民眾之本 政府之責(zé)洪山區(qū)創(chuàng)新思路多方建設(shè)籌集公租房

○ 何繼文

2011年7月14日，武漢市政府在洪山區(qū)召開全市保障性安居工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨進(jìn)度督辦會(huì)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參觀了洪山區(qū)馬湖村、南湖村公租房，并對(duì)兩處公租房的建設(shè)表示贊許。會(huì)上，唐良智市長對(duì)洪山區(qū)公租房建設(shè)工作予以了充分的肯定。

加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，解決低收入家庭住房困難問題，是關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程。2011年開始推行的公租房建設(shè)，是市政府為使我市處于“夾心層”的中低收入住房困難居民、新就業(yè)職工、新就業(yè)大學(xué)生等人員，通過梯度消費(fèi)逐步實(shí)現(xiàn)住有所居而采取的一項(xiàng)重大舉措。2011年全市計(jì)劃安排公租房建設(shè)30000套；洪山區(qū)2011年公租房建設(shè)1600套。辦好這件大好事情，群眾迫切希望，社會(huì)熱切期盼，也是我們政府的職責(zé)所在。而要辦好這件事情，大批資金如何籌措，供地在哪里，建設(shè)工期怎么保證等一系列問題急需解決。年初，洪山區(qū)房管局領(lǐng)受任務(wù)后，不懼問題，不避矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，通過深入細(xì)致的社會(huì)調(diào)查，廣泛的政策宣傳引導(dǎo)，按照“政府組織、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，充分發(fā)揮轄區(qū)大專院校多、“城中村”改造項(xiàng)目多的優(yōu)勢(shì)，采取“統(tǒng)一包租，政策補(bǔ)貼差價(jià)”的方式，推進(jìn)公租房建設(shè)，在全市取得了實(shí)破性的進(jìn)展。其主要做法是：

一是租賃一批。資金不足是保障性工程建設(shè)的主要難題?！俺侵写濉备脑熘写迕癜凑卟疬w還建房除自住外，還有部分富余房屋。洪山區(qū)房管局將馬湖村、南湖村“城中村”改造中村民自住多余部分房源，采取“統(tǒng)一包租，政策補(bǔ)貼差價(jià)”的方式，逐步納入租房的管理范圍。目前，區(qū)房管局保障房運(yùn)營中心已與兩村簽訂協(xié)議，租期9年，解決房源943套，戶型為一室一廳獨(dú)立廚衛(wèi)，面積約65平方米，市場(chǎng)租金價(jià)格約為700元／套。這批房源由政府按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一包租，然后以市場(chǎng)租金的70%租給公租房對(duì)象。同時(shí)，按照安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，每套統(tǒng)一按400元／平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地面、天花板簡(jiǎn)易裝修，配備必要的廚衛(wèi)設(shè)施用品。承租人只需配置居家用品、電器等即可直接入住。租金差價(jià)和裝修資金由政府公共租賃住房專項(xiàng)資金解決。租賃城中村剩余房源，既節(jié)省了財(cái)政投入，加快了公租房建設(shè)速度，又滿足了住房困難戶的需求。據(jù)初步估算，此模式可直接減少五分之四的資金投入。

二是興建一批。目前，高校教職工及畢業(yè)生是公租房租賃主要對(duì)象之一。為了落實(shí)公租房房源，洪山區(qū)房管局積極向大專院校宣傳政策，加強(qiáng)溝通，傳遞信息，鼓勵(lì)支持轄區(qū)內(nèi)大專院校利用自有土地建設(shè)教師公租房。目前，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)計(jì)劃建設(shè)546套，武漢科技大學(xué)計(jì)劃建設(shè)650套。

三是周轉(zhuǎn)一批。2011年，市政府下達(dá)我區(qū)的10000套限價(jià)房任務(wù)，主要集中在華工、武大、省農(nóng)科院等大專院校和科研院所。在限價(jià)房建成后，將存有大量的騰退房屋。針對(duì)這批房源，我們積極爭(zhēng)取單位支持逐步將騰退房屋轉(zhuǎn)為公租房。

