朱繼東
隨著當(dāng)代中國(guó)乃至當(dāng)今世界進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,尤其是微博、微信等新的傳播形式不斷出現(xiàn),社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變和民眾知情權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、監(jiān)督權(quán)要求空前高漲成為鮮明的時(shí)代特征,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各行各業(yè)精英人物的言行備受關(guān)注。各級(jí)政協(xié)委員作為各行各業(yè)的精英人士,又身處政協(xié)委員這樣的重要位置上,其一言一行不僅僅代表自己,更代表著國(guó)家的形象,所以更受關(guān)注。近兩年來(lái),在全國(guó)“兩會(huì)”和地方“兩會(huì)”期間,個(gè)別政協(xié)委員尤其是個(gè)別全國(guó)政協(xié)委員的“雷言雷語(yǔ)”成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注和熱議的焦點(diǎn),產(chǎn)生了一些不好的政治影響、社會(huì)影響,乃至產(chǎn)生了一些不好的國(guó)際影響。如果不深究其產(chǎn)生的根源,并找出相應(yīng)的解決對(duì)策,將會(huì)危害中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)主義制度。因此,應(yīng)高度重視政協(xié)委員“雷言雷語(yǔ)”的危害,深刻剖析其背后的意識(shí)形態(tài)能力缺失等問(wèn)題,積極采取有效措施加以科學(xué)應(yīng)對(duì)。
胡錦濤同志在中共十七屆三中全會(huì)講話(huà)中曾指出,經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問(wèn)題,意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問(wèn)題,在集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),一刻也不能放松意識(shí)形態(tài)工作。但令人憂(yōu)慮的是,每年全國(guó)“兩會(huì)”期間,由于意識(shí)形態(tài)能力的缺失,總有個(gè)別政協(xié)委員會(huì)提出一些“雷人”的提案,發(fā)表一些“雷言雷語(yǔ)”,令社會(huì)各界瞠目結(jié)舌,成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),造成了極其惡劣的影響。
1.造成不良的政治影響。總數(shù)僅2000多人的全國(guó)政協(xié)委員大多是來(lái)自各行各業(yè)的精英人物,他們肩負(fù)著人民群眾的重托,帶著大家的期待,承擔(dān)著共商國(guó)事、共謀發(fā)展的重任,廣大人民群眾也期望他們能在“兩會(huì)”進(jìn)行時(shí)提出優(yōu)秀提案,反映老百姓的心聲。但總有個(gè)別政協(xié)委員在會(huì)議內(nèi)外發(fā)出一些違背常識(shí)、違背事實(shí)、令人匪夷所思的“雷言雷語(yǔ)”。如,深圳市某政協(xié)委員提交一份提案,建議通過(guò)大力度拆違行動(dòng),增加外來(lái)人口的居住成本,讓他們無(wú)地可住而不得不離開(kāi)。又如,某全國(guó)政協(xié)委員認(rèn)為,對(duì)于所謂壟斷要科學(xué)界定,比如電信行業(yè),固話(huà)業(yè)務(wù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)都有競(jìng)爭(zhēng),不能算是壟斷企業(yè)。再如,廣州市某政協(xié)委員說(shuō),走遍全世界,看病最不難、最不貴的是中國(guó)。這些來(lái)自政界的政協(xié)委員的言論,往往被視為政府的聲音,他們的這些言論很可能會(huì)激起民眾和政府對(duì)立的情緒,造成了不良的政治影響。所以,當(dāng)個(gè)別政協(xié)委員的“雷言雷語(yǔ)”被傳出后,不少群眾感到不解和憤怒,質(zhì)疑“為什么這樣的人能夠成為政協(xié)委員”、“他們的優(yōu)秀素質(zhì)體現(xiàn)在哪里”、“他們憑什么敢這么胡言亂語(yǔ)”、“他們到底是代表誰(shuí)的利益”,等等。當(dāng)類(lèi)似的疑問(wèn)越來(lái)越多并且難以得到令人信服的解答時(shí),就會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)黨和政府的不信任,甚至懷疑我們國(guó)家的根本制度和性質(zhì)。
