黨政干部如何提高職業(yè)素養(yǎng)、化解職業(yè)焦慮

2012-01-28 13:52:28姚桓

中共寧波市委黨校學(xué)報(bào) 2012年2期

姚桓

（中共北京市委黨校，北京 100044）

這里有一個(gè)悖論：一方面，黨政干部從事的工作是中國現(xiàn)有職業(yè)中最穩(wěn)定、最受尊重、待遇相對(duì)較高的崗位，然而，另一方面，調(diào)查表明，許多已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)崗位的黨政干部卻缺少安定感、成就感乃至幸福感，一些人常常為煩躁、苦惱、擔(dān)憂、焦急、失望、悲觀等情緒所籠罩，如擔(dān)心處理不好與上下級(jí)和群眾的關(guān)系，擔(dān)心做不好工作，害怕犯錯(cuò)誤等等。特別是面對(duì)民意測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察、換屆選舉、職務(wù)晉升、公開選拔、職務(wù)調(diào)動(dòng)等關(guān)口時(shí)，這些情緒尤其明顯。在研究中，我們把黨政干部履職中產(chǎn)生的負(fù)面情緒，概括地稱為“職業(yè)焦慮”。這種“職業(yè)焦慮”的危害很大，讓干部不能以平和從容的心理、積極樂觀的態(tài)度從事工作，好走極端，導(dǎo)致政績(jī)沖動(dòng)或行政不作為；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還可能造成決策失誤，影響身心健康。黨政干部的職業(yè)焦慮是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，其產(chǎn)生有多方面的原因。從客觀上講，與轉(zhuǎn)型期社會(huì)心理的焦急、浮躁即社會(huì)焦慮影響有關(guān)，與現(xiàn)代社會(huì)工作節(jié)奏加快、干部工作崗位責(zé)任重、壓力大有關(guān)，與干部工作的缺點(diǎn)包括特別是選人用人機(jī)制不完善、對(duì)干部評(píng)價(jià)失之公正有關(guān)。從主觀上看，相當(dāng)多的黨政干部進(jìn)入崗位后，直至很長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)這一崗位的特點(diǎn)和特殊的職業(yè)要求還缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，不具備應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，因而不能正確對(duì)待履職中必然遇到的情況和考驗(yàn)。引導(dǎo)黨政干部提高職業(yè)素養(yǎng)，善于及時(shí)化解對(duì)職業(yè)焦慮，是現(xiàn)階段干部工作的新課題。

“解鈴還需系鈴人”，化解職業(yè)焦慮，組織需要幫助引導(dǎo)，干部自身提高職業(yè)素養(yǎng)是關(guān)鍵。黨政干部的職業(yè)素養(yǎng)，是履行職責(zé)必須具備的素質(zhì)和修養(yǎng)，包括在職業(yè)目標(biāo)、職業(yè)道德、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)成本等問題上形成正確的價(jià)值判斷，并通過不斷修煉內(nèi)化為堅(jiān)定的信念，以此指導(dǎo)行動(dòng)。在這方面，對(duì)自己親身經(jīng)歷的典型事例進(jìn)行分析，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是個(gè)有效方法。以下案例都是黨校學(xué)員講的，是他們的親身經(jīng)歷，具有真實(shí)性、典型性、啟發(fā)性。

案例一：“落選后的解脫”——確立什么樣的職業(yè)目標(biāo)

梗概：一位自認(rèn)為很有前途的干部在選舉中落選，因?yàn)槿狈λ枷霚?zhǔn)備而極為苦惱，他不得其解的是，為什么各方面都不如自己的人上了而自己被淘汰？是暗箱操作還是“才大難用”？通過組織幫助和自己思考，自己想通了：當(dāng)選者并非各方面都比自己優(yōu)秀，卻比自己更合適于這個(gè)崗位，這是選舉中的正?，F(xiàn)象，何況全面衡量，自己在為人做事方面也是有缺點(diǎn)的，因而選舉是公平、公正的。今后個(gè)人努力目標(biāo)主要不是職務(wù)晉升，而是更多地干事，于是心情舒暢地投入工作。

