作為政治溝通方式的“同心思想”：結(jié)構(gòu)、定位和意義

謝忠文

（貴州省社會(huì)科學(xué)院 黨建研究所，貴州 貴陽(yáng) 550002）

政黨體制效能評(píng)價(jià)的視角

政治溝通（politicalcommunication）是研究政黨政治的新視角，是選舉理論與信息學(xué)、控制論相結(jié)合而衍生出來的邊緣性政治理論。

政治溝通定義至今仍有一些分歧。一般認(rèn)為：“政治溝通不只是精英對(duì)其民眾發(fā)送信息，而且還包括全社會(huì)范圍內(nèi)以任何方式——對(duì)公共輿論的影響、公民的政治社會(huì)化或是利益動(dòng)員——影響政治的整個(gè)非正式溝通過程”。早期研究特指情報(bào)、信息的交流與互動(dòng)，實(shí)際上它還涵蓋政治要素（意見、利益、要求、支持、評(píng)價(jià)、合法性等），更強(qiáng)調(diào)決策、控制和溝通，而不是權(quán)力和支配。

不同的政黨發(fā)展邏輯決定了政治溝通的本質(zhì)。在西方政黨體制方面，政治溝通的實(shí)質(zhì)就是整合社會(huì)力量，使各種利益訴求能在憲政平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行有效博弈。緊接著有了各種競(jìng)爭(zhēng)型的利益群體（或壓力群體）以及代議制的制度安排，于是政黨在公眾與政府之間搭起溝通的橋梁，并將公眾利益整合進(jìn)政治體系。不同的利益群體通過政黨表達(dá)自己，在民主條件下就形成了多黨競(jìng)爭(zhēng)的政治生態(tài)。這是西方政黨發(fā)展的邏輯。在這種情況下，政治溝通更多表現(xiàn)為政黨與媒體的溝通。

對(duì)中國(guó)政黨發(fā)展的邏輯而言，情況正好相反：政黨產(chǎn)生在前，制度設(shè)計(jì)在后。中國(guó)近代政黨政治發(fā)展的歷史恰恰是黨執(zhí)政以后，為確保執(zhí)政的有效性和合法性而進(jìn)行各種制度設(shè)計(jì)。通過各級(jí)人大、政協(xié)、基層組織及媒體反映民眾要求，傳導(dǎo)政府決策信息，執(zhí)政黨能有效整合社會(huì)利益。這種發(fā)展邏輯表明，中國(guó)的政治溝通是執(zhí)政黨主導(dǎo)的，對(duì)各種政治溝通渠道的控制正是中國(guó)政治體制的特點(diǎn)。雖然我們也強(qiáng)調(diào)代表不同群體利益，但在中國(guó)特有的政黨體制下，政治溝通主要體現(xiàn)為黨際和黨內(nèi)的溝通，因此也不能因此否定了溝通理論的一般規(guī)律。既然該理論基于西方多黨競(jìng)爭(zhēng)模式，對(duì)此概念在不同政黨制度條件下的有效性進(jìn)行闡釋就顯得特別重要。

圖1 圖表來源：整理得出

政治溝通的效能是衡量政黨體制優(yōu)良的重要標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，測(cè)量政治溝通有兩個(gè)維度：關(guān)系維度和互動(dòng)維度，前者是溝通雙方的信息效度，后者是反饋效度。實(shí)際上，關(guān)系維度和互動(dòng)維度都是信息的橫向流動(dòng)。因此，本文認(rèn)為還應(yīng)該加上黨際理念認(rèn)同度和數(shù)量維度，這樣才能全面評(píng)估政治溝通的效能。

