北戴河新區(qū)人才引進(jìn)機(jī)制研究

● 毛清華 劉 艷 殷建兵

2010年，秦皇島市被確定為國(guó)家首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游綜合改革“雙重”試點(diǎn)，北戴河新區(qū)是試點(diǎn)改革工作的核心區(qū)域。如何圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才引進(jìn)工作，為推動(dòng)北戴河新區(qū)的迅速崛起提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持，已成為當(dāng)前北戴河新區(qū)開發(fā)建設(shè)中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。為了深入了解北戴河新區(qū)乃至秦皇島市的實(shí)際情況，我們調(diào)研了北戴河新區(qū)管理委員會(huì)和秦皇島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，了解其人才引進(jìn)現(xiàn)狀；走訪了多家開發(fā)區(qū)不同行業(yè)的代表性企業(yè)，深入了解企業(yè)的人才“引、用、育、留”機(jī)制，并結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)研成果，以期為北戴河新區(qū)的人才引進(jìn)提供有針對(duì)性的建議。

一、人才需求分析

北戴河新區(qū)欲在以高端休閑旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中脫穎而出，前提條件是擁有大量的產(chǎn)業(yè)人才。我們從北戴河新區(qū)整體協(xié)同發(fā)展的角度，將需要的人才分為政務(wù)型人才、基礎(chǔ)環(huán)境型人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展型人才三類。不同類型的人才引進(jìn)的主體和渠道不同，政務(wù)型人才和基礎(chǔ)環(huán)境型人才主要責(zé)任人應(yīng)該是政府，產(chǎn)業(yè)發(fā)展型人才主要依托企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定人才結(jié)構(gòu)，人才結(jié)構(gòu)制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才開發(fā)存在著互動(dòng)的關(guān)系。首先，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)類型及發(fā)展方向在一定程度上決定了其吸引和集聚的人才類型和層次結(jié)構(gòu)。其次，當(dāng)?shù)氐娜瞬艩顩r也會(huì)對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。人才向產(chǎn)業(yè)集群的集聚使得人才本身所具有的知識(shí)技能植根于產(chǎn)業(yè)集群，這些知識(shí)技能將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。這種創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不但可以進(jìn)一步促進(jìn)該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)促使該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，甚至?xí)虼硕纬尚碌漠a(chǎn)業(yè)。

1.產(chǎn)業(yè)定位及發(fā)展方向

北戴河新區(qū)以資源特色、未來(lái)走勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域分工要求為定位依據(jù)，目標(biāo)是形成以高端旅游、科技研發(fā)、商務(wù)會(huì)展、娛樂(lè)休閑、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、種植園經(jīng)濟(jì)及昌黎、撫寧兩縣腹地現(xiàn)代制造業(yè)為支撐的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。基于以發(fā)展高端休閑旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)考慮到秦皇島組團(tuán)隔離式的城市空間發(fā)展風(fēng)格，新區(qū)按照地域的不同特點(diǎn)規(guī)劃形成“一核兩翼三帶四軸”的空間架構(gòu)。一核即中央商務(wù)區(qū)，主要發(fā)展行政商務(wù)、金融貿(mào)易、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)等。兩翼即南戴河特色文娛產(chǎn)業(yè)區(qū)和七里海生態(tài)休閑度假區(qū)。三帶：一是以發(fā)展高端旅游休閑文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)為主的濱海景觀休閑帶；二是以發(fā)展生態(tài)居住為主的近海高尚生活帶；三是以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、種植園經(jīng)濟(jì)為主的內(nèi)陸新型產(chǎn)業(yè)帶。四軸：一是南戴河至留守營(yíng)和牛頭崖發(fā)展軸，主要突出文化娛樂(lè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色；二是黃金海岸至昌黎縣城發(fā)展軸，主要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、濱海城市特色；三是大蒲河口至昌黎腹地發(fā)展軸，主要突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、種植園經(jīng)濟(jì)特色；四是翡翠島和灤河口濕地至七里海度假區(qū)發(fā)展軸，主要突出自然生態(tài)休閑特色。

2.人才需求特點(diǎn)

（1）需要一定數(shù)量高水平的開發(fā)區(qū)政務(wù)管理人才。根據(jù)北戴河新區(qū)的歷史沿革和發(fā)展定位，必須在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、招商引資、大項(xiàng)目落地、服務(wù)管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和自然環(huán)境規(guī)劃等方面有所建樹，這就需要一定數(shù)量的高水平的懂開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理的政務(wù)人才。2011年4月，河北省編制辦批準(zhǔn)北戴河新區(qū)立區(qū)，行政編制只有45人。

