昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)及對(duì)策

金衛(wèi)華 夏春香

（云南省昆明市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，昆明 650223）

昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)及對(duì)策

金衛(wèi)華 夏春香

（云南省昆明市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，昆明 650223）

村級(jí)動(dòng)物防疫員是做好昆明市動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)和主體力量，在市重大動(dòng)物疫病防控工作中起著至關(guān)重要的作用。為充分發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員在重大動(dòng)物疫病防控工作中的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，查找村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，研究對(duì)策，為今后昆明市加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)和管理提供決策依據(jù)。2011年3月的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)中還存在工作補(bǔ)貼低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)不合理、管理機(jī)制不完善等問題，本文在總結(jié)昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出解決對(duì)策和建議。

村級(jí)動(dòng)物防疫員 隊(duì)伍建設(shè) 現(xiàn)狀 對(duì)策研究

在市委、市政府的高度重視關(guān)心下，經(jīng)過多年的努力，昆明市獸醫(yī)工作不斷取得新成就。2002年8月全國(guó)首家成立了“動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心”（在昆明市畜牧獸醫(yī)站加掛牌子）；2004年撲滅禽流感疫情，實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的防控目標(biāo)；為加強(qiáng)動(dòng)物診療管理，2006年12月云南省首家以市政府令的形式頒布施行《昆明市動(dòng)物診療管理規(guī)定》。目前，昆明市已經(jīng)初步建立了較為完備的重大動(dòng)物疫病防控體系和運(yùn)行機(jī)制，在保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民身體健康的實(shí)踐中發(fā)揮了不可替代的作用，全市畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近年來沒有重大動(dòng)物疫病發(fā)生，全市畜禽疫病死亡率控制在3%以內(nèi)，總死亡率控制5%以內(nèi)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值80.7億元；肉類總產(chǎn)達(dá)47.98萬t。其中，豬肉33.22萬t，牛肉2.93萬t，羊肉1.52萬t，禽肉10.31萬t。奶類總產(chǎn)達(dá)11.62萬t。其中，牛奶10.31萬t，羊奶1.31萬t。禽蛋產(chǎn)量達(dá)到8.14萬t。全市共出欄生豬369.12萬頭、肉牛26.40萬頭、肉羊124.92萬只和家禽5 552.37萬羽。

但是，隨著昆明市畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，市里重大動(dòng)物疫病防控工作不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求的問題逐漸暴露出來，基層防疫體系薄弱問題、基層隊(duì)伍建設(shè)問題、工作補(bǔ)貼低、防疫措施不落實(shí)等問題都難以應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的挑戰(zhàn)。

1 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍的數(shù)量及組成

目前，昆明市有畜禽防疫任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）有109個(gè)，村（居）委會(huì)1 349個(gè)，村級(jí)動(dòng)物防疫員1 306人（詳見表1），平均達(dá)到每村有1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。其中，一版塊（五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、安寧市、呈貢縣、高新區(qū)、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)）8個(gè)縣區(qū)所轄40個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）329個(gè)村委會(huì)共有村級(jí)動(dòng)物防疫員259人，占總?cè)藬?shù)的19.83%；二版塊（晉寧縣、宜良縣、石林縣）3個(gè)縣區(qū)所轄21個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）329個(gè)村委會(huì)共有村級(jí)動(dòng)物防疫員339人，占總?cè)藬?shù)的25.95%；三版塊（富民縣、嵩明縣、祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)）6個(gè)縣區(qū)所轄48個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道辦事處）691個(gè)村委會(huì)共有村級(jí)動(dòng)物防疫員708人，占總?cè)藬?shù)的54.21%。