以上可以看出，A點(diǎn)區(qū)域的理念認(rèn)同和信息數(shù)量最低，表示政治系統(tǒng)處于半封閉狀態(tài)，而越往D區(qū)域發(fā)展，政治系統(tǒng)的開放程度越高，溝通效度越高。據(jù)此模型可以大致將大多數(shù)政黨歸為上述四個(gè)區(qū)域。例如，我們可以確定中國(guó)政黨體制的溝通效能處于C區(qū)域，美國(guó)兩黨競(jìng)爭(zhēng)體制的效能則處于B區(qū)域。效度是理念認(rèn)同（I）、信息數(shù)量（Q）和互動(dòng)程度（N）的函數(shù)，用數(shù)字公式表達(dá)出來就是：E=f（I+Q+N）。這個(gè)模型的意義在于舍棄了政黨競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)價(jià)維度，評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確和全面。它表明，溝通效能與政黨體制關(guān)聯(lián)度不大。

根據(jù)這個(gè)模型，我們來比較兩種政黨體制的效能（如下表格）。

表1 兩種政黨體制下的政治溝通比較

西方政黨是民主政治的產(chǎn)物，因此其政治合法性來自于選舉。在政治要素流量總量衡定的前提下，各競(jìng)爭(zhēng)性政黨要獲得執(zhí)政地位，必須通過組織能力和各種媒體向民眾提供政策供給、利益許諾等，從而獲得比其他政黨更多的政治要素。因此，在多黨競(jìng)爭(zhēng)的模式下，政治溝通具有以下特征：1）政治溝通的向度是自下而上的，溝通源于競(jìng)選性政黨；2）橫向的政治溝通大量充斥著政黨之間的負(fù)面意見，政黨之間相互詆毀；3）政治溝通主要通過政治廣告。

政治協(xié)商制度從本質(zhì)上來說是一種政治溝通機(jī)制，也是一種歷史產(chǎn)物。中共的領(lǐng)導(dǎo)地位是在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的過程中形成并穩(wěn)固的，其合法性來自于執(zhí)政績(jī)效，即有效性，與多黨競(jìng)爭(zhēng)條件下的合法性來源并不一致。政黨獲得溝通量的能力與其基層組織結(jié)構(gòu)、動(dòng)員機(jī)制有很大關(guān)系。作為執(zhí)政黨，中共能夠有效地通過各種基層組織和媒體，將社會(huì)群體的利益需求得到有效輸入，并通過各種組織將其條理化和明晰化，最終達(dá)至決策層。由于不存在競(jìng)爭(zhēng)型的政黨，執(zhí)政黨能夠掌握盡量多的溝通渠道，并因此獲得最大量的溝通量。

然而，很明顯的是，政治協(xié)商制度下政治溝通還存在一些結(jié)構(gòu)性的問題。

第一，溝通信息失真。

溝通理論一個(gè)重要概念是“曲解”，即本文所說的“失真”。其原因無(wú)非有兩個(gè)：一是信息傳遞的時(shí)滯，二是信息發(fā)生的過濾。前者是由于政治系統(tǒng)本身具有的信息積累會(huì)形成“信息簇”（the clusterof information），它經(jīng)過自身的學(xué)習(xí)而可能對(duì)外部信息產(chǎn)生曲解。政治系統(tǒng)對(duì)信息的失真量與政治系統(tǒng)的效能成反比例關(guān)系。如果一個(gè)政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜（表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)臃腫、冗員過多等），那么政治系統(tǒng)失真的可能性就越大。在一黨執(zhí)政的條件下，由于執(zhí)政黨廣泛涉入社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-行政領(lǐng)域，其組織結(jié)構(gòu)就變得非常復(fù)雜，在溝通的政治過程中，信息就可能發(fā)生曲解。與此相對(duì)，由于組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，這一現(xiàn)象在多黨競(jìng)爭(zhēng)體制下出現(xiàn)的可能性較小。

第二，溝通信息過濾。

政治過程中的過濾是由于信息傳遞層級(jí)的復(fù)雜化所導(dǎo)致的。由于層級(jí)逐漸增加，溝通過程會(huì)造成信息遺漏。

舉個(gè)例子。原始信息：劉某退休職工，住房困難。次級(jí)信息：某廠退休職工的住房問題有困難。第三層級(jí)：退休職工收入太低，住房有問題。第四層級(jí)：市場(chǎng)化后，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致部分人群住房有困難。職工劉某的訴求反而被海量信息所淹沒。至此，真實(shí)信息往往被放大，被掩蓋甚至被歪曲，同時(shí)真實(shí)信息就被過濾了。這一現(xiàn)象就是所謂的“劇場(chǎng)效應(yīng)”。

