體育社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng)中的作用

陳 芳,袁建偉

1 體育社會(huì)組織概述

“社會(huì)組織”，是指在政府、市場、社會(huì)之間發(fā)揮管理、服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用的公民自治組織，泛指和政府組織相對(duì)的民間組織的意思[1]。國際上也稱之為非政府組織(英語：Non-Governmental Organization，縮寫NGO)，是指一個(gè)不是由國家政府建立的組織，通常是獨(dú)立于政府的。這兩種對(duì)“社會(huì)組織”的稱謂在西方國家的理解中有所差別，但從國內(nèi)學(xué)術(shù)概念的角度來說，這兩個(gè)概念是一致的。

中國官方認(rèn)為體育社會(huì)組織的內(nèi)涵包括體育社會(huì)團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位和體育基金會(huì)三類社會(huì)組織。其中體育社團(tuán)是公民或法人以從事和發(fā)展體育事業(yè)為目的，自愿結(jié)成的群眾性組織；體育類民辦非企業(yè)單位是指由企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)力量和公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，不以營利為目的的，以開展體育活動(dòng)為主要內(nèi)容的民辦的中心、院、社、俱樂部、場館等社會(huì)組織；體育基金會(huì)是以從事體育事業(yè)為目的，按照有關(guān)條例的規(guī)定成立的非營利性法人的社會(huì)組織[1]。

2 全民健身對(duì)體育社會(huì)組織的現(xiàn)實(shí)需求

2.1 提供體育服務(wù)

體育社會(huì)組織，要求對(duì)成員、社會(huì)提供滿足一定公眾要求的體育服務(wù)。能否提供滿足其成員需求的體育服務(wù)，是體育社會(huì)組織能否生存與發(fā)展的基本依據(jù)。體育社會(huì)組織按照宗旨、章程要求，提供相應(yīng)的公共性、非營利性的體育服務(wù)，是全民健身對(duì)體育社會(huì)組織的基本要求。體育社會(huì)組織要積極參與解決一些全民健身活動(dòng)中出現(xiàn)的市場無法運(yùn)作、政府沒有解決的問題。實(shí)踐證明，體育社會(huì)組織在滿足特殊群體、弱勢群體的體育需求等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。充分發(fā)揮體育社會(huì)組織的作用對(duì)解決體育社會(huì)問題、緩解體育行政部門的壓力、保護(hù)弱勢群體的體育權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)體育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)起著極其重要的作用。

2.2 提供溝通橋梁

體育社會(huì)組織以組織成員的共同體育利益為存在基礎(chǔ)，維護(hù)組織共同的體育權(quán)利，從而達(dá)到維護(hù)組織成員利益的目的。體育社會(huì)組織在群眾體育活動(dòng)中，緊密聯(lián)系人民群眾，了解社會(huì)各階層群體對(duì)體育的不同需求，集合成一種團(tuán)體的訴求，為人們的體育權(quán)利表達(dá)提供了合法的表達(dá)方式與多種渠道。此外，體育社會(huì)組織對(duì)全民健身活動(dòng)的開展還具有思想智庫的功能，積極與體育政府部門溝通協(xié)調(diào)，參與涉及群眾體育事業(yè)的決策，為政府關(guān)于群眾體育事業(yè)的宏觀決策與微觀政策提供必要的理論支持和事實(shí)依據(jù)。通過體育社會(huì)組織的協(xié)調(diào)，民眾參與體育活動(dòng)的范圍和深度能夠進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于體育政府部門與民眾之間的相互溝通、協(xié)調(diào)和融合，有利于全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.3 引導(dǎo)行為規(guī)范

體育社會(huì)組織可以以橋梁紐帶的身份貫徹執(zhí)行國家體育工作方針、政策，貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃綱要》，實(shí)施公共體育服務(wù)。體育社會(huì)組織可以通過對(duì)志愿精神、非營利性的踐行，引導(dǎo)、推動(dòng)民眾積極主動(dòng)地參與到全民健身活動(dòng)當(dāng)中，倡導(dǎo)全民健身的意識(shí)，舉辦形式多樣的體育活動(dòng)，使社會(huì)體育組織成為人們學(xué)習(xí)體育知識(shí)、技能，形成體育健身意識(shí)的重要依靠，為推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)提供良好的組織支持，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)注入新的活力。

當(dāng)前我國體育社會(huì)組織仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，數(shù)量和結(jié)構(gòu)與我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的需要還有很大差距，發(fā)揮作用也受到一定限制，存在著不少亟待解決的問題。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾力量興辦體育社會(huì)組織的積極性，通過吸納、利用社會(huì)資金、體育人才等方式，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織的建立。利用體育政府部門及有關(guān)部門與體育社會(huì)組織的合力，形成共同推動(dòng)全民健身活動(dòng)發(fā)展的格局，促進(jìn)我國的群眾體育事業(yè)科學(xué)健康地發(fā)展。