分析：案例揭示了干部應(yīng)當(dāng)樹立什么樣的職業(yè)目標(biāo)。干部的職業(yè)目標(biāo)首先是干事，用手中權(quán)力為人民服務(wù)，即把廉政、勤政和優(yōu)政統(tǒng)一起來。職業(yè)目標(biāo)也可以包括對(duì)職務(wù)晉升的合理設(shè)想和正當(dāng)追求?？释麜x升是正常心理。職位晉升意味著組織和群眾對(duì)自己工作業(yè)績(jī)的認(rèn)可，也是更多地做事的條件，“有位”與“有為”相聯(lián)系?！坝袨椤辈拍堋坝形弧保坝形弧北仨殹坝袨椤?。問題在于，面對(duì)職務(wù)晉升，領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的心理準(zhǔn)備。一方面，要把“做事”放在第一位，防止只“做官”不“做事”，堅(jiān)決杜絕“有位”而無為、亂為。由于干部職級(jí)排列呈“金字塔”形狀，職務(wù)晉升是有限度的，可能出現(xiàn)“天花板效應(yīng)”。也由于選人用人問題空前的復(fù)雜性，無論選拔還是選舉，都可能出現(xiàn)偶然性，公平只是相對(duì)的。干部更要正確對(duì)待職務(wù)晉升。進(jìn)，勇挑重?fù)?dān)；退，樂于讓賢；長(zhǎng)期處于同一職務(wù)，也保持積極性創(chuàng)造性。干部對(duì)職務(wù)晉升應(yīng)有合理預(yù)期，既積極進(jìn)取又從容達(dá)觀。無論處在何種崗位，都要把干事放在第一位，這是永無止境的。同時(shí)要不斷改進(jìn)工作和為人方面的缺點(diǎn)。干部做官、做事、做人的態(tài)度可以概括為三句話：“做官”要知足、“做事”要不知足、“做人”要知不足。這樣考慮，職業(yè)目標(biāo)就會(huì)升華，也會(huì)擺脫不必要的煩惱。

案例二“拒收禮物后的思考”——樹立怎樣的職業(yè)道德

一位領(lǐng)導(dǎo)干部談到，一個(gè)部下求他幫助解決生活困難，他按照原則幫助解決了，部下感激地送禮，他拒絕了；這本來是件好事，沒想到從這件事后他與下級(jí)的關(guān)系發(fā)生微妙的變化，本來平等密切的關(guān)系變得疏遠(yuǎn)，干部對(duì)他“恭敬有加”，他對(duì)下級(jí)有了“頤指氣使”的味道。為什么好事變成壞事？他反復(fù)思考，問題出在自己的潛意識(shí)中。自己的潛意識(shí)里，我對(duì)下級(jí)是有功的，有恩的，你的命運(yùn)掌握在我手里，你應(yīng)該對(duì)我感激涕零，我不必對(duì)你尊重。潛意識(shí)必然在態(tài)度上表現(xiàn)出來，于是影響了二者的關(guān)系。他很慚愧，感到這種思想是要不得的。

分析：案例清楚說明干部應(yīng)當(dāng)樹立什么樣的職業(yè)道德。干部的職業(yè)道德即權(quán)力道德建立在權(quán)力屬性和來源的基礎(chǔ)上，干部手中的權(quán)力即公共權(quán)力是人民賦予的，“權(quán)由民所賦”決定了“權(quán)為民所用”，所以為群眾排憂解難是責(zé)任不是恩賜，這樣做是最起碼的職業(yè)道德要求，不這樣做就是失職。但是在實(shí)際生活中，由于體制、觀念等原因，許多干部對(duì)權(quán)力屬于人民缺乏切身感受，所以常常顛倒主人與公仆的關(guān)系。從這樣的思想出發(fā)，把為群眾辦事的資源當(dāng)作自己的私產(chǎn)，甚至以為群眾、下級(jí)辦事為由，形成人身依附關(guān)系。鄧小平曾經(jīng)指出，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。確認(rèn)這個(gè)關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒有向人民實(shí)行恩賜、包辦、強(qiáng)迫命令的權(quán)力，沒有對(duì)人民群眾稱王稱霸的權(quán)力。黨既是工人階級(jí)先鋒隊(duì)和人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，又是人民群眾完成歷史任務(wù)的工具，這兩方面是統(tǒng)一的，只有堅(jiān)持這種統(tǒng)一，徹底清除官本位等特權(quán)思想，才能正確對(duì)待群眾和下級(jí)，也不會(huì)因處理不好關(guān)系而煩惱。

案例三：“打造核心競(jìng)爭(zhēng)力”——如何對(duì)待職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