第三，溝通效能較低。

政治溝通理論一個(gè)重要假設(shè)就是政治系統(tǒng)對(duì)來自外部環(huán)境的信息必須進(jìn)行接受、解碼（discode）和處理。在政治系統(tǒng)接受信息（負(fù)荷）與處理之間的時(shí)間就是“間隔”。間隔越長(zhǎng)，系統(tǒng)效率就越低，也就越難應(yīng)付來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。與此類似，溝通理論還認(rèn)為，如果間隔時(shí)間過短，系統(tǒng)未完全接受完外部信息，系統(tǒng)同樣可能做出錯(cuò)誤決策，致使系統(tǒng)瀕臨崩潰。因此，間隔時(shí)間也是衡量政治系統(tǒng)效能的關(guān)鍵要素。對(duì)于一黨制的政治體制來說，“間隔”過長(zhǎng)是需要特別重視的問題。這是因?yàn)橐稽h執(zhí)政條件下，政治系統(tǒng)層級(jí)過多，系統(tǒng)所接受信息量過大、信息失真等都可能造成間隔時(shí)間過長(zhǎng)和溝通效率過低。相反，在多黨競(jìng)爭(zhēng)條件下，選舉前，各參選政黨為獲取支持而對(duì)選民做出過度承諾，不能對(duì)政治要求進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估；選舉后，執(zhí)政黨必須面對(duì)難以兌現(xiàn)的高目標(biāo)，不能對(duì)輸入的政治要求做出反應(yīng)而快速做出決策。這是競(jìng)爭(zhēng)性政治體制的問題所在。因此，競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制面對(duì)的是“間隔”過短的問題。

以上分析可以發(fā)現(xiàn)政治協(xié)商制度的政治溝通結(jié)構(gòu)性問題，如何解決這些問題呢？本文認(rèn)為，“同心思想”能夠有效地解決這些問題。

作為解決方案的“同心思想”：生成與結(jié)構(gòu)

“同心思想”的理論萌芽和實(shí)踐展開幾乎是同步的，大約在上世紀(jì)80年代初期。它的產(chǎn)生凝聚著幾代領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

“同心思想”理論上的萌芽可以追溯到1979年6月15日鄧小平同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第五屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上的開幕詞。鄧小平同志追述統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，指出新時(shí)期政治協(xié)商會(huì)議的任務(wù)：“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗?！?/p>

從以上內(nèi)容來看，鄧小平同志的講話已經(jīng)涉及到“同心思想”的兩個(gè)層面：一是思想理念層面，即“同心同德”；另一方面則是目標(biāo)模式層面，即“現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)和國(guó)家統(tǒng)一”，亦即“同心同向”。此外，鄧小平同志在另一篇講話中也闡述了“同心思想”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和祖國(guó)統(tǒng)一。

但同心思想在內(nèi)容上的豐富和實(shí)踐上的發(fā)展卻是胡錦濤同志的貢獻(xiàn)。

實(shí)踐層面的展開也是在上世紀(jì)80年代。此時(shí)胡錦濤同志擔(dān)任貴州省委書記，對(duì)建立畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)傾注了大量心血。經(jīng)過調(diào)研，1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立“生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)”為主題的試驗(yàn)區(qū)，在生態(tài)保護(hù)和扶貧開發(fā)方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。到2007年為止，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)共接受來自全國(guó)工商聯(lián)、各民主黨派等資助逾億元，扶貧項(xiàng)目共計(jì)400多個(gè)，GDP總量達(dá)到了325億，絕對(duì)貧困人口從312.2萬(wàn)人下降到56.6萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率大幅下降。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的成就表明：參政黨能夠在執(zhí)政黨的帶領(lǐng)下，在國(guó)家建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的能力建設(shè)，并累積自身的有效性。

