新時(shí)期農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理與發(fā)展的探討

郭 香

（南京市江寧區(qū)圖書館，江蘇 南京 211000）

〔作者信息〕郭香，女，館員。

農(nóng)家書屋建設(shè)工程是一項(xiàng)國家投入的文化惠農(nóng)工程。農(nóng)家書屋由各所在行政區(qū)域的縣（市）區(qū)文廣局管理。圖書業(yè)務(wù)管理工作委托各縣（市）區(qū)公共圖書館負(fù)責(zé)，農(nóng)家書屋藏書納入各縣（市）區(qū)公共圖書館館藏，使用權(quán)歸所在的行政村，但所有權(quán)歸國家。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位、組織和個(gè)人不得擅自決定農(nóng)家書屋的新設(shè)、撤、并。

1 農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查顯示，現(xiàn)我區(qū)農(nóng)家書屋共有75個(gè)，自2008年起已實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋，以后每年遞增18家農(nóng)家書屋延伸點(diǎn)，形成了區(qū)圖書館—街道文化服務(wù)中心—村（社區(qū)）圖書室（農(nóng)家書屋）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我區(qū)的農(nóng)家書屋一般都建在村委會(huì)、村文化活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)?；蚴寝r(nóng)戶家里。書屋面積都不低于20平方米，室內(nèi)做到寬敞、整潔、明亮。閱覽桌椅擺放整齊，書架幾乎都是貼墻放，有條件的地方還配備電視、電腦、影音播放設(shè)備等。圖書藏量500－11000冊(cè)、報(bào)刊10－54種、音像制品和電子出版物100－265種（張），而且已做到登記完備、編號(hào)清晰、分類擺放。圖書種類主要包括政治法律、文學(xué)作品、實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、歷史傳記、醫(yī)藥生活類等。書屋外部都懸掛了農(nóng)家書屋標(biāo)牌，同時(shí)，《農(nóng)家書屋管理員崗位職責(zé)》、《農(nóng)家書屋管理制度》、《農(nóng)家書屋圖書借閱制度》等規(guī)章制度都已出臺(tái)。每家都配備圖書目錄登記簿、圖書借閱登記簿、讀者意見簿等，做到“賬目”清楚，有據(jù)可查。農(nóng)家書屋建設(shè)已初步建成，但在服務(wù)與功能發(fā)揮上還有著一定的不足和差距。如何發(fā)揮農(nóng)家書屋功能作用，更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾服務(wù)，是我們要認(rèn)真研究和解決的問題。

2 農(nóng)家書屋在使用和管理上存在的問題

2.1 普遍缺少專業(yè)管理人才

人才隊(duì)伍建設(shè)始終是關(guān)鍵。特別是在農(nóng)村，要培養(yǎng)出一名合格的管理人才，更是難上加難。農(nóng)家書屋管理員一般由大學(xué)生村官或者村委會(huì)成員兼職。他們?nèi)狈I(yè)的圖書管理知識(shí)，管理方法被動(dòng)、不靈活。

2.2 免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)得不到保障

由于多方原因，農(nóng)家書屋的正常免費(fèi)開放還得不到保障，這或多或少地降低了群眾對(duì)書屋的熱情。財(cái)政投入也只管建設(shè)新農(nóng)家書屋及延伸點(diǎn)，不管書屋后續(xù)的更新發(fā)展。

2.3 宣傳不到位

通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)約有40%的村民沒有聽說過農(nóng)家書屋，60%左右的村民聽說過農(nóng)家書屋。其中聽說并使用過農(nóng)家書屋的村民僅占23%?？梢娹r(nóng)家書屋對(duì)村民的影響力不夠。

2.4 沒有固定的開放時(shí)間

農(nóng)家書屋光是有書籍堆在那邊，沒有固定的開放時(shí)間、固定的讀者群。圖書只有干部或有關(guān)系的人才能看，極大地降低了村民讀書熱情。

2.5 圖書品種偏少

農(nóng)家書屋的圖書種類單一，品種偏少，不能滿足不同層次的村民對(duì)圖書的不同需求。如老年人更喜歡養(yǎng)生保健類的書籍，學(xué)生更喜歡兒童讀物和學(xué)習(xí)類工具書，青年人更喜歡看法律和文學(xué)休閑類圖書。