2.敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,矛盾多發(fā)、易發(fā),社會(huì)思潮呈現(xiàn)開(kāi)放交流性、自由互動(dòng)性、復(fù)雜多樣性、利益主導(dǎo)性等特點(diǎn)。尤其是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播手段日新月異,顛覆了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的傳播規(guī)律,打破了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的傳播格局,社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變的特征日益明顯,正確的與錯(cuò)誤的、先進(jìn)的與落后的、主流的與邊緣的思想觀念相互交織,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的噪音、雜音此起彼伏。而作為精英人物的政協(xié)委員都有著很大的社會(huì)影響力,是不少人尤其是年輕人心中的榜樣或者偶像,很多人在行動(dòng)中會(huì)效仿他們的言行。因此,政協(xié)委員的“雷言雷語(yǔ)”以及其中蘊(yùn)含的錯(cuò)誤思想會(huì)被迅速效仿、傳播,從而對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成極大的污染和破壞,很容易引發(fā)更多社會(huì)矛盾,造成毒害深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。其毒害的不僅是一些人的言行,還毒害到人們的意識(shí)形態(tài),甚至可能使得我們多年教育形成的主流價(jià)值觀念受到挑戰(zhàn)甚至破壞,最終導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)氣的嚴(yán)重?cái)摹H纾橙珖?guó)政協(xié)委員在談起擇校問(wèn)題時(shí)說(shuō),擇校是個(gè)正?,F(xiàn)象,考試是我們這個(gè)國(guó)家和民族的無(wú)奈之舉,有些專(zhuān)家認(rèn)為金錢(qián)不能打破分?jǐn)?shù)面前人人平等,這是思想僵化的表現(xiàn)。又如,某全國(guó)政協(xié)委員說(shuō),大學(xué)生從事掏糞工作可能會(huì)改變中國(guó)的掏糞現(xiàn)狀,并且無(wú)論是在思維還是掏糞工具的使用上,大學(xué)生都具備優(yōu)勢(shì)。在不少人對(duì)高物價(jià)、住房難、入學(xué)難、就業(yè)難、道德滑坡等問(wèn)題高度關(guān)注且滿(mǎn)腹怨言的今天,這樣的言論一出自然引起很多抨擊。個(gè)別政協(xié)委員明顯違背常理甚至挑戰(zhàn)社會(huì)道德良俗和人們的認(rèn)知常識(shí)的言論,不僅浪費(fèi)和消耗了寶貴的參政議政資源,而且有可能在公眾心理上造成認(rèn)知上的混亂,從而激化、引發(fā)更多的社會(huì)矛盾,進(jìn)而提高了政府正確決策和政策出臺(tái)過(guò)程的難度和成本。
3.損害中國(guó)的國(guó)際形象。當(dāng)今世界,雖然和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代主流,但國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變,海外的反動(dòng)勢(shì)力和西方一些反華勢(shì)力滅亡中國(guó)之心沒(méi)有變,甚至有愈演愈烈之勢(shì)。一些西方媒體完全不顧事實(shí),甚至用移花接木、張冠李戴等卑劣手段捏造新聞,利用自己的政治、文化強(qiáng)勢(shì),惡意炒作,丑化中國(guó),甚至拋出一些“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”進(jìn)行造謠污蔑。而個(gè)別政協(xié)委員的“雷言雷語(yǔ)”正好授人以柄,被境外某些媒體解讀或者放大后,會(huì)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生極其嚴(yán)重而惡劣的國(guó)際影響。同時(shí),國(guó)外一些妄圖顛覆我國(guó)社會(huì)主義制度的勢(shì)力將這些言論為其所用,并大肆傳播,進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾,挑唆民眾和政府之間的對(duì)立,他們好趁中國(guó)國(guó)內(nèi)局面混亂之機(jī)興風(fēng)作浪。如,2012年“兩會(huì)”期間,某政協(xié)委員提出提案說(shuō),公務(wù)員最好放半年假。這不僅偏激,而且給國(guó)外攻擊中國(guó)政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事以及公務(wù)員成為特權(quán)階層提供了殺傷力極強(qiáng)的“炮彈”;又如,某政協(xié)委員說(shuō)自己參加政協(xié)以來(lái),都是投贊同票,因?yàn)槭钦鎸?shí)地贊同、愛(ài)國(guó)、不添亂,所以從不反對(duì)或棄權(quán)。其言論正好給一些西方輿論攻擊我們的政治協(xié)商制度是花架子、是作秀提供了“有力的證據(jù)”。西方輿論把這些個(gè)別政協(xié)委員的“雷言雷語(yǔ)”裁剪、放大后在全世界傳播,對(duì)中國(guó)國(guó)際形象造成的負(fù)面影響可想而知。