2011年召開的黨外人士迎春座談會(huì)上，胡錦濤同志提出“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”，這是“同心思想”的第一次完整表述，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的理論升華，創(chuàng)造了一種新型的政治溝通方式，是對(duì)政治理論的重要貢獻(xiàn)，在實(shí)踐中部分地解決中國(guó)政黨體制下的信息溝通問題。

從結(jié)構(gòu)上來說，這一思想總體上有一種邏輯關(guān)系：因?yàn)椤巴摹彼浴巴隆保ɑ蛲?、同行）。沒有彼此在政治立場(chǎng)上的一致，很難有共同目標(biāo)取向。而從這一思想的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說，“同心思想”作為指導(dǎo)新時(shí)期政黨關(guān)系的指導(dǎo)思想，自身是一個(gè)完整系統(tǒng)，既包括思想理念也包括制度安排，是制度與制度觀的綜合體。具體來說，它包括了三個(gè)維度：理念維度、目標(biāo)維度和行動(dòng)維度。

1.理念維度：同心同德

這是“同心思想”的政治立場(chǎng)和理論基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)執(zhí)政黨與參政黨在指導(dǎo)思想上對(duì)馬克思主義中國(guó)化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)同。馬克思主義認(rèn)為，各種意識(shí)形態(tài)是社會(huì)基礎(chǔ)在思想理念層面的反映和體現(xiàn)?，F(xiàn)代政黨的一個(gè)根本標(biāo)志就是具備獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)。西方政黨理論認(rèn)為現(xiàn)代政黨有意識(shí)形態(tài)趨同的現(xiàn)象，這是由于選舉制度下選民自動(dòng)選擇的結(jié)果，也是后現(xiàn)代非意識(shí)形態(tài)化的結(jié)果。例如唐斯的經(jīng)典民主理論認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)性選舉中，尤其是兩個(gè)主要政黨的競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)為選民對(duì)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同問題，并逐漸導(dǎo)致中間選民的逐漸趨同。但在政治協(xié)商制度下，這種意識(shí)形態(tài)認(rèn)同是黨際關(guān)系發(fā)展的必然結(jié)果。

從政治協(xié)商制度的產(chǎn)生來看，各參政黨所秉持的政治理念上是建國(guó)前各種社會(huì)力量在思想上的反映和集中，體現(xiàn)在政治策略上就是獨(dú)特的政治建國(guó)方案和變革社會(huì)的理念。解放后，與執(zhí)政黨的長(zhǎng)期攜手共進(jìn)歷程，使參政黨逐漸認(rèn)識(shí)到：只有共產(chǎn)黨才能在復(fù)雜多變的國(guó)際格局中，在繁重的國(guó)家建設(shè)中成為中流砥柱和領(lǐng)導(dǎo)核心，也只有共產(chǎn)黨在實(shí)踐中逐漸摸索出來的中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系才是彼此認(rèn)同的理念共識(shí)。因此，對(duì)執(zhí)政黨政治理念的認(rèn)同是參政黨在克服困難、自身建設(shè)和審慎選擇的過程中逐漸達(dá)致的。

2.目標(biāo)維度：同心同向

同心同向就是在執(zhí)政者與參政者在堅(jiān)持共同的政治方向上，始終為國(guó)家現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量?！巴乃枷搿钡哪繕?biāo)維度剝離了“同心思想”的價(jià)值色彩，突顯了“同心思想”的工具色彩。中共與民主黨派在目標(biāo)上的一致是有歷史根源的。這一目標(biāo)取向與近代中國(guó)政黨產(chǎn)生的背景和目標(biāo)頗為一致。各民主黨在建立初期對(duì)國(guó)家政治體制有不同取向，大多主張建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，但在民族復(fù)興、國(guó)家統(tǒng)一和制度化建設(shè)的目標(biāo)上大體一致。隨著國(guó)家建設(shè)逐漸展開，在道路選擇方面，民主黨派也認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。