在一次大規(guī)模的公開選拔局級(jí)干部工作中，一位年富力強(qiáng)的干部脫穎而出，最終通過面試、筆試、差額考察、公示，由上級(jí)黨委決定他擔(dān)任某局副局長(zhǎng)的重要職務(wù)。值得注意的是，這個(gè)干部在面試、筆試中均名列前茅；各位評(píng)委無論領(lǐng)導(dǎo)、專家還是社會(huì)各界代表，給他的評(píng)價(jià)和打分都很高。而且在通過了艱難的面試后，進(jìn)入筆試的人選不多，每一位都是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。而這位干部非常大度地把自己準(zhǔn)備的關(guān)于任職單位的第一手材料與其他人分享。記者采訪他取勝的原因，是不是特別善于考試？他笑著說，主要不是臨陣磨槍，而在于平時(shí)的努力。他很早就意識(shí)到形勢(shì)發(fā)展快、工作要求越來越高，個(gè)人存在“本領(lǐng)恐慌”，有危機(jī)感，所以除了努力做好本質(zhì)工作外，還盡一切努力學(xué)習(xí)，擴(kuò)展知識(shí)面，注意國內(nèi)外大局，跟蹤科技進(jìn)步潮流，有意識(shí)地培養(yǎng)創(chuàng)新思維；他不把講話和寫作看做“雕蟲小技”，認(rèn)為這是新時(shí)期干部的基本功。許多文件和講話稿不讓人代勞，而是親自動(dòng)手，把起草講話稿和寫作看做思維的訓(xùn)練，從而鍛煉出來很好的寫作和演說能力。為什么在筆試中要與“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”分享寶貴的材料呢？他說，信息資源應(yīng)當(dāng)共享，競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是平等的，如果有人運(yùn)用這些材料好，超過了我，說明他的能力強(qiáng)，這樣的同志提到領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)事業(yè)有好處，何樂得而不為呢？這位干部在公開選拔中表現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)、能力和坦蕩胸懷，得到一致的認(rèn)可。

分析：案例揭示了黨政干部如何正確對(duì)待職業(yè)竟?fàn)?。干部人事制度改革的深入，使干部職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不僅在原則和政策上被認(rèn)可，而且進(jìn)入實(shí)際操作中。一方面，進(jìn)入干部隊(duì)伍的人員綜合素質(zhì)越來越高；另一方面，近年來各地紛紛出臺(tái)政策加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，干部的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。實(shí)際上，干部晉升無論選拔還是選舉，都取決于多種因素，包括個(gè)體情況（優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)、業(yè)績(jī)、經(jīng)歷、年齡、職務(wù)匹配性等）、環(huán)境條件、組織認(rèn)可度、群眾基礎(chǔ)等，許多因素不是個(gè)人能夠把握的。干部必須正確對(duì)待職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。首先注重提高自己的綜合素質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)秀的工作業(yè)績(jī)。職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上是工作業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。工作業(yè)績(jī)的優(yōu)異和綜合素質(zhì)的提高，既是干好工作，也是“打造核心競(jìng)爭(zhēng)力”。提高綜合素質(zhì)，應(yīng)該客觀分析自己的實(shí)際情況，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮個(gè)性優(yōu)勢(shì)。其次要以平常心對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果取決于諸多因素。選拔干部，既要考慮干部個(gè)人情況和崗位需要，也要考慮班子結(jié)構(gòu)和干部梯隊(duì)建設(shè)，有時(shí)成功者不一定是“最優(yōu)秀”的，卻是“最合適”的。干部要把參與職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)作學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，相信組織和群眾，重視、珍惜過程而不過分看重結(jié)果，不盲目攀比，更不能因未如愿而影響情緒。特別要以開闊的胸懷對(duì)待超越自己的同志。還要堅(jiān)決反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)干部選拔任用機(jī)制不夠完善，具體制度存在漏洞、逆向淘汰可能出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，干部必須嚴(yán)于律己，不能“跑官要官”、搞“拉票賄選”。正如魯迅先生所說：“搗鬼有術(shù)，也有效，然而有限，所以以此成大事者，古來無有?！蓖ㄟ^非正當(dāng)手段在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，不會(huì)長(zhǎng)期得到組織的信任和群眾擁護(hù)，投機(jī)取巧最終不會(huì)長(zhǎng)久。

