新華書店的統(tǒng)一歷史及其借鑒意義——兼論我國(guó)出版發(fā)行體系重組問題

文/周正兵

新華書店作為我黨宣傳文化事業(yè)的重要組成部分，自誕生以來發(fā)揮了十分重要的作用，并形成了具有中國(guó)社會(huì)主義特色的發(fā)行體系。在我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)重組關(guān)鍵時(shí)期的歷史節(jié)點(diǎn)上，通過反思1951年新華書店總店的建立及其所代表的國(guó)有新華發(fā)行體系，揭示這一具有中國(guó)特色的發(fā)行體系的歷史與機(jī)制，并結(jié)合現(xiàn)代發(fā)行理論闡釋其科學(xué)性、合理性，以期在還原歷史真相的同時(shí)準(zhǔn)確地解讀歷史，并為今天的出版體制改革發(fā)揮鏡鑒作用。

一、關(guān)于新華書店統(tǒng)一的歷史描述

1937年1月13日，黨中央由陜北保安（今志丹縣）進(jìn)駐延安，中央為了加強(qiáng)宣傳工作，成立以總書記張聞天為領(lǐng)導(dǎo)的中央黨報(bào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)新華通訊社以及編輯《解放》周刊等出版工作。同年4月24日，中共中央機(jī)關(guān)刊物《解放》周刊創(chuàng)刊，中央黨報(bào)委員會(huì)發(fā)行科在《解放》周刊創(chuàng)刊號(hào)上署名“陜西延安新華書局”，10月初改稱新華書店。這就是今天新華書店的源頭，此后十年，新華書店從無到有，從小到大，從延安走向全國(guó)，為宣傳黨的方針政策，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，作出了巨大貢獻(xiàn)。其間，中共中央高度重視發(fā)行工作，并出臺(tái)了一系列政策措施，其中最為重要的文件是1939年3月頒布的《關(guān)于建立發(fā)行部的通知》，要求“從中央起至縣委一律設(shè)立發(fā)行部”，任務(wù)是“推銷黨的各種出版物，統(tǒng)一對(duì)于各種發(fā)行機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)”。[1]在這一正確綱領(lǐng)的指導(dǎo)下，新華書店在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，初步形成了以總店為龍頭，以東北、華北、華東、中原（后改為中南）各大戰(zhàn)略區(qū)總分店為樞紐，以各發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)為末梢的新華發(fā)行體系。這個(gè)體系不僅順利完成了黨的宣傳工作任務(wù)，而且培養(yǎng)了大量的發(fā)行干部，建立了分布廣泛的發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，確立了新華書店體系的雛形，為我黨今后的發(fā)行事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此后，黨中央開始考慮全國(guó)新華書店的統(tǒng)一工作，到了1949年2月黨中央進(jìn)入北平，統(tǒng)一新華書店的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。黨中央明確指示：“出版工作需要統(tǒng)一集中，但是要在分散經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在有利和可能的條件下，有計(jì)劃、有步驟地走向統(tǒng)一集中?！盵2]同年2月23日，中央宣傳部成立出版委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)平津地區(qū)及華北地區(qū)黨的出版發(fā)行工作，并為實(shí)現(xiàn)全國(guó)新華書店的統(tǒng)一集中開始做準(zhǔn)備工作。從今天公開的史料來看，統(tǒng)一新華書店最為重要的工作主要有三個(gè)方面，即確立指導(dǎo)方針、管理模式和實(shí)施步驟，以下分別予以闡述。

1.指導(dǎo)方針

從目前掌握的材料來看，最早有關(guān)新華書店的指導(dǎo)方針的表述見于1939年3月中共中央《關(guān)于建立發(fā)行部的通知》，通知明確指出建立發(fā)行部的任務(wù)是“推銷黨的各種出版物，統(tǒng)一對(duì)于各種發(fā)行機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，打破各地頑固分子對(duì)于本黨出版物的查禁與封鎖，研究各種發(fā)行的經(jīng)驗(yàn)”。[3]此后任弼時(shí)、李富春同志在傳達(dá)這個(gè)決定時(shí)對(duì)指導(dǎo)方針有了更為明確的界定，即把黨的方針、政策、指示和馬列主義理論，通過書籍、報(bào)刊，發(fā)行到敵后各抗日根據(jù)地和國(guó)統(tǒng)區(qū)的大后方去，以擴(kuò)大黨的影響，發(fā)展黨的隊(duì)伍。從這些表述來看，新華書店作為“黨的方針、政策、指示和馬列主義理論”傳播的重要渠道，是我黨重要的宣傳工具。