2.6 圖書更新速度較慢

以我區(qū)農(nóng)家書屋為例，財(cái)政投入只管建，不管更新，所以農(nóng)家書屋的圖書基本維持不變，要想村（社區(qū)）自己拿錢出來更新更是不可能。

3 加快農(nóng)家書屋資源建設(shè) 提高服務(wù)能力的探討

3.1 擴(kuò)大三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的輻射范圍

為了保證我區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)行，首先在資源建設(shè)上加大了投入力度：一是繼續(xù)開展一年一次的“送書下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并將該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從十萬元增加到二十萬元；二是投入大量人力、物力，開展“一卡通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、村三級(jí)資源通借通還，利用網(wǎng)絡(luò)全面實(shí)現(xiàn)資源共享；三是依托上級(jí)扶持，做好資源配置工作，極大地豐富了書屋資源；四是緊緊抓住全國文化信息資源共享工程，不斷積累數(shù)字資源。

其次在資源建設(shè)水平上下功夫：一是將農(nóng)家書屋資源建設(shè)的工作納入到區(qū)圖書館日常工作中去，從購置、分編到MARC錄入，各個(gè)環(huán)節(jié)都是專業(yè)流程，極大地提高了書屋資源的建設(shè)水平與質(zhì)量，使得書屋資源建設(shè)走上正規(guī)、健康的發(fā)展道路。二是通過各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全區(qū)農(nóng)家書屋及其延伸點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)行了合理規(guī)劃，從而保證了各書屋及其延伸點(diǎn)的有效服務(wù)，避免了服務(wù)“盲角”、“死角”。

3.2 擴(kuò)展農(nóng)家書屋的資源建設(shè)范圍

江寧區(qū)農(nóng)家書屋資源建設(shè)不再局限于文廣系統(tǒng)，而是積極探索，多方協(xié)調(diào)，不斷加大書屋與學(xué)校、遠(yuǎn)程教育室、科普培訓(xùn)室等功能陣地的結(jié)合力度。事實(shí)證明，這樣做不僅提高書屋的利用率和綜合效能，而且還使得農(nóng)村的公共文化資源形式更為多樣、方式更為靈活、內(nèi)容更為豐富、效果更為明顯。

3.3 發(fā)揮綜合效能，讓書屋更加惠民

充分利用書屋，開展讀書競(jìng)賽、科技講座、技能培訓(xùn)等各類活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民讀書、用書的積極性。以我區(qū)青龍村為例，自書屋建設(shè)以來，已組織科普培訓(xùn)、電腦知識(shí)講座，村民在這里聽取科技講座，學(xué)習(xí)使用電腦，上網(wǎng)查閱資料，極大地拓寬了農(nóng)民的信息渠道，提高了農(nóng)民增收致富的能力。

3.4 利用品牌活動(dòng)，營造讀書氛圍

繼續(xù)利用“和諧江寧大舞臺(tái)”、“讀書學(xué)習(xí)節(jié)”等品牌活動(dòng)，以各種形式營造愛讀書、讀好書的氛圍。如：聯(lián)合農(nóng)家書屋以“慶祝建黨九十周年”與“紀(jì)念辛亥革命一百周年”為主題開展了書評(píng)征文活動(dòng)。通過村（社區(qū)）—街道—區(qū)三級(jí)層層推進(jìn)的形式，廣泛發(fā)動(dòng)基層農(nóng)民群眾參與，引起了強(qiáng)烈反響，營造了讀書氛圍，培養(yǎng)了人人愛讀書、讀好書的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

3.5 轉(zhuǎn)變意識(shí)，從而轉(zhuǎn)變農(nóng)家書屋形象

在農(nóng)家書屋的環(huán)境建設(shè)上提出了“溫馨化、精致化”的新要求，改變以往書屋“冷、硬”的形象，而是將“農(nóng)家書屋”布置得像是一個(gè)家庭的小書房。這種溫馨而親切的氛圍，吸引了不少村民前來讀書，為農(nóng)家書屋保持長久生命力開拓廣闊的空間。村民們反映，這樣的書屋更具有吸引力，有利于村民形成愛讀書、多讀書、讀好書、用好書的文明風(fēng)氣。

4 努力發(fā)揮農(nóng)家書屋功能作用的探討

4.1 建立有效的監(jiān)督、考核機(jī)制，加大各級(jí)政府對(duì)書屋建設(shè)的投入力度，切實(shí)保障書屋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)4.2 按省市有關(guān)建設(shè)和管理要求及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善和提升農(nóng)家書屋基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平