（2）需要大量的現(xiàn)代旅游和服務(wù)業(yè)人才。北戴河新區(qū)的開發(fā)建設(shè)是秦皇島市實(shí)現(xiàn) “旅游立市”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。新區(qū)將以休閑、度假、高端旅游為龍頭，大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，按照“精品化、藝術(shù)化、人文化、國(guó)際化”的理念，積極籌劃建設(shè)以休閑、度假、健身、旅游和文化創(chuàng)意、競(jìng)賽表演、會(huì)議會(huì)展、商貿(mào)餐飲等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。所以，未來(lái)北戴河新區(qū)將需要大量的現(xiàn)代旅游和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)人才來(lái)促進(jìn)旅游業(yè)由觀光型向休閑型升級(jí)、深化旅游管理體制改革、建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)代旅游和服務(wù)業(yè)以及會(huì)展旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、醫(yī)療康體旅游等新型業(yè)態(tài)注入新鮮血液。

（3）需要大量的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。北戴河新區(qū)抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速崛起、河北沿海發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇期，主動(dòng)承接國(guó)外及發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，北戴河新區(qū)與北戴河區(qū)共同籌劃儲(chǔ)備了1000個(gè)以上生態(tài)環(huán)保、業(yè)態(tài)高端的重大項(xiàng)目，其中億元項(xiàng)目200個(gè)以上，10億元項(xiàng)目20個(gè)以上。2011年，北戴河新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)18個(gè)高端休閑旅游項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2500億元。2012年，秦皇島市擬實(shí)施34項(xiàng)10大類暑期重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額達(dá)320億元。其中，包括北戴河機(jī)場(chǎng)、北戴河新區(qū)污水處理廠及配套網(wǎng)管工程、北戴河西部水廠及輸水配水工程和北戴河水質(zhì)檢測(cè)中心及綜合廠區(qū)在內(nèi)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資約17.99億元；包括新建改造北戴河至祖山景區(qū)、北戴河機(jī)場(chǎng)至昌黎連接線、北戴河機(jī)場(chǎng)至北戴河景觀大道等7條快速通道在內(nèi)的旅游交通體系建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資約88.1億元；包括海水治理、綠道建設(shè)、水系治理、花海工程、森林濕地公園提升等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資14.95億元；包括祖山景區(qū)高檔木屋建設(shè)、浴場(chǎng)改造等在內(nèi)的4項(xiàng)休閑旅游項(xiàng)目，總投資4.8億元；啟動(dòng)實(shí)施北戴河健康養(yǎng)生中心、北戴河國(guó)際旅游度假中心兩個(gè)項(xiàng)目，總投資77億元。隨著這些項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，新區(qū)必然需要大量具有豐富市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才。

（4）需要大量的創(chuàng)新型科技研發(fā)和設(shè)計(jì)規(guī)劃類人才。根據(jù)北戴河新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向預(yù)測(cè)，生態(tài)科技研發(fā)、軟件開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、文化主題創(chuàng)意等高技能創(chuàng)新型人才缺口較大，具有豐富會(huì)展經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)會(huì)展設(shè)計(jì)與策劃人才需求量大。近年來(lái)，北戴河新區(qū)確立了高新技術(shù)、高端旅游、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，并把文化創(chuàng)意作為支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。2011年以來(lái)，北戴河區(qū)就啟動(dòng)推進(jìn)了包括怪樓藝術(shù)片區(qū)、蓮蓬文化創(chuàng)意園、現(xiàn)代城市劇場(chǎng)群、TOP國(guó)際健康體檢中心暨國(guó)際養(yǎng)生園、葡萄酒莊園在內(nèi)的5個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。為了不斷培育藝術(shù)品原創(chuàng)與交易業(yè)，最大限度的吸引與聚集藝術(shù)創(chuàng)意資源，北戴河新區(qū)將大力吸引國(guó)內(nèi)外知名的畫廊、藝術(shù)品策展、收藏和拍賣等藝術(shù)機(jī)構(gòu)和藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，鼓勵(lì)更多藝術(shù)家來(lái)北戴河設(shè)立工作室和個(gè)人創(chuàng)作空間。北戴河新區(qū)作為一個(gè)全新的區(qū)域還在規(guī)劃建設(shè)中，而一個(gè)地區(qū)的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)其未來(lái)的全面發(fā)展是至關(guān)重要的，所以北戴河新區(qū)急需一批具有前瞻性、高技能的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)類人才。

