公共圖書館發(fā)展模式研究

楊利清

（蘇州圖書館，江蘇 蘇州 215002）

楊利清 女，1982年生。碩士，蘇州圖書館金閶分館館長。

美國著名心理學(xué)家亞伯拉罕·哈羅德·馬斯洛（Abraham Harold Maslow）在其著名的“需要層次理論”中論述到，當(dāng)人類某一層次的需要得到滿足時，就會向更高一層次發(fā)展。[1]隨著社會的發(fā)展，人民的物質(zhì)需求得到很大滿足，豐富其精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。黨的十六大和十七大報告中，明確提出要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，支持和保障文化公益事業(yè)，堅持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，[2]使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障。[3]中國公共圖書館事業(yè)作為文化公益事業(yè)的一部分，與時俱進(jìn)，獲得了空前的發(fā)展，公共圖書館文化服務(wù)體系構(gòu)建正日新月異，公共圖書館逐漸成為城市文化品牌與文明的標(biāo)志。

1 我國公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建模式

新世紀(jì)以來，我國公共圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展，并且不斷探尋公共圖書館的發(fā)展之道，構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)更好地服務(wù)大眾、服務(wù)社會，實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)普遍均等、惠及全民。一些圖書館打破原有的條條塊塊和體制的束縛，拓展圖書館事業(yè)；有些圖書館努力使社會效益最大化，吸引政府的重視與支持；有些則是因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對圖書館資源進(jìn)行協(xié)作整合等，通過多途徑、多手段，實(shí)現(xiàn)公共圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！皬V東模式”、“蘇州模式”、“嘉興模式”、“協(xié)作圖書館”模式等應(yīng)運(yùn)而生。這些模式，經(jīng)過幾年的探索發(fā)展，開拓創(chuàng)新，取得了良好的社會效益，不僅促進(jìn)了區(qū)域圖書館事業(yè)的快速發(fā)展，而且也推動了全國公共圖書館事業(yè)的整體發(fā)展，為全國公共圖書館的發(fā)展樹立了典范。

1.1 “廣東模式”

“廣東模式”即廣州省立中山圖書館于2003年11月23日啟動的“流動圖書館”模式，該模式是以“大物流”概念啟動圖書館協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，省財政從2004年起每年單列下?lián)?00萬元專項購書經(jīng)費(fèi)及配套資金，由省立中山圖書館牽頭，購置一定數(shù)量適合基層群眾閱覽的圖書，分別流向粵東、粵西、粵北地區(qū)加盟的縣級圖書館，圖書資源在各分館之間每半年流動交換一次，最終回流省立中山圖書館，截至2009年1月10日，廣東流動圖書館已有61個分館。廣東流動圖書館實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層民眾的基本文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了廣東省公共圖書館跨越式的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了廣東省文化信息資源的真正共享，被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是“公共圖書館理念的成功實(shí)踐”。[4]

1.2 “蘇州模式”

蘇州圖書館在原有服務(wù)的基礎(chǔ)上，大膽開拓服務(wù)領(lǐng)域，不斷延伸公共圖書館服務(wù)。2005年始，蘇州圖書館通過與區(qū)政府、街道辦事處簽訂協(xié)議，合作開展社區(qū)分館建設(shè)，截至2011年底，蘇州圖書館已有36個分館對外免費(fèi)開放，總分館實(shí)現(xiàn)兩級結(jié)構(gòu)扁平化管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理，并實(shí)現(xiàn)“通借通還”、資源共享，“蘇州模式”被業(yè)界稱為是“最與國際接軌”的模式。蘇州圖書館在推進(jìn)總分館建設(shè)的過程中，積極拓展服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，延伸服務(wù)區(qū)域，使圖書館這一社會資源得到了充分利用。同時，蘇州圖書館為使分館的服務(wù)與其相協(xié)調(diào)，制訂了《蘇州圖書館社區(qū)分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。蘇州圖書館的總分館建設(shè)，不僅方便了市民，滿足了市民的基本文化需求和普遍均等的圖書館服務(wù)，而且也贏得了良好的社會效益，并引起了政府的重視與支持，為蘇州圖書館“總分館—社區(qū)分館”建設(shè)營造了良好的社會環(huán)境。[5]2011年，蘇州市成功申報成為“國家公共文化服務(wù)示范區(qū)”之一，蘇州圖書館總分館建設(shè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1.3 “協(xié)作圖書館”模式