新中國(guó)建立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，并建立了人民民主專政的政權(quán)，廣大人民成為國(guó)家的主人，新華書店的指導(dǎo)方針面臨著重大的歷史轉(zhuǎn)折。對(duì)此，新成立的出版委員會(huì)展開了充分討論，并在出版委員會(huì)第十六次會(huì)議上形成了初步結(jié)論，即“關(guān)于發(fā)行工作的政治任務(wù)問題——這個(gè)問題是與出版分不開的。當(dāng)出版方針沒有完全決定的時(shí)候，來談發(fā)行工作是有困難的?？墒俏覀冇植荒懿徽?，因而我們可以先確定地說，我們發(fā)行工作的政治任務(wù)，是為了擴(kuò)大和深入傳播新民主主義的文化食糧，不是為賣書而賣書，而是要有計(jì)劃、有目的地傳播文化食糧”。[4]從這個(gè)表述來看，新華書店的指導(dǎo)方針出現(xiàn)了微妙的變化。首先是從傳播的內(nèi)容來看，由革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“黨的方針、政策、指示和馬列主義理論”擴(kuò)大為民主建設(shè)時(shí)期“新民主主義的文化食糧”；其次，從傳播的目的來看，由革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“擴(kuò)大黨的影響，發(fā)展黨的隊(duì)伍”轉(zhuǎn)向民主建設(shè)時(shí)期的“擴(kuò)大和深入傳播新民主主義的文化食糧”。而這種轉(zhuǎn)變?cè)凇吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中得到充分的體現(xiàn)與總結(jié)，其中第四十九條規(guī)定，“為了迎接即將到來的文化建設(shè)高潮，全國(guó)新華書店必須迅速走向集中，加強(qiáng)專業(yè)化、企業(yè)化，以發(fā)展人民的出版事業(yè)”。這就是新華書店建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)方針，其后新華書店也正是在這個(gè)方針的正確指導(dǎo)下一步步走向統(tǒng)一，并最終建成具有中國(guó)特色的發(fā)行體系。

