有效投資促轉型

投資，作為拉動經(jīng)濟增長的重要支撐，或?qū)⒊蔀?012年“穩(wěn)中求進”的重頭戲。國家發(fā)改委已經(jīng)建議將2012年中央預算內(nèi)投資增加至4000億元左右，這比2011年增加了大約200億元。對于地方政府來說，中央預算內(nèi)投資的增加，無疑可以激發(fā)新一輪的投資熱情。以政府投資帶動民間投資，以投資引領出口、帶動消費，將成為新一年度經(jīng)濟保增長、促轉型的動力所在。

然而，如何讓投資的引領作用更為凸顯，如何提高投資的有效性，這恐怕是上一年度延續(xù)下來的亟待厘清的重要問題。所謂有效投資，指的是產(chǎn)出效益較高的投資，是相對于無效和低效投資而言的。在浙江，發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)濟特色，調(diào)整和優(yōu)化投資結構，擴大有效投資，以此帶動經(jīng)濟轉型升級，將是未來一年乃至更長時期內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的著力點。

近期召開的全省經(jīng)濟工作會議上，“擴大有效投資”作為2012年度經(jīng)濟工作的一項重要任務被提出。這一全新歷史時期下的新任務，釋放了這樣一個信號：“重投入、興實體”已成為浙江經(jīng)濟克難攻堅的重要抓手。而對于如何促進有效投資增長，從浙江當前的實際來看，落腳點或許更應置于謀轉型、重民生之上。

——有效投資應注重實體經(jīng)濟投資。擴大有效投資，關鍵是要擴大社會投資，將豐厚的社會資本轉化為投資增長的內(nèi)在動力。在以民營經(jīng)濟為主導的浙江，應充分發(fā)揮浙商等民營資本的積極力量，將更多的資金、資本引向?qū)嶓w經(jīng)濟。目前來看，要充分調(diào)動社會資本的力量，使其轉化為有效投資，還需清除一些固有的障礙。例如，企業(yè)正常的投資渠道不暢，該由市場投資的領域還存在項目審批限制、資金貸款難甚至壟斷等種種壁壘，都已成為社會資本投資的一道道玻璃門。政府應有所作為，為企業(yè)投資掃清政策障礙，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

同時，大力引導支持企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)轉型升級投資。新的一年，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升、推動服務業(yè)加快發(fā)展成為調(diào)結構的主要抓手。在此背景下，引導更多的浙江企業(yè)將資本投入在新興產(chǎn)業(yè)領域，不僅與國家戰(zhàn)略相對應，也是浙江“十二五”時期順利完成轉型的現(xiàn)實需要。

——有效投資應更重民生。在增加有效投資、加大基礎設施建設投入的進程中，不少地方政府容易誤讀“有效投資”的真正內(nèi)涵。在不少地區(qū)，增加投資所造成的局面往往是大興土木、大干快上，一個又一個工業(yè)園區(qū)、不斷擴展的城市道路和城鎮(zhèn)面積，這只能帶來短期內(nèi)的經(jīng)濟增速，卻對未來更長時期的發(fā)展造成消極影響，也偏離了有效投資的預設軌道。在擴大有效投資的指導思想下，應更為關注民生領域，將更多的基礎設施投資引向關乎民生的重要項目，更加突出生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)和保障救助等關系群眾切身利益的工程。

投資決定著經(jīng)濟發(fā)展的方向、水平、效益。新的一年，面臨較為復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟局勢，浙江理應在不斷改善投資環(huán)境、擴大有效投資的同時，優(yōu)化投資結構，提高投資效率，充分發(fā)揮投資對調(diào)結構、促轉型的先導作用。