意識(shí)形態(tài)能力就是高度重視意識(shí)形態(tài)工作,通過(guò)建立、鞏固和弘揚(yáng)國(guó)家的主流意識(shí)形態(tài),充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的感召、激勵(lì)、引領(lǐng)作用,團(tuán)結(jié)、動(dòng)員國(guó)民齊心協(xié)力,不斷鞏固和發(fā)展國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、社會(huì)制度和文化制度,為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國(guó)家強(qiáng)盛而奮斗的能力。個(gè)別政協(xié)委員出現(xiàn)“雷言雷語(yǔ)”現(xiàn)象,其根源主要是不注重社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)而導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)缺失。具體來(lái)說(shuō)有如下幾個(gè)方面。
1.不注重社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)。在當(dāng)代中國(guó),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、全球化大潮的沖擊和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變的特征日益明顯,新自由主義、新保守主義、無(wú)政府主義、民族主義、普世價(jià)值等意識(shí)形態(tài)相互激蕩,與處于主流意識(shí)形態(tài)地位的馬克思主義不斷爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán),造成人們信息選擇、政治立場(chǎng)和價(jià)值取向的多樣和迷茫,導(dǎo)致部分人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲和錯(cuò)位。個(gè)別政協(xié)委員的“雷言雷語(yǔ)”就是一個(gè)具體的體現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢(shì),如果我們對(duì)個(gè)別政協(xié)委員不注重社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)的危害性不敏感、不重視、不研究,不能采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施切實(shí)提高其意識(shí)形態(tài)能力,就會(huì)削弱黨和政府執(zhí)政的思想基礎(chǔ),甚至?xí)<包h的執(zhí)政地位。
2.沒(méi)有擺正自己的位置。按照字面意思,民意是代表多數(shù)人的意思,“民意代表”等同于一群人的意見(jiàn)領(lǐng)袖。在現(xiàn)代的代議制度中,人民常常借由選舉選出的“民意代表”來(lái)行使間接民主的權(quán)利。按照這種邏輯來(lái)理解,政協(xié)委員不僅僅是一種政治光環(huán),更應(yīng)是最權(quán)威、最主流、最理性的“民意代表”。但在有些場(chǎng)合,我們總可以看到一些以“民意代表”自居的政協(xié)委員并沒(méi)有真正代表民意。更有甚者,個(gè)別政協(xié)委員參加“兩會(huì)”就是為了享受特權(quán),為了出名后獲得更多的利益。個(gè)別政協(xié)委員的提案或意見(jiàn)不是經(jīng)過(guò)調(diào)查研究得出的結(jié)果,而是拍腦袋拍出來(lái)的,但卻自以為找到了社會(huì)問(wèn)題的根結(jié),不僅褻瀆了政協(xié)委員的職責(zé)、名稱(chēng),更是對(duì)民意的褻瀆。
3.只為其代表的利益集團(tuán)說(shuō)話(huà)。馬克思主義認(rèn)為,人們所奮斗的一切,都同他們的利益有關(guān)。隨著當(dāng)今中國(guó)的改革進(jìn)程不斷深化,利益階層日益分化的趨勢(shì)逐漸明朗化,不同階層的人物代表著不同階層的利益,為本階層進(jìn)行利益訴求,正在成為一種公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)。但是,作為肩負(fù)人民重托的政協(xié)委員,他們眼中如果只有自己的利益集團(tuán),心中只裝著自己的利益階層,只為他們的利益集團(tuán)說(shuō)話(huà),甚至為了自己的利益集團(tuán)置百姓的利益而不顧,這樣的政協(xié)委員就不是人民大眾需要的。認(rèn)真調(diào)查個(gè)別政協(xié)委員“雷言雷語(yǔ)”的背后可以發(fā)現(xiàn),有的政協(xié)委員并不是沒(méi)動(dòng)腦筋,而是有著一定的利益背景?,F(xiàn)實(shí)中我們常會(huì)看到,一些來(lái)自特定行業(yè)的政協(xié)委員會(huì)提出一些有特定利益指向的提案、意見(jiàn)等。如,從事影視工作的某政協(xié)委員在媒體上公開(kāi)宣稱(chēng)中國(guó)電影票應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再漲價(jià),從事汽車(chē)行業(yè)的某政協(xié)委員建議允許用公積金買(mǎi)車(chē),從事家電企業(yè)的某政協(xié)委員建議“家電下鄉(xiāng)”下到城市低保戶(hù),等等??纯此麄兊纳矸?,我們就知道這些政協(xié)委員為什么很少為老百姓利益鼓與呼了。