2.管理模式

早在進(jìn)駐北平之前，中共中央華北局就專門召開會(huì)議討論書店的經(jīng)營(yíng)問題，其中特別指出，要“切實(shí)執(zhí)行企業(yè)化的方針……必須加強(qiáng)出版工作上的計(jì)劃性與建立嚴(yán)格的管理制度，克服一切無制度、無紀(jì)律、無政府的混亂狀態(tài)。書店以服務(wù)黨的宣傳工作與國(guó)家文化建設(shè)為目的，故不能追求利潤(rùn)，以做到實(shí)物保本（以紙張、鉛字、小米計(jì)算），維持再生產(chǎn)為原則”。[5]此后，企業(yè)化基本被確立為新華書店的管理模式，這一模式在多次討論之后，寫入《中央出版局組織大綱（草案）》?！吨醒氤霭婢纸M織大綱（草案）》對(duì)新華書店企業(yè)化管理模式的三個(gè)重要方面，即業(yè)務(wù)、資本和人事做了系統(tǒng)安排，業(yè)務(wù)方面特別強(qiáng)調(diào)“發(fā)行處所轄各分支店，對(duì)外一律用新華書店名義，發(fā)行處亦得用新華書店總管理處名義”；在資本方面，基本確立為由財(cái)政撥款、接受資產(chǎn)等作為經(jīng)營(yíng)之資本；在人事方面，除領(lǐng)導(dǎo)崗位之外的員工采用薪金制予以聘用。[6]應(yīng)該說，該文件基本確立了新華書店的企業(yè)化管理模式，但是由于建國(guó)初期各類條件尚不具備，企業(yè)化模式面臨諸多挑戰(zhàn)。出版委員會(huì)在1949年6月5日呈交的《全國(guó)出版事業(yè)概況》中特別指出四大挑戰(zhàn)：即物價(jià)不穩(wěn)定，書價(jià)追不上物價(jià)，實(shí)物保本很難做到；書籍出版種類及數(shù)量不斷增加，流動(dòng)資金永遠(yuǎn)不敷運(yùn)用；書籍出版，從收稿到發(fā)行（加上一般均系放賬的關(guān)系）資金周轉(zhuǎn)過程太長(zhǎng)，通常要半年才能輪轉(zhuǎn)一次；書價(jià)雖然可以由自己掌握，但為了實(shí)物保本，又不能避免提價(jià)，提了價(jià)也追不回實(shí)物。[7]為了應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，順利推進(jìn)新華書店企業(yè)化管理，出版委員會(huì)從經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)制度、薪酬管理以及書籍定價(jià)等方面入手，特別是其中的書籍定價(jià)政策為企業(yè)化管理奠定了良好的基礎(chǔ)。由于建國(guó)前書籍定價(jià)較為混亂，不同的地區(qū)、不同的書店定價(jià)皆有不同，這對(duì)建立全國(guó)范圍的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)化的管理模式極為不利，因此出版委員會(huì)決定在現(xiàn)有物價(jià)較為穩(wěn)定的前提下實(shí)現(xiàn)書籍統(tǒng)一定價(jià)制度，即文件、政策類書籍在成本價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)100%，一般書籍在成本價(jià)基礎(chǔ)上加價(jià)150%，統(tǒng)一定價(jià)制度為實(shí)現(xiàn)全國(guó)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化管理奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，出版委員會(huì)要求所有新華書店要盡快推行預(yù)算決算制度，各分店支店應(yīng)該向總店上報(bào)編制的業(yè)務(wù)計(jì)劃及相關(guān)預(yù)算、決算，經(jīng)上級(jí)核準(zhǔn)后作為企業(yè)管理的基本依據(jù)，為此各級(jí)新華書店要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，以保障規(guī)范化、專業(yè)化管理。另外需要提及的是，總店集權(quán)管理模式所采用的是四級(jí)制組織架構(gòu)，即中央一級(jí)、總分店一級(jí)、分店一級(jí)、支店一級(jí)，其中中央一級(jí)就是新華書店總店，總分店一級(jí)是指各中央局所轄的新華書店總店，分店一級(jí)是以一省一店原則設(shè)置的省級(jí)分店，正是通過這四級(jí)書店構(gòu)建體系化的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。

至1951年新華書店總店宣布成立時(shí)，新華書店已基本確立了總店集權(quán)的企業(yè)化管理模式，在這種模式之下新華書店的性質(zhì)可以概括為如下三個(gè)方面，即“首先它是出版事業(yè)機(jī)構(gòu)，其次它是專營(yíng)書刊發(fā)行的企業(yè)機(jī)構(gòu)，再次它是新民主主義國(guó)家的國(guó)營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)”。[8]時(shí)任新華書店總店副總經(jīng)理的王益先生在40年后總結(jié)認(rèn)為，總店“是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過總分店和分店，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)新華書店；它又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)營(yíng)北京地區(qū)國(guó)營(yíng)出版社書刊的總發(fā)行業(yè)務(wù)”。[9]從胡愈之、王益兩位前輩無論是當(dāng)時(shí)還是事后的表述來看，新華書店是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)新華書店的管理實(shí)行的是以總店為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各分支機(jī)構(gòu)為網(wǎng)點(diǎn)的總店集權(quán)的企業(yè)化管理模式。這種模式在建國(guó)初期，迅速建立起統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)、管理規(guī)范的流通渠道和發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，不僅解決了建國(guó)前發(fā)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋面小、流通不暢等問題，而且有利于實(shí)現(xiàn)垂直發(fā)運(yùn)等發(fā)行專業(yè)化建設(shè)，為我國(guó)發(fā)行事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