表1 全市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍數(shù)量及組成情況

表2 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員從事獸醫(yī)工作年限

1.2 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員學(xué)歷情況

1 306名村級(jí)動(dòng)物防疫員中本科學(xué)歷1人，占總?cè)藬?shù)的0.08%；大專學(xué)歷99人，占總?cè)藬?shù)的7.58%；中專（高中）文憑的446人，占總?cè)藬?shù)的34.15%；初中文憑的588人，占總?cè)藬?shù)的45.02%；小學(xué)文憑的172人，占總?cè)藬?shù)的13.17%，詳見圖1。

圖1 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖

1.3 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡結(jié)構(gòu)

1 306名村級(jí)動(dòng)物防疫員中，55歲以上264人，占總?cè)藬?shù)的20.21%；55歲以下的有1 042人，占總?cè)藬?shù)的79.79%。其中，40歲以下的人員有161人，占總?cè)藬?shù)的12.33%；年齡為40～55歲有881人，占總?cè)藬?shù)的64.46%。詳見圖2。

圖2 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡結(jié)構(gòu)圖

1.4 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員的職稱情況及職業(yè)技能鑒定

1 306名村級(jí)動(dòng)物防疫員取得中級(jí)職稱有34人，占總?cè)藬?shù)的2.60%；初級(jí)職稱79人，占總?cè)藬?shù)的6.05%；技術(shù)員111人，占總?cè)藬?shù)的8.50%；其他1 082人，占總?cè)藬?shù)的82.85%，詳見圖3。取得職業(yè)技能鑒定證書的有275人，占4總?cè)藬?shù)的21.06%。

圖3 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員的職稱結(jié)構(gòu)圖

1.5 工作補(bǔ)貼情況

近年來，各縣（市、區(qū)）根據(jù)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作量、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及農(nóng)村人口收入情況，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼。各縣（市、區(qū)）每月工作補(bǔ)貼發(fā)放金額和方式參差不齊。最高在安寧市每人1 000元/月（26人），最低在尋甸縣每人50元/月（145人）。另外，60元/月的177人，120元/月的600人，140元/月的137人，150元/月的53人，300元/月的104人，400元/月的47人，600元/月的17人。

1.6 從事獸醫(yī)工作年限

1 306名村級(jí)動(dòng)物防疫員中從事獸醫(yī)工作30年及以上的有223人，占總?cè)藬?shù)的17.08%；工作20～29年的354人，占總?cè)藬?shù)的27.10%；工作10～19年的374人，占總?cè)藬?shù)的28.64%；工作5～9年的195人，占總?cè)藬?shù)的14.93%；5年以下160人，占總?cè)藬?shù)的12.25%，詳見表2。

1.7 聘用考核方式

1 306名村級(jí)動(dòng)物防疫員中由縣（市）區(qū)畜牧獸醫(yī)站聘用的有132人，占總?cè)藬?shù)的10.11%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聘用的有110人，占總?cè)藬?shù)的8.42%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站聘用的204人，占總?cè)藬?shù)的15.62%；村委會(huì)聘用860人，占總?cè)藬?shù)的65.85%，詳見表3。

2 存在問題

2.1 村級(jí)動(dòng)物防疫員工作繁重、收入偏低

2.1.1 工作繁重 據(jù)昆明市2011年末畜牧業(yè)生產(chǎn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全市生豬年飼養(yǎng)量為611.08萬頭，牛年飼養(yǎng)量84.85萬頭，羊年飼養(yǎng)量201.57萬只，禽年飼養(yǎng)量7 906.8萬羽。若按2011年全市畜禽飼養(yǎng)量計(jì)算，昆明全市一年要注射豬瘟等四個(gè)國(guó)家強(qiáng)制免疫病種動(dòng)物疫苗1.21億針次以上，昆明市目前有1 306名村級(jí)動(dòng)物防疫員，每人日均免疫注射畜禽225針次。此外，他們還要承擔(dān)動(dòng)物疫情調(diào)查、動(dòng)物診療、填報(bào)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等多種報(bào)表、填寫免疫檔案、推廣畜牧獸醫(yī)科技、協(xié)助產(chǎn)地檢疫等職責(zé)。