四是購置一批。針對(duì)部分企事業(yè)單位存有閑置公寓樓的情況，洪山區(qū)房管局積極動(dòng)員有經(jīng)濟(jì)承受能力，有公租房需求的單位進(jìn)行購置，作為公租房使用。目前，中石化已按經(jīng)適房的價(jià)格購買了216套；幸福村興建的兩棟學(xué)生公寓樓，共計(jì)17000平方米，售價(jià)約3000元／平方米，我區(qū)正在積極接洽商談之中。

通過以上“四個(gè)一批”的形式，目前，洪山區(qū)共可落實(shí)公租房2365套，3年內(nèi)計(jì)劃完成15000套。2011年7月8日國家住建部保障性安居工程建設(shè)督察組來我市檢查工作，當(dāng)他們檢查到馬湖村公租房現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，對(duì)房屋建設(shè)予以了贊揚(yáng)，對(duì)洪山區(qū)利用“城中村”改造將部分村民拆遷還建富余房屋作為政府公租房的做法予以充分的肯定，并稱之為公租房建設(shè)“洪山模式”。

洪山區(qū)房管局以做好保障性安居工程，保障和服務(wù)民生為己任，創(chuàng)新工作思路，采取“四個(gè)一批”的形式，邁開了我市公租房建設(shè)的實(shí)質(zhì)性的一步。其特點(diǎn)是：

一、有效貫徹“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的營運(yùn)原則。“四個(gè)一批”的方式充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)的地位，社會(huì)參與的作用，市場(chǎng)運(yùn)作的機(jī)制，從而保證了洪山區(qū)公租房建設(shè)的落實(shí)。

二、有效整合社會(huì)力量，盤活存量房源。洪山區(qū)是典型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)“城中村”改造工程量大，部分村民按政策拆遷還建房除自住外，還有一些富余房屋；高等院校教職工住宅需求量大，學(xué)校建設(shè)限價(jià)房、公租房后形成的騰退房屋，如用公租房政策引導(dǎo)，將有效快速聚集社會(huì)富余房源。

三、有效形成洪山區(qū)公租房布局合理、自然天成。目前，洪山區(qū)已建設(shè)和籌集到的公租房，既不在城市中心，又不遠(yuǎn)離城市中心，為公租房租賃對(duì)象的工作和生活提供了相對(duì)的便利；同時(shí)這些公租房分布于區(qū)內(nèi)的成熟生活小區(qū)，集中和分散適度，既有利于對(duì)公租房的管理，又有效地避免了“貧民窟”現(xiàn)象形成新的社會(huì)問題。

四、有效緩解財(cái)政壓力，又保證了公租房建設(shè)目標(biāo)快速的實(shí)現(xiàn)?！八膫€(gè)一批”中，特別采用的“統(tǒng)一包租,政策補(bǔ)貼差價(jià)”的租賃方式，既解決了新建公租房成本高、資金量大、落地難等問題，有效地緩解了財(cái)政、規(guī)劃壓力，又解決了工期長、落實(shí)難等問題，有效地快速落實(shí)了房源，保證了公租房政策的落實(shí)，目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施保障性安居工程，實(shí)現(xiàn)人民群眾“住有所居”，既是人民群眾安居樂業(yè)之本，又是各級(jí)政府義不容辭之責(zé)。2012年3月，我區(qū)南湖村、馬湖村公租房已在組織申請(qǐng)家庭排序選的基礎(chǔ)上，發(fā)放鑰匙，組織入住。洪山區(qū)房管局將按照“租賃一批、興建一批、周轉(zhuǎn)一批、購置一批”公租房建設(shè)模式，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，創(chuàng)新工作思路，確保全面超額完成住房保障任務(wù)。一是多渠道、多方位籌措資金，進(jìn)一步動(dòng)員大專院校、村集體等各方面社會(huì)力量，全面參與公租房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)的改造工作，破解保障房資金不足問題。二是堅(jiān)持以人為本，完善保障房配套設(shè)施，搞好周邊環(huán)境配套建設(shè)，為群眾創(chuàng)造安全適用、健康的居住環(huán)境。三是強(qiáng)化住房分配管理，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開，接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保分配公平公正?！觥疚錆h房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)推薦】