3.實(shí)施步驟

按照1950年3月《出版總署關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)新華書店的決定》所規(guī)定的實(shí)施步驟，新華書店的統(tǒng)一分三個(gè)環(huán)節(jié)：1950年6月底前，各總分店將出版、廠務(wù)、發(fā)行三個(gè)部門劃分為3個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元（會(huì)計(jì)個(gè)別獨(dú)立、總分店管理部門及編審部門的費(fèi)用歸出版部門開支）；1950年9月底前，各地新華書店總分店、支店完全統(tǒng)一集中（包括資金）于該地區(qū)之總分店；1950年12月底前，各總分店的資金完全集中在新華書店總管理處之下，成為全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)機(jī)構(gòu)。由于新華書店的統(tǒng)一涉及出版行業(yè)的資產(chǎn)及其控制權(quán)在不同部門之間的轉(zhuǎn)移，這必然觸動(dòng)相關(guān)部門的利益。特別是對(duì)于地方政府部門而言就意味著控制權(quán)要上交總店，抵觸情緒最為明顯，給改革造成了不少的阻力，以下筆者結(jié)合新華書店的統(tǒng)一步驟予以說明。

首先，新華書店的專業(yè)化發(fā)展是從傳統(tǒng)的“一攬子”方式轉(zhuǎn)變過來，這就意味著如今按照蘇聯(lián)模式實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，就要受傳統(tǒng)一攬子方式在組織以及管理方式等方面的制約。在組織方式上，自1951年1月1日，新華書店總管理處和各大行政區(qū)的總分店，分別組成人民出版社、新華印刷廠和新華書店，實(shí)現(xiàn)了出版、印刷和發(fā)行之間的專業(yè)化分工。由于傳統(tǒng)出版的一攬子方式不存在各專業(yè)環(huán)節(jié)合作的問題，因此對(duì)于新中國(guó)的出版界而言，如何在專業(yè)分工與獨(dú)立核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作管理就成為一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問題。為此，出版總署特別強(qiáng)調(diào)“分為三個(gè)獨(dú)立的企業(yè)單位之后，應(yīng)互相訂立合同，互相照顧，互相聯(lián)系并互相制約”。以新華書店總店與人民出版社為例，兩家單位簽訂《圖書產(chǎn)銷合同》，規(guī)定新華書店為人民出版社獨(dú)家發(fā)行機(jī)構(gòu)，并確立65%的發(fā)行折扣。[10]應(yīng)該說，這種基于契約基礎(chǔ)上的合同管理模式，對(duì)于處理專業(yè)分工基礎(chǔ)的協(xié)作關(guān)系，對(duì)于構(gòu)建完整的出版產(chǎn)業(yè)鏈條，提升新中國(guó)出版行業(yè)的專業(yè)化水平以及效率起到了十分重要的作用，而且在當(dāng)時(shí)出版物處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的賣方市場(chǎng)條件下，這種方式具有相當(dāng)?shù)暮侠硇浴?/p>

其次，新華書店統(tǒng)一的本質(zhì)是建立基于總店的中央企業(yè)集權(quán)管理模式，這就意味著原本屬于各級(jí)地方政府的財(cái)產(chǎn)及其相關(guān)權(quán)利要無償讓渡，其難度可想而知。時(shí)任中宣部部長(zhǎng)的陸定一在匯報(bào)新華書店的統(tǒng)一工作時(shí)指出，“有些專署或縣級(jí)的黨政機(jī)關(guān)投資建立書店，其贏利即充作當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)的開支?，F(xiàn)在要統(tǒng)一交給總店，就影響他們的機(jī)關(guān)生活。因此，許多地方不愿交出，或者只愿交出一個(gè)招牌，而把人員資金抽回，改換招牌自行經(jīng)營(yíng)”。[11]這方面的阻力顯然影響到了統(tǒng)一的進(jìn)度，特別是中南地區(qū)，全區(qū)分支店308處只統(tǒng)一了38處，更為重要的是這將影響新華書店總店企業(yè)化集權(quán)管理模式的建成以及發(fā)行事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，經(jīng)中央發(fā)出指示堅(jiān)持統(tǒng)一的方針并經(jīng)再三說服后，這些問題很快得到了解決，新華書店統(tǒng)一的進(jìn)程在稍作停頓之后又穩(wěn)步推進(jìn)。到了1951年2月23日，新華書店總店宣布成立之時(shí)，基本形成了新華書店總店、全國(guó)各大行政區(qū)（華北、華東、東北、西北、中南、華南、西南）設(shè)新華書店總分店、各省分店以及市、縣和重要集鎮(zhèn)分店四級(jí)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，其中地方層級(jí)的書店由各級(jí)宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)上受上一級(jí)新華書店領(lǐng)導(dǎo)。至此黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總店集權(quán)管理模式初步形成。