2.1.2 收入微薄 2004年前，昆明市有的村級(jí)動(dòng)物防疫員每個(gè)月只有15元工作補(bǔ)貼。據(jù)2011年調(diào)查，昆明市1 112名村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在150元/月以下。其中，尋甸145名村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作補(bǔ)貼僅為50元/月，177人工作補(bǔ)貼僅為60元/月。五華區(qū)自2010年街道辦及村級(jí)動(dòng)物防疫員無任何工作補(bǔ)貼，防疫工作難以開展。

2.1.3 缺乏福利保障 他們除了參加新農(nóng)合外，幾乎沒有享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等待遇。防疫人員干的工作屬于政策性強(qiáng)制免疫，但是因工作受傷卻不能算工傷。有的防疫人員給牛打防疫針時(shí)被牛踢傷花了一大筆醫(yī)藥費(fèi)，無處報(bào)銷。

2.2 村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡老化、流動(dòng)性大、人才流失

因?yàn)楣ぷ鞣敝?、工資待遇低，農(nóng)村的年輕人幾乎都不愿做防疫員，導(dǎo)致村級(jí)動(dòng)物防疫員年齡普遍偏高。昆明市1 306名村級(jí)動(dòng)物防疫員中，40歲以下的人員很少，有161人，占總?cè)藬?shù)的12.33%，大部分年齡為40～55歲，共有881人，占總?cè)藬?shù)的67.46%；55歲以上的有264人，占總?cè)藬?shù)的20.21%。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口，有部分人自愿辭去防疫員的職務(wù)外出打工。由于待遇低，工作條件差，新人進(jìn)不來，造成基層防疫隊(duì)伍嚴(yán)重三化，即年齡老化、知識(shí)陳舊化、工作情緒化。如果不提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的待遇，再過幾年這支隊(duì)伍就面臨后繼無人的危機(jī)。

2.3 村級(jí)動(dòng)物防疫員文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊

村級(jí)動(dòng)物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒或是“子承父業(yè)”，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。同時(shí)，村級(jí)動(dòng)物防疫員文化素質(zhì)都較低，大多為小學(xué)畢業(yè)或者初中文化。昆明市1 306名村級(jí)動(dòng)物防疫員中專以下學(xué)歷的907人，占總?cè)藬?shù)的69.45%。另外，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，取得技術(shù)員及以上職稱的人員224人，占總?cè)藬?shù)的17.15%；其余1 082人均沒有技術(shù)職稱，占總?cè)藬?shù)的82.85%。取得職業(yè)技能鑒定證書的275人，占總?cè)藬?shù)的21.06%。文化素質(zhì)低加之平時(shí)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)技能的時(shí)間和機(jī)會(huì)，以致許多村級(jí)動(dòng)物防疫員知識(shí)陳舊、技術(shù)落后而無法勝任新時(shí)期獸醫(yī)工作。

表3 昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員聘用考核方式

2.4 村級(jí)動(dòng)物防疫員考核管理不到位，防疫質(zhì)量難以保證

村級(jí)動(dòng)物防疫員管理方式各地不一致，陽宗風(fēng)景名勝區(qū)有4人由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站管理，其余43均由村委會(huì)管理；尋甸縣有128人由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站管理，17人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理；石林縣91名村級(jí)防疫員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理；宜良19人由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理，48人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理，44人由村委會(huì)管理；其余縣（市）區(qū)的村級(jí)動(dòng)物防疫員均由鄉(xiāng)級(jí)獸醫(yī)站和村委會(huì)聯(lián)合管理。其中難免會(huì)存在一些矛盾和弊端，協(xié)議簽訂時(shí)限有的為3年，有的是長(zhǎng)期，而且還有大多數(shù)村級(jí)動(dòng)物防疫員都沒有簽訂協(xié)議和防疫責(zé)任書，對(duì)他們的工作成績(jī)也沒有規(guī)范的考核管理辦法和獎(jiǎng)懲制度，使得有些責(zé)任心差的村級(jí)動(dòng)物防疫員工作不認(rèn)真，防疫工作不到位，畜禽免疫質(zhì)量得不到保證。