馬克思主義政黨理論一個(gè)基本原理認(rèn)為政黨和國(guó)家這種上層建筑必然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是社會(huì)階級(jí)對(duì)立的消失而歸于消失。任何政黨沒有一個(gè)明確的議程，它就缺乏凝聚組織的能力。這是政黨發(fā)展的基本規(guī)律，執(zhí)政黨與參政黨概莫能外。國(guó)家現(xiàn)代化既是中共面臨的三大任務(wù)之一，也是民主黨派的必然選擇。由于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是全民族的共識(shí)，只有順應(yīng)這一要求，政黨才具備社會(huì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的任務(wù)遠(yuǎn)未達(dá)成，仍然需要領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的中流砥柱，中共正是這一重要角色擔(dān)當(dāng)者。

3.互動(dòng)維度：同心同行

同心同行是執(zhí)政黨與參政黨在面對(duì)共同目標(biāo)取向的前提下，共同推動(dòng)新時(shí)期各方面工作的落實(shí)，相互促進(jìn)、相互監(jiān)督，共同應(yīng)對(duì)來自各方的挑戰(zhàn)。

隨著改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，執(zhí)政黨不僅需要伙伴，也需要諍友。“同行”不僅是落實(shí)各方面工作，也是雙方互相監(jiān)督的過程。雙方共同的即期議題包括環(huán)境污染治理、反貪腐、扶貧開發(fā)、社會(huì)管理等。在此維度上，“同心思想”不僅突破了“知”的層面，更涵蓋了“行”的面相，亦即不僅是理念認(rèn)同，更兼共擔(dān)風(fēng)雨。它表明，參政黨在國(guó)家建設(shè)上可以作為一個(gè)組織，能夠發(fā)揮主體作用，能夠承擔(dān)好義務(wù)，履行好職能，發(fā)揮好作用。

定位“同心思想”：理論價(jià)值和實(shí)踐意義

對(duì)一種新產(chǎn)生的思想觀念進(jìn)行定位是有風(fēng)險(xiǎn)的，定位可能會(huì)隨著各種因素的改變而變得不合時(shí)宜。但本文仍試圖根據(jù)“同心思想”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行定位。定位從兩個(gè)方面展開。

1.從理論上，“同心思想”突破了將競(jìng)爭(zhēng)性選舉制度作為衡量政治體制好壞的標(biāo)準(zhǔn)，帶來了政治知識(shí)的增量發(fā)展。

隨著我國(guó)政治生態(tài)的變化和黨際關(guān)系的發(fā)展，協(xié)商性政治制度也隨之發(fā)展（Evolution），隨即產(chǎn)生了“同心思想”的政治理論，這對(duì)于我國(guó)特殊的黨際關(guān)系來說是一個(gè)很大的進(jìn)步。它首先突破了競(jìng)爭(zhēng)性選舉制度在意識(shí)形態(tài)上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在中國(guó)政治生態(tài)中黨際之間的意識(shí)形態(tài)在逐漸趨同，這種趨同是基于對(duì)共同的政治任務(wù)——民族復(fù)興和國(guó)家現(xiàn)代化——的認(rèn)同。這種認(rèn)同也不完全等同于競(jìng)爭(zhēng)性政黨關(guān)系下，中間選民在意識(shí)形態(tài)譜系上的分化，形成左右兩極的政治意識(shí)形態(tài)對(duì)立；這種認(rèn)同也區(qū)別于一黨專政下對(duì)其他政黨的取締和“收編”。這種目標(biāo)認(rèn)同是在經(jīng)過充分的政治溝通后達(dá)致的。在目標(biāo)上的認(rèn)同逐漸達(dá)致道路認(rèn)同，即目標(biāo)上的認(rèn)同導(dǎo)致行動(dòng)上的協(xié)調(diào)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，這種政治溝通具有4個(gè)方面的特征：漸進(jìn)性、穩(wěn)定性、深入性和持續(xù)性。所謂漸進(jìn)性已為歷史發(fā)展的事實(shí)所闡明，穩(wěn)定性依賴于政治方向和政治理念的認(rèn)同，深入性表現(xiàn)在溝通的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域和各種規(guī)模上，持續(xù)性則表現(xiàn)在執(zhí)政黨和參政黨由于在遠(yuǎn)景目標(biāo)上達(dá)成一致意見后的共同行動(dòng)。