二、對(duì)比與借鑒

正如出版界前輩在新華書店總店成立40周年的紀(jì)念文章中所表述的那樣，1951年所建成的新華書店系統(tǒng)是歷史上規(guī)?？涨暗模彩鞘澜缟蠑?shù)一數(shù)二的，“40年中，新華書店的規(guī)模有了十倍幾十倍的增長(zhǎng)，但方針政策能自上到下得到貫徹，業(yè)務(wù)能正常運(yùn)行，有條不紊。特別是在我們這樣一個(gè)大國(guó)里，建立起一套高效率的流通體制，圖書能從產(chǎn)地的發(fā)行所（發(fā)貨店）直接發(fā)到全國(guó)的銷貨店，書款能夠直接從全國(guó)的銷貨店直接劃撥到發(fā)行所（發(fā)貨店），是一項(xiàng)了不起的成就”。[12]今天我國(guó)的出版發(fā)行行業(yè)正在進(jìn)行全方位的市場(chǎng)化改革，各類資源正以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行重新配置，特別是跨區(qū)域、跨行業(yè)的整合正在破冰，一個(gè)新的發(fā)行體系正在建立，而其間所面臨的問題與建國(guó)之初倒是有幾分相似，只是破解問題的方式不再是行政命令而是市場(chǎng)規(guī)則。不過，正如王益先生所強(qiáng)調(diào)的那樣，60多年前的那些智慧還是有很多值得借鑒或者反思的地方。

1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

無論是從早期中共中央《關(guān)于建立發(fā)行部的通知》中所表述的“推銷黨的各種出版物”，還是《共同綱領(lǐng)》中所表述的“為了迎接即將到來的文化建設(shè)高潮”，新華書店的終極目標(biāo)是意識(shí)形態(tài)性的，或者說社會(huì)目標(biāo)是第一位的，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)只是處于第二位的。所以，我國(guó)的新華書店雖然是企業(yè)，卻不以營(yíng)利為目的，而是按照“保本微利”的原則服務(wù)于社會(huì)目標(biāo)。正是在這種目標(biāo)的指引以及這種方式的管理之下，傳統(tǒng)的新華書店才能建構(gòu)一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)、均等服務(wù)的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)性的目標(biāo)。如今，市場(chǎng)化改革中的新華書店系統(tǒng)在新的歷史時(shí)期，面臨經(jīng)營(yíng)成本壓力、數(shù)字化沖擊等因素的影響，處于前所未有的危機(jī)之中。一方面商業(yè)的經(jīng)營(yíng)層面面臨民營(yíng)新勢(shì)力和數(shù)字新業(yè)態(tài)的擠壓，危機(jī)重重；另一方面，公共的服務(wù)層面由于缺乏制度保障而全面萎縮，特別是在農(nóng)村圖書發(fā)行市場(chǎng)上，傳統(tǒng)新華書店體系幾乎全面收縮戰(zhàn)線，公共服務(wù)的功能名存實(shí)亡。無論是作為國(guó)有企業(yè)，還是我國(guó)發(fā)行的主渠道，新華書店在農(nóng)村發(fā)行市場(chǎng)的表現(xiàn)皆不盡如人意，這不得不讓人反思在市場(chǎng)化背景下，國(guó)有新華書店如何兼顧商業(yè)和社會(huì)利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家資本的意圖，為廣大農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的精神食糧。而就此而言，新華書店統(tǒng)一時(shí)所采用的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的總店集權(quán)模式的確有很多可以借鑒之處，如果在市場(chǎng)環(huán)境下參照并變革當(dāng)時(shí)的模式，將農(nóng)村圖書發(fā)行工作的基礎(chǔ)建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣墓参幕?wù)體系之中，由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)，而經(jīng)營(yíng)權(quán)則可以按照市場(chǎng)化方式租賃給新華書店負(fù)責(zé)，并通過農(nóng)村出版物發(fā)行專項(xiàng)資金等方式予以一定程度的支持，這樣就可以建立一條公益性與經(jīng)營(yíng)性能夠兼顧的新華發(fā)行模式，在一定程度上能夠重建農(nóng)村的發(fā)行體系?？傊?，新華書店作為國(guó)有企業(yè)，即便在市場(chǎng)化條件下也不能不考慮社會(huì)利益，而當(dāng)年新華書店統(tǒng)一管理的經(jīng)驗(yàn)則提示我們，問題的關(guān)鍵在于如何找到一條公益性與經(jīng)營(yíng)性兼顧的路徑，這不僅是新華書店在新時(shí)期值得思考的一個(gè)問題，更是政府應(yīng)該面對(duì)的一個(gè)難題。