3 對(duì)策和建議

3.1 科學(xué)設(shè)置，并明確村級(jí)動(dòng)物防疫員公益性職責(zé)

根據(jù)各縣（市）區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展方向各有側(cè)重，發(fā)展水平參差不齊，綜合考慮地域特點(diǎn)和畜禽飼養(yǎng)數(shù)量、飼養(yǎng)方式、分布情況等各方面因素，對(duì)昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員的設(shè)置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由縣（市）區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門按照當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖量變化每年核定1次。原則上有畜禽養(yǎng)殖的每個(gè)行政村設(shè)立1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。對(duì)于養(yǎng)殖量較小的村，可以統(tǒng)籌考慮，聯(lián)村設(shè)立1名村級(jí)動(dòng)物防疫員。行政區(qū)域大、交通不便或畜禽散養(yǎng)量大的村，可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)村級(jí)動(dòng)物防疫員。

村級(jí)防疫員的職責(zé)和任務(wù)：（1）宣傳畜牧獸醫(yī)有關(guān)法律法規(guī)、政策、方針等；（2）具體實(shí)施動(dòng)物免疫工作。按縣（市）區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定和要求，實(shí)施計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射，佩戴耳標(biāo)，填寫、發(fā)放免疫卡，填寫、報(bào)送免疫檔案；（3）做好動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)及動(dòng)物防疫信息的采集和上報(bào)工作；（4）協(xié)助實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定和要求，協(xié)助實(shí)施產(chǎn)地檢疫，查驗(yàn)免疫情況等；（5）動(dòng)物疫情報(bào)告工作。協(xié)助開展疫情普查和動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并實(shí)施相應(yīng)的防控措施，調(diào)查相關(guān)情況，實(shí)施全面監(jiān)管和普查等工作；（6）具體實(shí)施消毒工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、畜禽及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛等實(shí)施消毒；對(duì)相關(guān)畜禽經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所、因病死亡畜禽及其污染場(chǎng)所等實(shí)施消毒，按要求填寫、報(bào)送消毒記錄等；（7）死亡畜禽收集和統(tǒng)計(jì)工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門要求定期實(shí)施畜禽死亡情況調(diào)查、相關(guān)資料報(bào)送，對(duì)發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽及時(shí)報(bào)告、收集，按規(guī)定要求進(jìn)行無害化處理等；（8）畜禽飼養(yǎng)統(tǒng)計(jì)工作。按畜牧獸醫(yī)主管部門要求及時(shí)準(zhǔn)確掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各類動(dòng)物的養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，定期實(shí)施本責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽飼養(yǎng)情況調(diào)查，按場(chǎng)（戶）分類統(tǒng)計(jì)報(bào)送，并對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧行業(yè)其他有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)送；（9）具體實(shí)施畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門要求，開展畜禽飼養(yǎng)管理、良種推廣、疫病防治咨詢以及一般性動(dòng)物疾病診療等技術(shù)推廣、服務(wù)工作；（10）日常巡查工作。按照畜牧獸醫(yī)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的要求定期對(duì)責(zé)任區(qū)進(jìn)行日常性全面巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為等問題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，并協(xié)助畜牧獸醫(yī)主管部門做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）監(jiān)管和疫病監(jiān)測(cè)采樣工作；（11）畜牧獸醫(yī)主管部門委托的其他工作。