3 體育社會(huì)組織開展全民健身活動(dòng)的優(yōu)勢

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，越來越多的人意識(shí)到體育這項(xiàng)活動(dòng)不能僅靠政府部門來管理，政府部門對(duì)群眾體育活動(dòng)的大包大攬不僅無法推動(dòng)我國群眾體育事業(yè)的發(fā)展，而且在一定程度上成為群眾體育事業(yè)發(fā)展的絆腳石。為了改變這種現(xiàn)狀，體育政府部門必須轉(zhuǎn)變職能，由直接管理變?yōu)殚g接管理，將更多具體的體育事務(wù)交給體育社會(huì)組織去管理。體育社會(huì)組織由于其具有非政府性、公益性等特點(diǎn)成為政府和社會(huì)之間的一個(gè)緩沖層，能夠有效地承擔(dān)政府部門在全民健身活動(dòng)中的職責(zé)。它是開展全民健身活動(dòng)的基層組織，對(duì)有效開展形式多樣的全民健身活動(dòng)具有其特殊的作用。

3.1 有效性

體育社會(huì)組織是一種根據(jù)不同人群的特定需要從而提供針對(duì)性的服務(wù)的組織，服務(wù)內(nèi)容更加具體，也更加靈活，這是體育政府部門所難以做到的。體育社會(huì)組織的服務(wù)在于具體化，應(yīng)該促使更多的民眾參與到體育活動(dòng)當(dāng)中來。根據(jù)人民群眾對(duì)體育活動(dòng)的實(shí)際需求，提供相應(yīng)的具體的體育服務(wù)，滿足人們?nèi)罕妼?duì)體育健身的需求。體育社會(huì)組織開展的便民工作是對(duì)體育政府部門工作的一種補(bǔ)充；大量代表社會(huì)不同群體的體育社會(huì)組織為民眾提供了各類不同的體育健身活動(dòng)內(nèi)容并開展必要的體育服務(wù)，發(fā)揮了減輕體育政府部門負(fù)擔(dān)的作用，保證了體育政府部門總體政策規(guī)劃的順利進(jìn)行。同時(shí)，體育社會(huì)組織為內(nèi)部成員提供的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不僅對(duì)體育政府部門開展群眾體育活動(dòng)具有一定的參考價(jià)值，更重要的是，促進(jìn)了群眾體育事業(yè)的發(fā)展，提高了人們的健身意識(shí)，在一定范圍內(nèi)促進(jìn)了全民健身觀念的形成，營造了人民群眾進(jìn)行體育健身活動(dòng)的氛圍，增強(qiáng)了民眾的歸屬感和認(rèn)同感。

3.2 專業(yè)性

在全民健身熱潮中，政府部門、社區(qū)與體育社會(huì)組織都應(yīng)該成為體育健身活動(dòng)的主體。體育健身活動(dòng)引導(dǎo)著人們的生活方式，與人們的身心健康息息相關(guān)。在全民健身活動(dòng)中存在的任何問題，都會(huì)影響到群眾參與體育健身活動(dòng)的積極性。如前所述，我國體育事業(yè)體制所承擔(dān)的體育社會(huì)服務(wù)功能還無法得到充分實(shí)現(xiàn)，體育社會(huì)組織的產(chǎn)生正好可以彌補(bǔ)這些不足。一方面，體育社會(huì)組織在受民政部管理的同時(shí)，還會(huì)有當(dāng)?shù)氐捏w育政府部門進(jìn)行具體指導(dǎo)和監(jiān)督本組織的活動(dòng)。這種做法可以使體育社會(huì)組織更加準(zhǔn)確地貫徹體育政府部門在群眾體育事業(yè)上的方針政策，部分官辦的體育社會(huì)組織甚至可以直接參與相關(guān)體育政府部門的體育政策的決策，獲得一定的資金和技術(shù)支持；另一方面，體育社會(huì)組織代表的是民間力量，發(fā)展初期需要體育政府部門及其他相關(guān)部門的扶持。目前，體育社團(tuán)組織考慮更多的是，如何盡快提高自己的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，以滿足廣大社區(qū)居民的對(duì)體育活動(dòng)的需求，并獲得群眾的認(rèn)可和支持。因此，體育政府部門職能的轉(zhuǎn)變及體育社會(huì)組織自身尋求發(fā)展的需要，都使得我國體育類社會(huì)組織在全民健身活動(dòng)中具備了承擔(dān)體育指導(dǎo)服務(wù)，有能力成為參與全民健身活動(dòng)的主體之一。

