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      這個批文能撤銷嗎?

      2012-01-29 06:30:37翟慧敏
      資源導(dǎo)刊 2012年7期
      關(guān)鍵詞:批文村村安陽市

      □翟慧敏

      這個批文能撤銷嗎?

      □翟慧敏

      案 例

      鄭州市居民張甲,因與其堂侄張乙、趙某的宅基地糾紛,依據(jù)原安陽市郊區(qū)人民政府《關(guān)于東郊鄉(xiāng)大營村村民建住宅用地的批復(fù)》,到安陽市文峰區(qū)人民政府申請確認宅基地的使用權(quán)歸其所有。

      經(jīng)調(diào)查,張甲系鄭州市城市居民,原籍安陽市文峰區(qū)永明路辦事處大營村(安陽市區(qū)劃調(diào)整前隸屬于原郊區(qū)人民政府東郊鄉(xiāng),現(xiàn)隸屬于安陽市文峰區(qū)人民政府管轄),新中國成立前參軍,1950年復(fù)員后與其奶奶生活在大營村,1956年定居鄭州市。1959年其奶奶去世后就很少回原籍。

      2000年3月原郊區(qū)人民政府郊政【2000】2號文《關(guān)于東郊鄉(xiāng)大營村村民建住宅用地的批復(fù)》同意大營村張丙(張甲2011年3月增加的曾用名,以下稱張甲)等14戶村民建樓房,其中有張甲的名字。但張甲不能提供申請宅基地的相關(guān)資料及有效的證據(jù)資料,也就是說張甲從未申請過宅基地,該宗宅基地系張乙利用張丙名字騙取的宅基地。

      2002年8月1日,張乙與趙某簽訂買賣合同,張乙將其在大營村的一塊宅基地以12萬元的價格賣給了趙某,趙某于同年建成房屋。

      2002年秋,張甲得知張乙用其名字申請宅基地后,多次討要未果,故申請確權(quán)。

      分 析

      在處理該案時,出現(xiàn)了三種意見:

      第一種意見認為,張甲系鄭州市城市居民而非大營村村民,不符合宅基地審批條件,不予受理。

      第二種意見認為,張乙系冒用他人名義騙取的宅基地,故應(yīng)撤銷批文,對非法轉(zhuǎn)讓的行為,根據(jù)《行政處罰法》第二十九條“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外”的規(guī)定,不再對轉(zhuǎn)讓方張乙進行處罰,對買受方趙某按非法占地進行處理。

      第三種意見認為,依據(jù)原郊區(qū)人民政府郊政【2000】2號文《關(guān)于東郊鄉(xiāng)大營村村民建住宅用地的批復(fù)》確權(quán)給張甲。

      筆者認同第二種意見。根據(jù)《河南省實施<土地管理法>辦法》第五十四條規(guī)定:“具備下列條件的,可以申請宅基地:(一)農(nóng)村村民戶無宅基地的;(二)農(nóng)村村民戶,除父母身邊留一子女外,其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的;(三)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺同胞,需要建房而無宅基地的(符合第(二)項的除外);(四)原宅基地影響鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊建設(shè)規(guī)劃,需要收回而又無宅基地的。”張甲于1956年定居鄭州市至今,作為城市居民的張甲顯然不符合宅基地的審批條件,且張甲從未向有關(guān)部門提出過申請,批文的撤銷不影響張甲的實際權(quán)利。

      (作者單位:安陽市文峰區(qū)國土資源局)

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