4.主管部門(mén)、公眾對(duì)其監(jiān)督不到位。由于政協(xié)委員身份的特殊性,再加上他們一般是各行業(yè)的精英人物,上級(jí)主管部門(mén)很少對(duì)他們進(jìn)行有力監(jiān)督。監(jiān)督的缺失使得個(gè)別政協(xié)委員更加飄飄然和無(wú)所顧忌,甚至忘乎所以。目前對(duì)政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督的奇怪現(xiàn)狀是,主管部門(mén)想要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,因?yàn)闋可媪朔椒矫婷娴睦娴仍蚨y以進(jìn)行;媒體想要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,又怕破壞了“兩會(huì)”的大好局面或者出于某些政治禁忌而縮手縮腳;人民群眾想要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,卻不知道有什么渠道、應(yīng)該向哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)而心有余力不足。這就使得對(duì)政協(xié)委員的監(jiān)督幾乎成為真空地帶,對(duì)其日常言行進(jìn)行監(jiān)督基本不可能,就是對(duì)他們?cè)凇皟蓵?huì)”期間的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督也是空談。
針對(duì)上述個(gè)別政協(xié)委員存在的“雷言雷語(yǔ)”問(wèn)題,我們應(yīng)以提高意識(shí)形態(tài)能力為抓手,促進(jìn)政協(xié)委員科學(xué)參政議政。
1.加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育。毛澤東說(shuō):“凡屬于思想性質(zhì)的問(wèn)題,凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題,只能用民主的方法去解決,只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決,而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決?!雹僖獜母旧辖鉀Q個(gè)別政協(xié)委員社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)能力缺失的問(wèn)題,就必須對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)有力、有實(shí)效的制度性培訓(xùn)。建議從中央到地方進(jìn)一步建立健全定期對(duì)政協(xié)委員進(jìn)行教育培訓(xùn)的制度,將政協(xié)委員培訓(xùn)長(zhǎng)期化、經(jīng)?;?、制度化,這樣既可以使其政治素養(yǎng)、學(xué)識(shí)、人品、才干等各方面得到進(jìn)一步提升,又可以切實(shí)增強(qiáng)其做好參政議政工作的光榮感、使命感,提高其履行政協(xié)委員職責(zé)的能力與水平。針對(duì)個(gè)別政協(xié)委員的馬克思主義信仰缺乏、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)能力缺失和社會(huì)主義理想信念淡漠的現(xiàn)狀,要有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)教育,通過(guò)答疑解惑使其信服。同時(shí),既要在和諧發(fā)展中強(qiáng)調(diào)最大的包容性,又要堅(jiān)決維持意識(shí)形態(tài)底線的不可觸動(dòng)性。要進(jìn)一步讓政協(xié)委員們認(rèn)識(shí)到,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是反分裂、反滲透斗爭(zhēng)的重要領(lǐng)域,是一場(chǎng)爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地、鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng),任何人都不能松懈,都馬虎不得。