案例四：“可怕的第一次”——如何規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

梗概：一位領(lǐng)導(dǎo)干部在觀看反腐倡廉警示教育展覽時(shí)，為一個(gè)反面教材所震動(dòng)。有個(gè)腐敗分子曾經(jīng)也是個(gè)不錯(cuò)的干部，開始也拒絕送禮，后來頂不住誘惑，就有了第一次，于是一發(fā)不可收拾，從拒絕到笑納，從收點(diǎn)“煙酒錢”到索要巨額禮金，終于跌入犯罪深淵。這個(gè)腐敗分子悔恨地說，半生努力成就的事業(yè)毀于一旦，這好象玩多米諾骨牌，耗費(fèi)巨大時(shí)間精力堆起的“多米諾骨牌”，推倒它只消一秒鐘。他萬分詛咒這該死的“第一次”。這位領(lǐng)導(dǎo)干部想到，也曾經(jīng)有人給自己送小錢，他開始認(rèn)為區(qū)區(qū)小數(shù)沒關(guān)系，后來想到畢竟收人錢不踏實(shí)，于是拒絕了。回想起來，既后怕又慶幸，如果當(dāng)時(shí)受了錢，是不是自己也成為展覽館里的“反面教材”呢；多虧自己拒絕了“可怕的第一次”。他的體會(huì)是，一定要嚴(yán)防死守、拒絕第一次，防止出現(xiàn)“一失足成千古恨”的悲劇。

分析：腐敗分子墮落的經(jīng)過和領(lǐng)導(dǎo)干部得到的啟示都很典型。有人這樣概括某些干部受賄的軌跡：開始有所警惕，能夠作到“常在河邊站，就是不濕鞋”，后來放松要求，出現(xiàn)“常在河邊站，哪能不濕鞋”，發(fā)展一步是“既然濕了鞋，何不洗洗腳”，最后是“既然洗了腳，何不洗洗澡”。終于不能自拔。這說明黨政干部工作是有風(fēng)險(xiǎn)的，甚至可以說是“高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)”。領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要是政治風(fēng)險(xiǎn)。一是決策失誤和工作失誤的風(fēng)險(xiǎn)。工作任務(wù)的復(fù)雜艱巨、社會(huì)信息的繁雜多變，主觀認(rèn)識(shí)能力的局限性，都可能導(dǎo)致決策失誤和工作失誤。這種失誤可能給國家、人民造成難以彌補(bǔ)的損失。二是被權(quán)力和各種誘惑腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。掌握著權(quán)力和稀缺資源的干部往往成為“公關(guān)”對(duì)象，一些不法分子或動(dòng)機(jī)不良者，知道干部手中的權(quán)力可以給自己帶來巨大的利益，千方百計(jì)去尋租。干部一旦經(jīng)不住腐蝕和誘惑，就會(huì)陷入貪污受賄腐敗的泥沼。對(duì)干部來說，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)無處不在，但為什么會(huì)出現(xiàn)失誤，為什么會(huì)有“一念之差”，就要從自身找原因了。從這個(gè)角度看，“一失足成千古恨”不是偶然的?？陀^原因是存在的，但是歸根結(jié)底可以從自身找到病灶。要規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，貫徹民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。在廉政方面，一要作到“重責(zé)”，把權(quán)力與責(zé)任相聯(lián)系，時(shí)刻有“如履薄冰”的心理。二要淡利，對(duì)于個(gè)人名利要淡化，對(duì)于超出政策和制度范圍的私利，決不可有任何非分之想。三要慎交友，力戒貪欲。古人云：“貪如火，不遏則燎原；貪如水，不遏則滔天”，西方諺語講，上帝讓誰滅亡，先讓誰瘋狂。欲望之火是完全可以把一個(gè)人毀掉的。黨政干部做官、做人、做事都要守住底線，不越雷池半步。還要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，抗得住各種誘惑，不交不良之友，不參加可能妨礙執(zhí)行公務(wù)的社交活動(dòng)。四要行動(dòng)上堅(jiān)持慎微、慎初、慎熟、慎獨(dú)。慎微，注意每一件細(xì)小的事情，在細(xì)節(jié)上嚴(yán)格律己；慎初，是要求杜絕第一次的放縱和失足；慎熟，是在有了工作經(jīng)驗(yàn)，感覺駕輕就熟之后更要警惕，特別防止“五九”現(xiàn)象；慎獨(dú)，是要求通過不斷修養(yǎng)達(dá)到自覺的境界，做到有監(jiān)督和沒監(jiān)督一個(gè)樣。強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不是鼓勵(lì)干部逃避承擔(dān)責(zé)任，掌握權(quán)力一方面意味著具有支配他人和各種資源的能力，另一方面則是對(duì)權(quán)力所有者——人民承擔(dān)了責(zé)任，所謂“權(quán)責(zé)對(duì)等”，權(quán)力越大，責(zé)任也就越重。干部要勇于和善于負(fù)責(zé)，在工作中既敢于創(chuàng)造、開拓創(chuàng)新，又謹(jǐn)慎從事，盡最大努力避免失誤。一旦出現(xiàn)失誤，則要實(shí)事求是地承擔(dān)責(zé)任，包括直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、連帶責(zé)任。善于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與敢于負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，干部的職業(yè)素養(yǎng)才能說達(dá)到較高的境界。黨政干部才能有成功的職業(yè)生涯。