一般認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)性選舉是政治體制民主化的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)，但這個(gè)邏輯對(duì)于中國(guó)來說是行不通的。西方政黨的歷史是先出現(xiàn)了民主的制度安排，才出現(xiàn)代表各種利益的政治團(tuán)體——政黨。而對(duì)中國(guó)來說，政黨建設(shè)在前，國(guó)家制度化建設(shè)在后，亦即黨建國(guó)家。政黨合法性很大程度上源于國(guó)家統(tǒng)一。這一點(diǎn)尤其顯示出中國(guó)傳統(tǒng)的政治價(jià)值，而與西方政治發(fā)展歷程有很大區(qū)別。因此，衡量中國(guó)政治體制并不在于是否有競(jìng)爭(zhēng)性選舉制度，而在于政治體制的效能。某種意義上來說，“同心思想”不再作為一種“地方性知識(shí)”，而是對(duì)政治知識(shí)的增量發(fā)展，突破了西方政黨理論的分析范式。

2.實(shí)踐中，作為政治溝通的“同心思想”對(duì)當(dāng)代中國(guó)政黨關(guān)系發(fā)展起著基礎(chǔ)性的指導(dǎo)作用。

一般來說，政治協(xié)商制度之所以在效能上比競(jìng)爭(zhēng)性選舉制度更具優(yōu)越性，其部分表現(xiàn)在這種制度安排能夠：1）避免相互抵牾，良好的政治溝通能帶來行政效能的提高；2）維持政策的連續(xù)性，避免國(guó)家建設(shè)上的短視行為。盡管政治協(xié)商制度有許多優(yōu)勢(shì)，但隨著時(shí)代變遷也凸顯其在溝通方面的結(jié)構(gòu)性問題（如前述）。因此，政治協(xié)商制度越來越需要發(fā)展，“同心思想”恰逢其時(shí)的出現(xiàn)，能夠比較有效地解決政治協(xié)商制度出現(xiàn)的問題。

第一，“同心思想”能有效地解決政治溝通的信息失真和信息遺漏。

正如上文指出的，在中國(guó)特定的政黨體制下，政治溝通可能會(huì)由于決策系統(tǒng)的復(fù)雜而使政治溝通的信息出現(xiàn)失真。同心同德在思想意識(shí)上保證執(zhí)政黨和參政黨由于意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同而能夠有效地解決信息失真的問題。原因來自兩個(gè)方面：

一是執(zhí)政黨自身的組織問題。執(zhí)政黨的權(quán)力集中來源于革命時(shí)期的思維慣性，也來源于政黨發(fā)展規(guī)律——民主政黨寡頭化規(guī)律。集中化會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政黨與參政黨之間在溝通過程中出現(xiàn)信息失真。二是價(jià)值理念產(chǎn)生的差異。雙方由于價(jià)值理念之間的分歧，對(duì)同一事實(shí)的認(rèn)定和判斷會(huì)出現(xiàn)差異，在形成議案和訴求的時(shí)候會(huì)保留信息或“曲解信息”，從而導(dǎo)致溝通誤差。從執(zhí)政黨方面來說，也會(huì)因?yàn)橥瑯拥脑?，在面?duì)同一事實(shí)時(shí)會(huì)產(chǎn)生誤解。這一信息溝通過程都產(chǎn)生于政黨價(jià)值理念差異。而具有統(tǒng)一政治理念——建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想理念，“曲解信息”現(xiàn)象很大程度上得以消除。