2.管理模式與產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善

在本文中，新中國(guó)的發(fā)行行業(yè)所建立的模式被表述為總店集權(quán)管理模式，其本質(zhì)是中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，不過值得注意的是，這種管理模式雖然在今天看來問題重重，但是在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，這種通過專業(yè)分工、價(jià)格管理等計(jì)劃管理方式，構(gòu)建了較為合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，保障了產(chǎn)業(yè)鏈條中的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。特別是基于固定定價(jià)基礎(chǔ)上的折扣管理模式，發(fā)行環(huán)節(jié)獲得的折扣從建國(guó)之初的35%一直走低，甚至低至無法覆蓋成本，但是這種計(jì)劃價(jià)格模式在客觀上符合社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，即有利于滿足人民的教育文化生活需求，同時(shí)這種折扣管理模式對(duì)于維持出版行業(yè)各環(huán)節(jié)的分工協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)出版行業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)也功不可沒。反思現(xiàn)有的發(fā)行管理模式以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)，筆者十分同意陳昕先生的觀點(diǎn)，“在既非‘固定價(jià)格’又非‘自由價(jià)格’的‘名義固定價(jià)格體系’下，這種利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式顯然在很大程度上鼓勵(lì)了零售商通過價(jià)格戰(zhàn)來獲得市場(chǎng)占有率的沖動(dòng)，從而破壞了圖書市場(chǎng)的秩序”。[13]而目前我國(guó)圖書市場(chǎng)充斥著價(jià)格戰(zhàn)的硝煙，出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)惡化，出版業(yè)已經(jīng)為此付出了沉重的代價(jià)——大量實(shí)體書店紛紛倒閉。在筆者看來，不論是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，如果沒有恰當(dāng)?shù)膬r(jià)格體系與管理模式，出版產(chǎn)業(yè)的生態(tài)平衡將會(huì)受到破壞，出版產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展將會(huì)受損。因此，目前的出版業(yè)必須在固定定價(jià)與自由定價(jià)之間做出選擇，政府相關(guān)部門亦應(yīng)制定與之相配套的政策措施與管理模式，以保障定價(jià)體系能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，以恢復(fù)出版產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)與一體化建設(shè)

對(duì)于新華書店的統(tǒng)一，當(dāng)時(shí)的出版人有著十分專業(yè)的洞見，時(shí)任出版總署署長(zhǎng)的胡愈之曾在多個(gè)場(chǎng)合提及新華書店不統(tǒng)一的弊?。骸埃ㄒ唬┎唤y(tǒng)一，各干各的，都是‘獨(dú)立王國(guó)’，不利于出版發(fā)行方針政策的貫徹；（二）不統(tǒng)一，造成的此存彼缺、重復(fù)浪費(fèi)大；（三）不統(tǒng)一，書價(jià)難統(tǒng)一，當(dāng)時(shí)蘭州買一本《論人民民主專政》要兩塊銀元；（四）不統(tǒng)一，不利于垂直發(fā)運(yùn)；（五）不統(tǒng)一，無法照顧經(jīng)濟(jì)、文化落后地區(qū)，這些地區(qū)運(yùn)費(fèi)大，市場(chǎng)小，經(jīng)營(yíng)虧損無法補(bǔ)貼；（六）不統(tǒng)一，助長(zhǎng)單純贏利觀點(diǎn)，大家爭(zhēng)銷熱門書，對(duì)于有價(jià)值的但不那么暢銷的書就推出去不賣；（七）不統(tǒng)一，容易各自為政，占用或挪用書款去做別的生意，造成書款結(jié)算困難”。[14]在當(dāng)時(shí)，這段表述不僅展示出那一代出版人的專業(yè)判斷之準(zhǔn)確，更透露出他們對(duì)于新華書店走向統(tǒng)一的決心和信心。這段表述足以讓60多年后的當(dāng)代出版人深感汗顏，因?yàn)檫@些弊病的若干條依然存在于現(xiàn)行的發(fā)行體系中，特別是國(guó)有發(fā)行體系中，并且根深蒂固。