我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館事業(yè)發(fā)展速度雖不及東部，但也努力探索尋求發(fā)展。吉林、黑龍江、甘肅、重慶等地區(qū)公共圖書館事業(yè)都得到了很大的發(fā)展。如長春市圖書館2005年創(chuàng)立的“協(xié)作圖書館”模式。其以長春圖書館為總館，縣（市）區(qū)圖書館為分館，街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等為基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)而形成三級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。長春圖書館在全面推進(jìn)總分館制發(fā)展過程中，將區(qū)縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)民夜校、農(nóng)家文化大院以及全國文化信息資源共享工程網(wǎng)點(diǎn)等有機(jī)地結(jié)合起來，容納在一個體系之中，從而促進(jìn)了市、縣（區(qū)）、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）圖書館的高度融合，延伸了服務(wù)領(lǐng)域，拓展了服務(wù)空間，提高了服務(wù)能力，為構(gòu)建長春市公共文化服務(wù)體系，滿足廣大人民群眾對文化信息的需求發(fā)揮了積極作用。[6-7]

2 公共圖書館服務(wù)體系形成的原因

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

眾所周知，我國東部長三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國前列，人民的物質(zhì)生活得到很大的滿足，追求精神文化生活成為社會大眾的熱切愿望。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。我國東部及沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市變化日新月異，教育、文化、公共設(shè)施等不斷完善與發(fā)展。公共圖書館作為城市文化窗口，集學(xué)習(xí)、教育、娛樂、保存、傳播等于一身，公共圖書館的發(fā)展規(guī)模，可以反映一座城市對文化的重視程度，也可以反映一座城市的綜合發(fā)展水平。公共圖書館作為“城市名片”和“城市文明窗口”的提法，也越來越得到社會的認(rèn)可。

2.2 社會認(rèn)同

我國公共圖書館事業(yè)很長一段時間里，由于受社會、自身等因素的影響，社會認(rèn)可度不高。新世紀(jì)以來，經(jīng)過圖書館從業(yè)人員以及熱愛圖書館人士的共同努力，公共圖書館的社會認(rèn)可度越來越高，已成為城市文化發(fā)展水平的象征。隨著圖書館事業(yè)的迅速發(fā)展，圖書館職業(yè)越來越得到大眾的認(rèn)可與尊重，它不僅增強(qiáng)了圖書館從業(yè)人員的職業(yè)自豪感，更為圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了不竭的動力。同時，圖書館員溫馨、熱情、周到的服務(wù)，會讓大眾更加依賴圖書館，使圖書館逐漸成為大眾生活的一部分。

2.3 政府重視

黨的十六大、十七大報告中，突出強(qiáng)調(diào)對文化公益事業(yè)的關(guān)注與重視，以及加大對文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的投資力度，各級政府也加大了對文化教育、公共設(shè)施等的投資。公共圖書館獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在政府的倡導(dǎo)支持下，一些地區(qū)的公共圖書館服務(wù)體系模式應(yīng)運(yùn)而生，如“廣東模式”、“協(xié)作圖書館”模式等。一些地區(qū)雖然最初沒有得到政府的支持，但經(jīng)過圖書館人自身的努力，最終贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，如“蘇州模式”。“蘇州模式”社區(qū)分館建設(shè)于2006年被列入政府實(shí)事工程，為蘇州圖書館總分館建設(shè)提供了一定的保障。2011年，隨著“國家公共文化服務(wù)示范區(qū)”建設(shè)的展開，“蘇州模式”實(shí)現(xiàn)政府推動，不僅更好地推動了蘇州圖書館總分館建設(shè)，而且也使“蘇州模式”更為規(guī)?；鸵?guī)范化?？梢?，公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建與發(fā)展離不開政府的重視與支持。