2.厘清言論自由和政協(xié)委員職責(zé)的關(guān)系。在思想多元、多變的今天,限制“雷言雷語(yǔ)”很可能被一些人認(rèn)為是限制言論自由。因此,我們要積極引導(dǎo)民眾清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)區(qū)分公民的言論自由和政協(xié)委員的職責(zé)之間的關(guān)系,使更多人認(rèn)識(shí)到政協(xié)委員的特殊身份和肩負(fù)的責(zé)任,使其在行使言論自由的權(quán)利時(shí)絕不能忘記自己的職責(zé),防止“雷言雷語(yǔ)”現(xiàn)象絕不是限制言論自由。為進(jìn)一步厘清言論自由和政協(xié)委員職責(zé)的關(guān)系,應(yīng)通過(guò)召開(kāi)理論研討會(huì),公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)、微博、博客、郵箱等多種靈活、有效的方式,為全社會(huì)都參與對(duì)政協(xié)委員的監(jiān)督積極創(chuàng)造條件。同時(shí),要幫助個(gè)別政協(xié)委員認(rèn)識(shí)到“雷言雷語(yǔ)”的危害性,認(rèn)識(shí)到防止“雷言雷語(yǔ)”現(xiàn)象與限制言論自由的區(qū)別,幫助他們更好地履行政協(xié)委員的職責(zé)。
3.通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣引導(dǎo)政協(xié)委員遠(yuǎn)離“雷言雷語(yǔ)”。為了有效防止和避免極少數(shù)政協(xié)委員履職盡責(zé)過(guò)程中的不作為和亂作為,每年都要對(duì)政協(xié)委員進(jìn)行考評(píng),并做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,尤其是對(duì)產(chǎn)生惡劣影響的政協(xié)委員更要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)肅訓(xùn)誡。要使政協(xié)委員們都能認(rèn)識(shí)到“兩會(huì)”是中國(guó)公眾最重要的公共生活,政協(xié)委員參加“兩會(huì)”是肩負(fù)人民重托的,是為了討論公共事務(wù)的,應(yīng)該珍惜這個(gè)難得的機(jī)會(huì)。要讓政協(xié)委員明白“公共利益”應(yīng)該是政協(xié)委員們發(fā)言的中心目標(biāo),決不能也不應(yīng)該更不允許把嚴(yán)肅的政治協(xié)商場(chǎng)合變成一個(gè)搞笑甚至謀取私利的場(chǎng)合。建議各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、政協(xié)機(jī)關(guān)在每年“兩會(huì)”后,把會(huì)上的“雷言雷語(yǔ)”加以搜集、整理,并在剖析其危害后印發(fā)給全體政協(xié)委員,讓所有人都要引以為戒。對(duì)那些“雷言雷語(yǔ)”較多或影響惡劣的政協(xié)委員,要有針對(duì)性地專(zhuān)門(mén)對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育,剖析其錯(cuò)誤思想的根源,使其以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)約束、規(guī)范和指導(dǎo)自己的言行。而對(duì)于那些進(jìn)行訓(xùn)誡和教育后仍不改正的政協(xié)委員,要堅(jiān)決予以懲處。此外,建議每年舉行優(yōu)秀政協(xié)委員和優(yōu)秀提案的評(píng)比,并大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,號(hào)召全體政協(xié)委員進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)于那些未深入進(jìn)行調(diào)研而提出的提案,特別是造成惡劣影響的“雷言雷語(yǔ)”要予以公開(kāi)曝光、嚴(yán)厲批評(píng)。
4.建立健全政協(xié)委員進(jìn)入、清退機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),個(gè)別政協(xié)委員之所以發(fā)出“雷言雷語(yǔ)”,是因?yàn)樗麄冎械囊恍┤耸恰懊餍恰?、名人,往往是因?yàn)槠涿麣獯?、?jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)地位高等原因而被動(dòng)進(jìn)入政協(xié)委員行列的,極個(gè)別人甚至是通過(guò)不正常關(guān)系進(jìn)入政協(xié)委員行列的。有不少地方將政協(xié)委員資格作為給予企業(yè)家、文體“明星”等人的一種政治褒獎(jiǎng),而有些企業(yè)家、“明星”等也非常愿意用這樣的“政治光環(huán)”給自己裝點(diǎn)“門(mén)面”,其實(shí)他們中有的人并無(wú)什么政治抱負(fù),更談不上肩負(fù)責(zé)任和履行職責(zé)。因此,應(yīng)該嚴(yán)格考核機(jī)制,對(duì)那些連續(xù)兩年以上請(qǐng)假或者無(wú)議案、無(wú)建議的政協(xié)委員,要么請(qǐng)其自動(dòng)辭去政協(xié)委員職務(wù),要么堅(jiān)決予以勸退和清退。只有這樣,才能保證所有的政協(xié)委員真正肩負(fù)起人民的重托,履行其神圣的職責(zé)。
注釋
①《毛澤東文集》第7卷,人民出版社,1999年,第209頁(yè)。