筆者曾經(jīng)對(duì)上市出版公司的募集資金投向做了一次統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)5家出版公司（出版?zhèn)髅?、新華文軒、新華傳媒、時(shí)代出版、皖新傳媒）用于發(fā)行渠道建設(shè)的資金占募集資金的比例高達(dá)71.29%，而在實(shí)際操作過程中，這些項(xiàng)目大都擱淺，募集資金大量沉淀，其原因就在于無法打破區(qū)域行政壁壘，從而導(dǎo)致跨區(qū)域的重組寸步難行，這顯然會(huì)影響我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)體系的一體化建設(shè)。筆者認(rèn)為，不論是市場(chǎng)化方式還是行政化方式，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系恐怕是出版市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的重要保證，今天的出版人應(yīng)該拿出前輩當(dāng)年的緊迫感和專業(yè)精神，齊心協(xié)力地推動(dòng)這一進(jìn)程。而政府亦應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策措施，在宏觀上為我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的重組指明目標(biāo)、方向，在微觀上為出版企業(yè)的市場(chǎng)化重組提供有力的政策保障。只有政府層面重組政策得力、到位，企業(yè)微觀層面的重組障礙才能解除，統(tǒng)一的市場(chǎng)體系才可能建立起來。

借用王益前輩的一句話作為結(jié)束，“新華書店不僅是建設(shè)的主力軍，也必須是改革的主力軍”，我們希望在我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)重組的關(guān)鍵時(shí)期，新華書店能夠很好地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，大膽改革、銳意進(jìn)取，繼續(xù)發(fā)揮新華書店在圖書發(fā)行系統(tǒng)中的主力軍作用，同時(shí)為出版產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的平衡貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

[1][3][14]新華史話[EB/OL].2007-12-14.http://www.xinhuabookstores.cn/history/dszs/Index.html

[2]出版委員會(huì)第一次會(huì)議記錄[M]//袁亮.中華人民共和國(guó)出版史料1.北京：中國(guó)書籍出版社， 1995

[4]出版委員會(huì)第十六次會(huì)議記錄[M]//袁亮.中華人民共和國(guó)出版史料1.北京：中國(guó)書籍出版社， 1995

[5]中共中央華北局宣傳部關(guān)于當(dāng)前出版工作幾個(gè)問題的決定[M]//袁亮.中華人民共和國(guó)出版史料1.北京：中國(guó)書籍出版社， 1995

[6]中央出版局組織大綱（草案）[M]//袁亮.中華人民共和國(guó)出版史料1.北京：中國(guó)書籍出版社，1995

[7]全國(guó)出版事業(yè)概況[M]//袁亮.中華人民共和國(guó)出版史料1.北京：中國(guó)書籍出版社， 1995

[8]胡愈之在新華書店總店成立大會(huì)上的講話[M]//袁亮.中華人民共和國(guó)出版史料1.北京：中國(guó)書籍出版社， 1995

[9]王益.我國(guó)圖書發(fā)行體制改革的回顧與思考——新華書店成立40周年紀(jì)念[J].出版發(fā)行研究，1991，(3)

[10]鄭士德.四十年圖書發(fā)行工作的回顧（上）[J].中國(guó)出版， 1989，(5)

[11]陸定一關(guān)于新華書店統(tǒng)一工作向周總理并中央的報(bào)告[M]//袁亮.中華人民共和國(guó)出版史料3.北京：中國(guó)書籍出版社，1996

[12]王益.我國(guó)圖書發(fā)行體制改革的回顧與思考——新華書店成立40周年紀(jì)念[J].出版發(fā)行研究，1991，(3)

[13]陳昕.中國(guó)圖書定價(jià)制度研究[M].北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店， 2011