2.4 大眾需求

由于大眾對精神文化生活的需求越來越迫切，公共圖書館只有不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，讓大眾體會到“身邊圖書館”的便利，才能獲得持續(xù)發(fā)展。此外，隨著社會的發(fā)展，人們只有“活到老、學(xué)到老”，不斷為自己“充電”，才能緊跟時代的節(jié)拍。公共圖書館豐富的資源和人性化的服務(wù)，也會成為很多人的選擇。最后，就是競爭帶給人們的疲憊與緊張，需要有一個安靜、舒適、愜意的環(huán)境讓大眾放松自己，而現(xiàn)在圖書館打造的“市民大書房”等溫馨、人性的設(shè)計，使圖書館成為市民選擇放松的最佳場所之一?？傊?，市民對圖書館的需求與依賴，也是公共圖書館服務(wù)體系形成和發(fā)展的因素之一。

2.5 領(lǐng)導(dǎo)能力

現(xiàn)有公共圖書館服務(wù)體系模式的構(gòu)建與發(fā)展，除上述影響因素外，還有一個不可忽視的因素就是領(lǐng)導(dǎo)者的能力，這里尤指總分館建設(shè)中中心館的一館之長，其作為模式構(gòu)建的掌舵人，在很大程度上影響著公共圖書館服務(wù)體系模式的構(gòu)建。中心館館長不僅要做好與各分館的溝通、協(xié)調(diào)，更要做好長期與近期發(fā)展規(guī)劃，審時度勢、大膽創(chuàng)新，才能更好地推動公共圖書館服務(wù)體系模式的發(fā)展，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的進(jìn)步。

3 現(xiàn)有模式分析

我國公共圖書館服務(wù)體系模式經(jīng)過幾年的探索發(fā)展，已經(jīng)贏得了良好的社會效益，其發(fā)展過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，為其他地區(qū)公共圖書館服務(wù)體系的構(gòu)建與發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

3.1 擁有開拓創(chuàng)新的精神

現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展，不但要努力豐富現(xiàn)有服務(wù)項目，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得良好的社會形象與社會聲譽(yù)，更要努力打造圖書館自己的品牌，擴(kuò)大服務(wù)輻射范圍，讓市民真正體驗到圖書館帶來的實(shí)惠。這就需要圖書館人不斷開拓、大膽創(chuàng)新，勇于開拓，為圖書館的未來尋求新的發(fā)展途徑。如蘇州圖書館的“蘇州大講壇”、寧波圖書館的“天一講堂”等，不僅讓市民免費(fèi)享受到了圖書館的服務(wù)，而且也樹立了圖書館的品牌形象，贏得了社會大眾的認(rèn)可和社會的尊重。中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)有開拓創(chuàng)新的精神。經(jīng)濟(jì)原因是制約中西部地區(qū)圖書館發(fā)展的重要因素之一，但也不能因此而墨守成規(guī)，不求發(fā)展，公共圖書館應(yīng)充分利用多方資源，通過宣傳、公關(guān)等多種途徑，吸引社會力量的支持與援助，擴(kuò)大資金來源，拓展圖書館的發(fā)展路徑，最大化發(fā)揮圖書館的社會效益。

3.2 吸引政府的重視與支持

政府的重視與支持對公共圖書館服務(wù)體系的發(fā)展有直接的影響，政府的投資與政策傾斜，則為公共圖書館的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件。近些年，東部及沿海地區(qū)很多地方都加大了對文化基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，當(dāng)?shù)毓矆D書館也應(yīng)抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展合理規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定一套合理可行的方案，用事實(shí)說明公共圖書館存在的社會價值與深遠(yuǎn)意義，使政府認(rèn)識到圖書館存在的必要性與重要性，爭取政府對圖書館事業(yè)的投資，為圖書館的發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)條件。