4.3 充分發(fā)揮農(nóng)家書屋陣地作用，豐富創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)規(guī)范化、制度化

農(nóng)家書屋可以定期開展圖書推廣和圖書交流活動(dòng)，鼓勵(lì)村民多讀書，多交流，形成良好的文化氛圍，培養(yǎng)村民養(yǎng)成“多讀書、讀好書”的習(xí)慣。

4.4 要有固定的開放時(shí)間

一旦開放時(shí)間確定，不管有沒有讀者來，管理員都要按時(shí)上下班。開放時(shí)間的季節(jié)性調(diào)整必須提前通告讀者。一定要讓讀者知道什么時(shí)間去農(nóng)家書屋肯定有人服務(wù)，不能讓讀者吃閉門羹，尤其是那些走了幾里甚至幾十里路的農(nóng)民讀者，要保證各個(gè)層次的讀者都能看到書。

4.5 要有固定的圖書閱覽室

村民之所以沒有養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，主要原因是沒有合適的閱讀環(huán)境和閱讀氛圍。在建設(shè)農(nóng)家書屋、提供可供借閱書籍的同時(shí)，提供安靜的讀書環(huán)境是十分必要的。

4.6 要滿足不同年齡層次讀者的需求

書屋建設(shè)過程中，要充分考慮到各個(gè)年齡層次村民的要求，讓村民自己選擇所需書籍。比如農(nóng)民致富技術(shù)、老年人養(yǎng)生、年輕人搞好鄰里和家庭關(guān)系、教育青少年等方面的書籍，都要充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性。此外，書籍內(nèi)容要做到因村制宜。如江寧區(qū)多個(gè)街道的部分農(nóng)村以西瓜、草莓農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)家書屋建設(shè)過程中，就要多配置一些草本栽培技術(shù)類的書籍；一些村莊以發(fā)展旅游度假業(yè)為主，書屋書籍中可以增加旅游經(jīng)濟(jì)管理類的書籍。農(nóng)家書屋的圖書做到因村制宜，適應(yīng)不同地區(qū)村民的需要，以此更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。不同村莊之間的農(nóng)家書屋也要相互溝通，共享資源，有效利用。

4.7 建立電子書屋

廣大農(nóng)村可以以農(nóng)家書屋為“陣地”，建立電子書屋，既帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，又加快資源更新。特別是農(nóng)家書屋信息資源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣應(yīng)用，電子出版物與紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使數(shù)字化文獻(xiàn)的入藏和傳統(tǒng)文獻(xiàn)的搜集相互補(bǔ)充，建立多元化的文獻(xiàn)收藏模式的同時(shí)注重收集具有農(nóng)村特色的文化遺產(chǎn)。

4.8 加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理人員的培養(yǎng)

把培養(yǎng)專業(yè)的管理人員作為重中之重。農(nóng)家書屋的管理者必須是熱愛農(nóng)村文化事業(yè)、熱心公益事業(yè)的有文化的人。要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一些專業(yè)管理人才，把農(nóng)家書屋納入各街道文化服務(wù)中心統(tǒng)一管理，使農(nóng)家書屋管理人員也享有職稱評(píng)定的待遇，定期可以參加技能培訓(xùn)，并有一定的激勵(lì)機(jī)制，留住人才，吸引人才。

5 結(jié)束語

農(nóng)家書屋是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。加大農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，并使其可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)農(nóng)家書屋的關(guān)鍵。及時(shí)分析書屋建設(shè)與服務(wù)中存在的問題，提出行之有效的解決措施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)家書屋的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。

〔1〕 劉冰潔，秦馭初.農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策——以北京市昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)農(nóng)家書屋為例〔J〕.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（6）：398－39.

〔2〕 劉玉萍.農(nóng)家書屋納入公共圖書館管理體系的設(shè)想——以鞍山地區(qū)農(nóng)家書屋管理模式為例〔J〕.圖書館學(xué)刊，2011（4）：15－16，24.

〔3〕 夏皖宜，夏沈陵.整合圖書館資源優(yōu)勢(shì) 發(fā)展建設(shè)農(nóng)家書屋〔J〕.農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2011（3）：205－208.

〔4〕 張春媛.淺談公共圖書館在“農(nóng)家書屋”建設(shè)中的重要作用〔J〕.華章，2011（3）：237.