案例五：“副區(qū)長(zhǎng)可不可以有舞伴”——如何認(rèn)識(shí)職業(yè)成本

梗概：一位干部談到，他當(dāng)了副區(qū)長(zhǎng)后，約束感很強(qiáng)，時(shí)時(shí)刻刻都要檢點(diǎn)自己的言行舉止，甚至不敢經(jīng)常在舞會(huì)上請(qǐng)自己喜愛的舞伴跳舞，怕引起閑言碎語。他開玩笑說，如果經(jīng)常約請(qǐng)的舞伴被提拔了，紀(jì)委就可能收到告狀信了。開始，他不完全理解：區(qū)長(zhǎng)也是人、也有愛好、也可以有舞伴啊。以后慢慢想通了，自己已經(jīng)是公眾人物了，處在眾目睽睽的位置上，人們自然要多加關(guān)注，從某種程度上說，群眾的反映甚至個(gè)別閑言碎語也是輿論監(jiān)督的一部分，聽聽這些未必是壞事。

分析：許多干部都有和這位副區(qū)長(zhǎng)相似的經(jīng)歷，對(duì)于當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部后自然產(chǎn)生的約束感，從不習(xí)慣、勉強(qiáng)到習(xí)慣和接受。這種約束感實(shí)際是一種“職業(yè)成本”的一種表現(xiàn)。職業(yè)成本是指從事某種職業(yè)所需要付出的代價(jià)。干部手中掌握著公共權(quán)力，具有比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、較高的福利待遇和受人尊重的社會(huì)地位。與此相適應(yīng)，他們?cè)谙硎軆?yōu)厚職業(yè)待遇的同時(shí)必然付出相應(yīng)的職業(yè)成本。職業(yè)成本主要包括：第一，領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)需要付出更多的時(shí)間與精力，占用較多的業(yè)余時(shí)間，犧牲與親人的團(tuán)聚，尤其在重大負(fù)責(zé)崗位上，對(duì)突發(fā)事件的處理、需要迅速作出決策而承受巨大的壓力。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重、壓力大，加上不規(guī)律的生活節(jié)奏，時(shí)常面臨心理和生理疾病的威脅，可能長(zhǎng)期處于“亞健康”狀態(tài)。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾人物，面對(duì)媒體和社會(huì)輿論的高度關(guān)注，這可能擠壓私人生活的空間，個(gè)人隱私可能被暴露，能力、人格方面的缺陷可能被放大，以至親屬都會(huì)感受到壓力。第四，為實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，執(zhí)政黨和國家必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為提出更多的限制和更嚴(yán)格的要求。如一定級(jí)別的干部需要按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人收入，報(bào)告住房、投資、以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)。對(duì)于上述成本，黨政干部在自愿進(jìn)入崗位的第一天就要有思想準(zhǔn)備，勇于承擔(dān)職業(yè)成本。不僅要努力提高心理素質(zhì)、保持身心健康，更要敢于付出必要的犧牲，樂于接受監(jiān)督。要懂得，既然擔(dān)任公職，就需要對(duì)某些權(quán)利、權(quán)益（如個(gè)人隱私）作出讓度或放棄。有了這樣的思想準(zhǔn)備，就能把壓力、困難化作工作的動(dòng)力，把監(jiān)督當(dāng)作愛護(hù)，從容、樂觀地工作。