中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會關(guān)于歐洲企業(yè)可能申請對華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的聲明

最近有媒體報道，歐洲光伏電池生產(chǎn)商Solar World已于7月24日向歐盟委員會正式提出申請，對來源于中國的多晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。作為中國光伏產(chǎn)業(yè)代表組織，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會在此做出如下聲明：

一 中國光伏產(chǎn)業(yè)推動了歐盟和全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及多晶硅提純、電池生產(chǎn)、組件封裝、系統(tǒng)集成等四個環(huán)節(jié)。中國光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在電池、組件制造環(huán)節(jié)。中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動了歐盟相關(guān)原材料和設(shè)備的生產(chǎn)及對華出口。如2011年我從德國進(jìn)口多晶硅7.64億美元，占我同類產(chǎn)品進(jìn)口額的20%；進(jìn)口銀漿3.6億美元。此外，中國累計從德國、瑞士等歐洲國家采購約180億元的生產(chǎn)設(shè)備。這極大推動了歐洲上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前在相關(guān)領(lǐng)域的歐洲就業(yè)人數(shù)高達(dá)30萬人。

二 中國光伏產(chǎn)業(yè)依靠技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集成取得競爭優(yōu)勢

申訴方認(rèn)為中國企業(yè)存在傾銷行為和政府的補(bǔ)貼行為，認(rèn)為中國太陽能光伏產(chǎn)品的低價格導(dǎo)致歐洲產(chǎn)品的市場價格削減。事實(shí)并非如此，中國產(chǎn)品近年的價格下降主要原因是國際原材料價格的大幅降低，中國的競爭優(yōu)勢在于技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)大幅提高了生產(chǎn)效率并降低了成本，絕非傾銷和補(bǔ)貼行為。下面給出一些具體數(shù)據(jù)：

眾所周知，太陽能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本主要由硅和其他原材料組成。2008年上半年，國際多晶硅價格曾達(dá)到400美元/kg以上，受國際金融危機(jī)和全球供應(yīng)過剩的影響，2008年下半年，多晶硅價格開始急速下滑。截至2012年7月，多晶硅主流價格已跌至20～30美元/kg，跌至原來價位的5%，跌幅驚人。因此，我生產(chǎn)成本大幅降低，光伏產(chǎn)品出口價格也呈現(xiàn)快速下滑趨勢。

其次，我光伏企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步。骨干企業(yè)已經(jīng)掌握了高性能晶體硅太陽能電池的成套生產(chǎn)技術(shù)，在商業(yè)化太陽電池生產(chǎn)技術(shù)上也取得多項(xiàng)突破，光電轉(zhuǎn)化效率已提高到18%以上，達(dá)到世界先進(jìn)水平，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上與國際同步。高新技術(shù)的工業(yè)化運(yùn)用使我企業(yè)成本大幅降低。

三 世界經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致全球電池板生產(chǎn)企業(yè)整體不良發(fā)展

由于金融危機(jī)導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，近年來，歐盟各國紛紛削減對光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，比如：2010年11月，西班牙政府規(guī)定將對新安裝的地面光伏電廠減少45%的補(bǔ)貼，對大型的屋頂裝置減少25%、小型屋頂裝置減少5% 的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，該新法令將使西班牙年光伏安裝量減少一半；2011年2月，德國通過光伏上網(wǎng)電價下調(diào)方案，將全年裝機(jī)總量控制在1GW之內(nèi)；2011年5月，意大利頒布法案，將每年用于太陽能發(fā)電補(bǔ)貼的資金限制在60億～70億歐元。

四 中歐合作勝于對抗

根據(jù)中國可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，中國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量在2015年將達(dá)到15GW，2020年將達(dá)到50GW，年均新增裝機(jī)容量為3～5GW。中國太陽能發(fā)電市場前景廣闊，潛力巨大。

歐盟是華重要貿(mào)易伙伴。中歐光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。中國光伏產(chǎn)業(yè)將一如既往地秉持開放、合作、共贏的態(tài)度，加強(qiáng)與歐洲同行及上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)作，共享中國綠色經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的重大機(jī)遇。

在全球化時代，中國與歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，尤其在當(dāng)前歐債危機(jī)及全球經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況下，中歐只有攜手合作才能共克時艱。

五 呼吁歐委會審慎做出決定

Solar World的申請關(guān)乎中國上百億美元的出口額，涉案金額接近于2011年中國從歐盟進(jìn)口汽車整車的總金額，中國光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈呼吁中國政府高度關(guān)注該案走向，給予我產(chǎn)業(yè)支持與幫助。

考慮到該案的重大影響性，我產(chǎn)業(yè)呼吁歐委會嚴(yán)格遵循WTO及歐盟相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境、大背景，秉持嚴(yán)格、審慎的態(tài)度審查表面證據(jù)，做出公正的決定。