3.3 圖書館自身的“作為”

在中西部部分地區(qū)，公共圖書館服務(wù)還相對比較落后，大眾很難享受到應(yīng)有的、平等的圖書館服務(wù)。長久以來，經(jīng)濟(jì)都成為制約圖書館發(fā)展的瓶頸。圖書館應(yīng)該盡力用有限的資源，開展最大化的社會化服務(wù)，運(yùn)用各種手段，讓社會認(rèn)識、了解圖書館，更重要的是，要通過圖書館自身的“努力”，盡可能引起當(dāng)?shù)卣年P(guān)注、引起社會各界的注意，努力營造一種“圖書館家園”的氛圍，不斷擴(kuò)大圖書館的社會服務(wù)能力，使圖書館的發(fā)展能夠逐漸進(jìn)入良性循環(huán)。

3.4 培養(yǎng)大眾的“圖書館意識”

東部沿海地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展培育了大眾較強(qiáng)的圖書館意識，閑暇時間到圖書館閱讀、放松，已經(jīng)成為很多人生活的一部分。然而，在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于圖書館的社會影響力不高，大眾的圖書館意識還很薄弱，故圖書館的使用率普遍不高。中西部地區(qū)要加大圖書館的宣傳力度，擴(kuò)大圖書館的社會影響力，讓社會大眾認(rèn)識到圖書館多元、人性化的服務(wù)，讓“圖書館意識”深入人心，成為大眾社會生活、學(xué)習(xí)與生活不可或缺的重要部分。

總之，公共圖書館的發(fā)展離不開國家政策的支持，離不開相關(guān)政府的重視及投資，離不開良好的社會環(huán)境。但更為重要的是，公共圖書館自身要努力“作為”，不斷開拓自己的服務(wù)范圍，用有限的資金為圖書館創(chuàng)造無限的社會效益，服務(wù)大眾，服務(wù)社會。黨的十六大、十七大以來，國家對文化公益事業(yè)的重視與關(guān)注，為全國文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮提供了前所未有的機(jī)遇，各地公共圖書館也要借此春風(fēng)，勇于創(chuàng)新，因地制宜，借鑒東部及沿海地區(qū)的經(jīng)驗，努力尋求一條適合本地區(qū)發(fā)展的公共圖書館服務(wù)體系發(fā)展模式。

[1] 談?wù)勸R斯洛需要層次論.[2009-03-18].http：//www.psytopic.com/mag/post/talk-about-maslows-theory-required-levels.html.

[2] 黨的十六大報告全文.[2009-05-04].http：//www.cs.com.cn/csnews/20021118/300508.asp.

[3] 胡錦濤在黨的十七大上的報告.[2009-05-04].http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/24/content_6938568.htm.

[4]“廣東流動圖書館揭西分館”掛牌揭幕儀式在揭西縣隆重舉行.http：//eweb.zslib.com.cn/com/gdldtsg/ns_detail.php？id=2196&nowmenuid=96&cpath=&catid=0.

[5] 蘇州圖書館公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)形成“蘇州模式”.[2009-03-18].http：//www.xcb.suzhou.gov.cn/xinxiyuan08/xxc/ 08022906ws.html.

[6]李超.長春圖書館創(chuàng)建的總分館制發(fā)展模式榮獲長春市宣傳思想文化工作創(chuàng)新獎.中國圖書館學(xué)會.[2008-03-23].http：//www.lsc.org.cn/CN/News/2009-03/EnableSite_Read News1923528971236182400.html.

[7] 長春市實(shí)施“長春市協(xié)作圖書館”工程.[2009-03-15].http：//www.lib.cc.jl.cn/ccxztsg/dt/xztsggc.htm.