第二，“同心思想”擴(kuò)大了政治溝通的范疇，加強(qiáng)了政治溝通的效能。

我們知道，政治溝通的早期研究范圍還局限在政黨與媒體、政黨與社會(huì)公眾之間，更多地定位于政黨的公共關(guān)系和選舉策略研究。此外，隨著信息技術(shù)發(fā)展，政治溝通更多地與互聯(lián)網(wǎng)公共領(lǐng)域的發(fā)展聯(lián)系在一起。長(zhǎng)期以來，黨際政治溝通的研究被排除在研究領(lǐng)域之外?！巴乃枷搿庇行У乜朔诉@一局限，將黨際溝通作為政治溝通的一個(gè)重要內(nèi)容。在“同心思想”框架內(nèi)，執(zhí)政黨與參政黨建立在共同政治目標(biāo)之上的政治溝通，能有效地將與參政黨聯(lián)系的社會(huì)成員的政治要求輸入到政治系統(tǒng)中，而執(zhí)政黨的決策也能夠通過“同心思想”這一平臺(tái)有效地輸出至社會(huì)成員，快速有效地完成雙向信息溝通。這一溝通擴(kuò)展了覆蓋面，增加了互動(dòng)交流，政治要求和決策輸入的效度得到提升，政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性也隨之加強(qiáng)，有效地解決政治協(xié)商制度下政治溝通的低效問題。

第三，“同心思想”進(jìn)一步拓展了政治協(xié)商制度的科學(xué)內(nèi)涵。

當(dāng)代中國(guó)的黨際關(guān)系在邏輯上有兩種發(fā)展可能：一種是走上競(jìng)爭(zhēng)性選舉道路，另一種是進(jìn)一步加強(qiáng)合作。前者是走不通的，這是因?yàn)椋?）各民主黨派缺乏有選舉傾向的社會(huì)基礎(chǔ)。參政黨所聯(lián)系的社會(huì)基礎(chǔ)在本質(zhì)上是與執(zhí)政黨是一致的，而且“事實(shí)上，它們（各民主黨派）與它們所代表的社會(huì)群體之間并不存在緊密關(guān)聯(lián)”，各民主黨派的絕大多數(shù)“已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分，正努力自覺地為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)”；2）沒有競(jìng)爭(zhēng)性選舉的組織條件。由于歷史原因，執(zhí)政黨有大量的基層組織和關(guān)聯(lián)組織（政府黨組、青工婦等），其觸角已經(jīng)深入到社會(huì)各方面，這決定了沒有任何政治力量的組織結(jié)構(gòu)能夠與之競(jìng)爭(zhēng)，也就缺乏競(jìng)爭(zhēng)性選舉的制度設(shè)計(jì)；3）缺乏意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。建國(guó)以來的多次政治運(yùn)動(dòng)使得參政黨的思想理念與執(zhí)政黨相近，或者說，參政黨當(dāng)初所秉持的建國(guó)方案已經(jīng)被證明為不適合，因此缺乏能夠動(dòng)員的意識(shí)形態(tài)。

以上限制性條件使得競(jìng)爭(zhēng)性選舉不可能生發(fā)出來，也使得雙方關(guān)系發(fā)展的必然邏輯只能是一種“和而不同”的黨際合作，在政治理論上就體現(xiàn)為“同心思想”。實(shí)際上，對(duì)后發(fā)國(guó)家而言，政治穩(wěn)定和國(guó)家現(xiàn)代化的價(jià)值遠(yuǎn)甚于形式民主的價(jià)值，況且評(píng)價(jià)政治體制好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是政治效能而非所謂的民主化程度。由此可以說，競(jìng)爭(zhēng)性黨際關(guān)系的產(chǎn)生既沒有條件，也沒有必要。