3.2 明確選用條件和錄用程序，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行聘用考核管理

3.2.1 嚴(yán)格錄用程序 村級(jí)動(dòng)物防疫員選用工作實(shí)行全過程公開。由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)初審，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審查同意，報(bào)縣（市）區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門備案。縣（市）區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門審查合格后，組織崗前培訓(xùn)、考試，考試合格后由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與其簽訂工作協(xié)議，并明確防疫責(zé)任區(qū)域、防疫任務(wù)、職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等，并做好村級(jí)動(dòng)物防疫員日常工作的督查。工作協(xié)議每年簽訂1次，工作稱職且沒有超過規(guī)定年齡的可以續(xù)簽，對(duì)工作不負(fù)責(zé)或不適應(yīng)此項(xiàng)工作的，經(jīng)縣（市）區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門依據(jù)績(jī)效考評(píng)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)后，解除工作協(xié)議。

3.2.2 村級(jí)動(dòng)物防疫員的選用條件明確了兩個(gè)“優(yōu)先” 針對(duì)昆明市村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍現(xiàn)狀和適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)物防疫工作中的新要求，明確了兩個(gè)“優(yōu)先”，切實(shí)提高動(dòng)物防疫員專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。對(duì)具有中專以上動(dòng)物防疫專業(yè)學(xué)歷或者取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格或者高中以上文化程度并有3年以上獸醫(yī)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人員優(yōu)先與其簽訂工作協(xié)議；對(duì)取得人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《動(dòng)物疫病防治員》職業(yè)技能鑒定資格證書的村獸醫(yī)優(yōu)先與其簽訂工作協(xié)議。

3.3 建立健全崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

村級(jí)動(dòng)物防疫員的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)是其開展工作的基礎(chǔ)條件，建立了村級(jí)動(dòng)物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度。每年在春、秋季重大動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫前，由縣（市）區(qū)級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)簽訂工作協(xié)議的村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行動(dòng)物防疫、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)、政策等培訓(xùn)。在崗培訓(xùn)每年不得少于1次。

3.4 建立村級(jí)動(dòng)物防疫員工作補(bǔ)貼和意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)提高村級(jí)動(dòng)物防疫員工作補(bǔ)貼

村級(jí)動(dòng)物防疫員承擔(dān)動(dòng)物強(qiáng)制免疫和協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫等公益性職能，市、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，村級(jí)動(dòng)物防疫員每人每月補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為500元，將村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算。市級(jí)財(cái)政每年將撥款210萬元?？钣糜诠ぷ餮a(bǔ)貼。村級(jí)動(dòng)物防疫員工作補(bǔ)貼每半年兌現(xiàn)1次，縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政部門按照對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的考核結(jié)果，將上、下半年的村級(jí)動(dòng)物防疫員工作補(bǔ)貼分別于6月31日和11月31日前通過“一卡通”形式直接發(fā)放給村級(jí)動(dòng)物防疫員。另外，應(yīng)重視村級(jí)動(dòng)物防疫員的安全健康，逐步建立健全村級(jí)動(dòng)物防疫員的意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制，并列入縣（市）區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3.5 完善村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，保障村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍健康發(fā)展

各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)，應(yīng)完善細(xì)化考核辦法，本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則，采取量化指標(biāo)考核方式，確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量。把重大動(dòng)物疫病的免疫量和免疫合格率，免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫完成情況，免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填報(bào)情況等作為考核主要內(nèi)容。定期對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作開展綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與報(bào)酬補(bǔ)貼掛鉤。完成目標(biāo)任務(wù)者，發(fā)給全額補(bǔ)貼；對(duì)未完成全年動(dòng)物防疫任務(wù)的，視情節(jié)輕重扣減或取消工作補(bǔ)貼；對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)，造成重大動(dòng)物疫情發(fā)生和蔓延的，依法追究其責(zé)任。

夏春香，女，云南宣威人，獸醫(yī)師，主要研究方向：動(dòng)物疫病診斷與監(jiān)測(cè)。

*通訊作者：金衛(wèi)華，女，云南昆明人，推廣研究員，主要研究方向：畜牧獸醫(yī)。