4 體育社會(huì)組織在生活中發(fā)揮的作用

4.1 創(chuàng)造群眾的歸屬感

社會(huì)的發(fā)展影響著人們的生活方式，越來越多的人追求心理的歸屬感，希望自己歸屬于一個(gè)組織、一個(gè)社團(tuán)，從而獲得一種安全感。體育社會(huì)組織為熱愛體育運(yùn)動(dòng)、關(guān)心體育發(fā)展、參與體育健身的人們提供了一個(gè)交流的平臺(tái)，可以有效地滿足人們的需要。如老年人在退休后由于生活方式的變化，容易產(chǎn)生一系列的問題，如果通過引導(dǎo)、吸納退休老人參與到體育社會(huì)組織中，不但滿足了其對(duì)體育健身的需求，而且在很大程度上可以避免老年人心理疾病的產(chǎn)生及解決相應(yīng)的社會(huì)問題，使老年人重新獲得被需要、被認(rèn)同的感受。

4.2 豐富群眾的業(yè)余生活

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們的生活水平不斷提高，城市居民余暇時(shí)間增多。他們有了更多參與體育活動(dòng)的時(shí)間，對(duì)體育健身的需求日益強(qiáng)烈，此時(shí)，體育社會(huì)組織的重要性就逐漸得到了體現(xiàn)。從理論上講，每個(gè)人都能夠找到一個(gè)自己感興趣的組織，體育社會(huì)組織通過形式多樣的體育活動(dòng)，滿足不同人群對(duì)體育活動(dòng)的不同需求，吸引群眾積極參與到體育活動(dòng)當(dāng)中，極大地豐富了群眾的業(yè)余生活。社區(qū)作為城市居民生活的一個(gè)載體，社區(qū)體育組織對(duì)人民群眾體育活動(dòng)的開展起著重要作用。社區(qū)通過開展各類群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)，吸引居民參與到體育運(yùn)動(dòng)中來，社區(qū)居民在這種集體活動(dòng)中社會(huì)交往的需求得到了滿足，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了自我需要，充實(shí)了自己的業(yè)余生活，使自己的生活方式更加健康。

4.3 有效配置群眾體育資源

“群眾體育資源是指能直接或間接推動(dòng)群眾體育發(fā)展而促進(jìn)全民族健康素質(zhì)的明顯提高和形成比較完善的全民健身體系目標(biāo)的一切資源要素集合?！盵2]體育社會(huì)組織不以營利為目的，具有公益性或互益性，是公民自治的社會(huì)團(tuán)體。它會(huì)根據(jù)組織內(nèi)部成員對(duì)體育的需求進(jìn)行自身的調(diào)節(jié)，使體育資源的配置達(dá)到最優(yōu)化。同時(shí)，體育社會(huì)組織也會(huì)對(duì)其成員產(chǎn)生導(dǎo)向性的影響。體育社會(huì)組織根據(jù)成員的需要會(huì)提供相應(yīng)的體育資源，如高校體育社團(tuán)會(huì)根據(jù)其社團(tuán)成員的需要開展相應(yīng)的體育知識(shí)普及、體育技能教授、體育健身指導(dǎo)等。目前，政府也根據(jù)全民健身活動(dòng)的需要，大力推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展，為全民健身活動(dòng)提供必要的體育服務(wù)。體育社會(huì)組織從人力、物力、財(cái)力、信息等方面推動(dòng)著群眾體育的發(fā)展。

4.4 推動(dòng)體育文化交流

體育文化交流是通過群體與群體之間，群體與個(gè)體之間，個(gè)體與個(gè)體之間的互相傳遞來實(shí)現(xiàn)的；體育文化的載體是體育活動(dòng)，各類體育社會(huì)組織通過體育活動(dòng)的交流進(jìn)行體育文化的傳播。與此同時(shí)，體育社會(huì)組織與組織成員之間，成員與成員之間也在進(jìn)行體育文化交流，這種交流有助于我國民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展。中華武術(shù)是我國民族傳統(tǒng)體育的主要內(nèi)容，政府曾經(jīng)希望申請(qǐng)武術(shù)為奧運(yùn)項(xiàng)目，來推動(dòng)中華武術(shù)的發(fā)展，由于其他原因未能如愿。但是，中華武術(shù)并沒有因?yàn)槲茨艹蔀閵W運(yùn)項(xiàng)目而衰落、消失，反而在體育社會(huì)組織的推動(dòng)下走向了世界，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象，讓更多的人認(rèn)識(shí)到了中華武術(shù)的獨(dú)特魅力。

5 結(jié)語

隨著體育社會(huì)組織的進(jìn)一步發(fā)展，全民健身活動(dòng)也將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。體育社會(huì)組織是推動(dòng)群眾體育事業(yè)發(fā)展的重要組織，擔(dān)負(fù)著全民健身的重大職責(zé)。它將成為發(fā)展群眾體育事業(yè)的主力軍。更加完善體育產(chǎn)業(yè)體系，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，形成由體育政府部門引導(dǎo)、體育社會(huì)組織管理，人們?nèi)罕姀V泛參與的全民健身新格局，已成為當(dāng)務(wù)之急的工作。

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