繳滿15年計，個人賬戶只有1500元，加上政府補助的每人每年30元，也只有1950元，除以139，每個月只有14.02元，再加上55元基礎養(yǎng)老金，江西農村老人每月能領到的養(yǎng)老金只有69.02元。即使每年按最高標準500元來繳費，繳滿15年也只有7500元，加上政府補助的每人每年30元，除以139，每月也只有57.19元，加上基礎養(yǎng)老金后，每月也只有112.19元。這么低的保障待遇，很難使江西農村老年人口的幸福晚年得到保障。

(五)人口老齡化對科技與文化的影響

1.人口老齡化已經并將繼續(xù)推動老年科學發(fā)展

隨著老年人口不斷增多，社會對老年科學提出了更多更新更高的要求，對老年醫(yī)療、老年保健、老年康復的科學研究也在快速發(fā)展。而且，積極老齡化與健康老齡化的理念要求不僅要研究已經進入老年的醫(yī)療、保健等，還要研究如何預防衰老、如何健康地進入老年。這種研究必將大大促進身體科學、保健科學、飲食科學、護理科學、康復科學、環(huán)境科學等學科的發(fā)展。

2.人口老齡化已經并將繼續(xù)推動技術進步

社會要適應人口快速老齡化的步伐，就必須根據老年人口的生理、心理變化，創(chuàng)造出為老服務的產品，如帶有定位功能與110、120聯(lián)網的老年人專用手機;社區(qū)與空巢、失能半失能老人保持無障礙聯(lián)系的網絡及呼叫門鈴等，這些產品的研發(fā)會大大推動技術的進步。

3.人口老齡化已經并將繼續(xù)推動社會科學的發(fā)展

社會現(xiàn)實對老年社會學、老年心理學、老年人維權等學科提出了新的要求。社會科學要不斷研究快速老齡化背景下，人口結構的變化、老年心理的變化、家庭結構的變化，為社會應對老齡化提出對策建議，開展咨詢服務。

4.人口老齡化必將促進老年社會文化發(fā)展

數量龐大的老年人口，要求發(fā)展老年文學、老年影視、老年花草養(yǎng)植、老年體育等等，老年社會文化必將在老齡化社會得到長足發(fā)展。同時，社會尊老、敬老、為老服務的氛圍也會越來越濃厚，老年文化會成為社會文化的重要組成部分。

總之，人口老齡化對江西經濟社會的影響，既有挑戰(zhàn)也有機遇，我們要抓住機遇，化解矛盾，迎接挑戰(zhàn)，將壓力變動力，實現(xiàn)健康老齡化、積極老齡化、和諧老齡化、幸福老齡化。

[1]張文，徐小琴.城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的結構性因素分析[J].企業(yè)經濟，2010，(5).

[2]謝增清.人口老齡化對消費結構的影響研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2011，(18).

[3]于瀟，孫猛.中國人口老齡化對消費的影響研究[J].吉林大學社會科學學報，2012，(1).

[4]姜向群.老年社會保障制度——歷史與變革[M].北京:中國人民大學出版社，2005.

[5]仇雨臨.人口老齡化對醫(yī)療保險制度的挑戰(zhàn)及對策思考[J].北京科技大學學報(社會科學版)，2005，(1).