修武縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向節(jié)約集約利用轉(zhuǎn)型

□ 周岐學(xué)

修武縣以加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合為突破口，加強(qiáng)礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，對礦產(chǎn)資源儲量實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，治理礦山環(huán)境，恢復(fù)礦山生態(tài)，建立多部門驅(qū)動的長效機(jī)制，促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

加強(qiáng)資源整合 推進(jìn)綜合利用

為促進(jìn)全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)走規(guī)模化、集約化發(fā)展之路，2011年，該縣本著“安全開采，保護(hù)環(huán)境”的原則，全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。根據(jù)全縣礦區(qū)的成礦規(guī)律、礦產(chǎn)優(yōu)勢、開發(fā)利用現(xiàn)狀和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，該縣將水泥用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等礦種確定為重點(diǎn)整合礦種，對西交口礦區(qū)、虎路峪礦區(qū)、平窯礦區(qū)、崔莊礦區(qū)、崔莊東礦區(qū)、崔莊西礦區(qū)等6個(gè)非煤礦產(chǎn)資源重點(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行了整合，涉及采礦權(quán)40余家，明確了礦山建設(shè)規(guī)模、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)指標(biāo)。通過深化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合，全縣采礦權(quán)總量減少35%以上，使該縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平顯著提高，單個(gè)企業(yè)年開采能力根據(jù)礦種不同由原來的5萬～6萬噸提高到26萬～30萬噸。

為了杜絕亂采濫挖行為，修武縣成立了礦山儲量動態(tài)檢測領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)礦山企業(yè)儲量動態(tài)檢測監(jiān)督管理，對全縣礦山企業(yè)動用、消耗礦產(chǎn)儲量情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)督管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，提高資源利用率。

加強(qiáng)環(huán)境治理 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

修武縣位于太行山腳下，北山南川，山川各半，礦產(chǎn)資源十分豐富。過去，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，該縣的采礦業(yè)發(fā)展迅速。大規(guī)模石材開發(fā)，造成山體千瘡百孔，破壞了生態(tài)平衡，影響了山體景觀和視覺景觀。為此，該縣加大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度，按照“綠色、低碳、環(huán)?！焙汀瓣P(guān)小上大、提升產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展理念，建立礦山生態(tài)恢復(fù)治理機(jī)制，立足優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)，著力打造富有特色的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，最大限度實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源。通過向上爭取資金等措施，對礦山進(jìn)行綜合治理?？h政府組織國土、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門，組成礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查組，對北部山區(qū)因采礦而遭到破壞的山體、煤礦采空區(qū)等受影響嚴(yán)重的30多個(gè)村莊、160多個(gè)山頭進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)查，并一一進(jìn)行了登記，做到開采與治理兩手抓。近年來，先后完成了總投資400萬元的西村鄉(xiāng)洼村治理項(xiàng)目、總投資220萬元的百家?guī)r治理項(xiàng)目；東交口地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目和云臺山世界地質(zhì)公園旅游專線地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目已經(jīng)省級批復(fù)。此外，該縣關(guān)閉了境內(nèi)的土立石灰窯，積極引進(jìn)環(huán)保節(jié)能型項(xiàng)目，新建環(huán)保節(jié)能型石灰窯11座。總投資4000萬元，年產(chǎn)10萬噸的焦作市富祥鈣業(yè)有限公司氧化鈣項(xiàng)目已投入生產(chǎn)。

加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察

為確保北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作取得實(shí)效，該縣立足“堵源頭、打重點(diǎn)、斷后路”的工作思路，全面建立節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的激勵約束機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制，完善了動態(tài)巡查、部門聯(lián)動、共同責(zé)任追究等相關(guān)制度，推進(jìn)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作關(guān)口前移，重心下移。全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，成立了由國土、公安、工商、安監(jiān)、環(huán)保、交通、電業(yè)、水利、監(jiān)察等部門人員組成的“北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)”，遏制違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，對山區(qū)鄉(xiāng)政府開展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作適時(shí)進(jìn)行督察，配合鄉(xiāng)政府打擊非法采礦行為，取締、關(guān)閉非法采礦點(diǎn)（硐），由縣國土資源局負(fù)責(zé)車輛保障，縣財(cái)政局統(tǒng)一撥付經(jīng)費(fèi)。今年3月以來，共查扣違章車輛、挖掘機(jī)6輛，沒收井架設(shè)備20臺，封填井筒18處，治理洗沙廠35家，全縣礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。