“同心思想”與政治協(xié)商制度本質(zhì)上都是一種政治溝通方式，但兩者處于同一時(shí)間軸上，且前者是后者邏輯發(fā)展的結(jié)果。政協(xié)制度經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：解放后到“文革”初期（含反“右傾”和“百花運(yùn)動(dòng)”），“文革”時(shí)期（停止活動(dòng)時(shí)期），改革開放以后。在此過程中，參政黨與執(zhí)政黨都共同面對(duì)來自各方的挑戰(zhàn)，相濡以沫、肝膽相照，參政黨在意識(shí)形態(tài)、目標(biāo)選擇和行為模式上也逐漸與執(zhí)政黨趨同：1）意識(shí)形態(tài)方面向中國(guó)化馬克思主義譜系上靠近；2）目標(biāo)上逐漸認(rèn)同國(guó)家現(xiàn)代化和民族復(fù)興的中長(zhǎng)期目標(biāo)；3）行動(dòng)上則與執(zhí)政黨同步協(xié)調(diào)，共同面對(duì)國(guó)家建設(shè)的各種挑戰(zhàn)。對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，三個(gè)趨勢(shì)與“同心思想”在內(nèi)容上是一致的。據(jù)此可以說“同心思想”是政治協(xié)商制度發(fā)展的必然邏輯。

第四，“同心思想”給參政黨帶來有效性的同時(shí)，也為執(zhí)政黨累積了合法性。

長(zhǎng)期以來，部分西方輿論對(duì)中國(guó)政黨體制指責(zé)的重要內(nèi)容在于，各參政黨在政治過程中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，其有效性值得懷疑。原因一方面在于國(guó)外輿論對(duì)中國(guó)政治體制的認(rèn)識(shí)不足，另一方面則是各參政黨在有效性方面做得還不夠突出。因此，在新的歷史時(shí)期，如何增強(qiáng)自身在政治過程中的有效性成為各參政黨面臨的重要任務(wù)。

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展證實(shí)了在“同心思想”指導(dǎo)下，各參政黨通過對(duì)試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)扶貧或開發(fā)為自身累積有效性的同時(shí)，也為執(zhí)政黨累積了合法性，從而提高了政治系統(tǒng)與公眾溝通數(shù)量、互動(dòng)程度，緩解了公眾政治要求給政治系統(tǒng)帶來的壓力，“促進(jìn)了公眾對(duì)公共政治影響的機(jī)制”。

結(jié)論與思考

本文從政治溝通的視角論述了“同心思想”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、理論價(jià)值和實(shí)踐意義，得出“同心思想”與政治協(xié)商制度處于同一時(shí)間軸的結(jié)論，且前者是后者的邏輯發(fā)展和理論繼承。應(yīng)該說這種發(fā)展決不是概念和語(yǔ)言創(chuàng)新，而是一種整體性、系統(tǒng)性的發(fā)展。作為一種新型的政治溝通方式，“同心思想”大大擴(kuò)展了溝通理論的主體、內(nèi)容和解釋范圍，并在政黨政治的知識(shí)增量上做出了貢獻(xiàn)。那么，既然是一種創(chuàng)新，這一理論是否突破了政黨發(fā)展的一般規(guī)律呢？本文的答案是否定的。參政黨在意識(shí)形態(tài)、目標(biāo)選擇和行為模式（即“同心思想”的三個(gè)維度）與執(zhí)政黨的趨同恰恰為馬克思主義政黨理論提供一個(gè)注釋，亦即任何政治上層建筑必須隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化，參政黨發(fā)展的邏輯恰恰與社會(huì)交往關(guān)系發(fā)展的邏輯是一致的，但問題依然存在。

參政黨與執(zhí)政黨在意識(shí)形態(tài)上的認(rèn)同是否意味著參政黨失去旗幟和感召力，它仍然是一個(gè)有政治取向的政黨？政黨一個(gè)根本性的特征在于它有鮮明的意識(shí)形態(tài)，有政治目標(biāo)追求。據(jù)此，“同心思想”指導(dǎo)下的參政黨該怎樣維持自身存在，如何履行監(jiān)督職能？

因此，如果將這一思想作為今后指導(dǎo)黨際關(guān)系的話，有很高政治價(jià)值和理論價(jià)值，但也會(huì)有破壞既定政治框架和政治生態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于闡釋和運(yùn)用，在于黨的建設(shè)科學(xué)化。

[注 釋]

① [英]D.米勒、V.波格丹諾：《布萊克韋爾政治學(xué)百科全書》[M]，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版，第547頁(yè)。