（5）高層次人才缺口大。高層次人才是人才隊(duì)伍中的稀缺資源，他們擁有相對(duì)較高的學(xué)習(xí)能力，不僅是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的源泉，還是精神文化產(chǎn)品的主要?jiǎng)?chuàng)造者和生產(chǎn)者。北戴河新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，重點(diǎn)發(fā)展以計(jì)算機(jī)服務(wù)、公關(guān)策劃、廣告營(yíng)銷、會(huì)展設(shè)計(jì)、娛樂(lè)傳媒、表演藝術(shù)為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新型文化業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建“旅游+文化+生態(tài)”互動(dòng)發(fā)展的大格局。五星級(jí)酒店、高爾夫球場(chǎng)、海上音樂(lè)廳等高端文化旅游產(chǎn)業(yè)的興建吸引了一批高端消費(fèi)群體，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)向高端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而帶動(dòng)了旅游、社會(huì)管理、文化、招商等各方面的跨越式發(fā)展。北戴河新區(qū)即將形成以高端休閑旅游、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)基地、生態(tài)科技研發(fā)、綜合會(huì)展經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，所以具有高技能和高學(xué)歷的高層次人才將成為北戴河新區(qū)人才引進(jìn)的重點(diǎn)。

二、人才引進(jìn)機(jī)制

針對(duì)北戴河新區(qū)的具體情況，我們從“引、用、留”三個(gè)方面構(gòu)建了人才引進(jìn)機(jī)制。

1.引

（1）與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、企業(yè)進(jìn)行人才交流和人才互換。人才是稀缺資源，競(jìng)爭(zhēng)激烈。新區(qū)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才引進(jìn)觀念，樹立“不求所有，但求所用”的新理念，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府、企業(yè)的人才交流和互換，雙贏地解決部分人才短缺問(wèn)題。

（2）利用優(yōu)秀企業(yè)招聘吸納人才

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，既是人才使用的主體，也是人才引進(jìn)的主體，同時(shí)還是人才投入的主體。企業(yè)作為人才引進(jìn)的核心載體，應(yīng)具備獨(dú)特的戰(zhàn)略眼光，樹立正確的人才觀，建立一套科學(xué)合理的人才招聘錄用機(jī)制。

（3）利用科研院所引進(jìn)人才。高等院校是吸納和培養(yǎng)高層次人才的重要基地。北戴河新區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，優(yōu)化科研環(huán)境，利用科研院所重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科技術(shù)帶頭人、高層次技術(shù)人才、專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和科研人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與大型骨干企業(yè)的聯(lián)系與合作，共同建立科技研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等，為不同領(lǐng)域科研人才的成果轉(zhuǎn)化提供新的平臺(tái)。

（4）海外引智引才。一方面可以通過(guò)參與項(xiàng)目研發(fā)、聘任顧問(wèn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方式引進(jìn)海外的專家學(xué)者為北戴河新區(qū)的開發(fā)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；另一方面還可以定期舉辦海外高層次人才交流會(huì)或小型洽談會(huì)，加強(qiáng)用人單位與海外人才之間的交流和溝通，或者直接組織各類企業(yè)赴海外招聘所需人才。

（5）錯(cuò)位引進(jìn)人才。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，引進(jìn)比較成功的人才年齡在50歲左右，這個(gè)年齡在大城市已經(jīng)發(fā)展到職業(yè)生涯末期。而秦皇島市的優(yōu)秀企業(yè)、自然環(huán)境和相對(duì)不錯(cuò)的軟環(huán)境結(jié)合起來(lái)，可以吸引到這樣的人才。另外，還要特別關(guān)注新畢業(yè)大學(xué)生的引進(jìn)工作，自己培養(yǎng)的人才穩(wěn)定性要好得多。

2.用

樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持任人唯賢的原則，努力營(yíng)造尊重人才、理解人才、關(guān)愛(ài)人才、用好人才的氛圍；依據(jù)人員能力、水平的不同分配工作崗位，真正做到知人善任、用人所長(zhǎng)、人盡其才、才盡其用。與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制、完善人力資源管理制度和政策，比如薪酬制度、人才評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)制度、考核認(rèn)定制度、配套保障機(jī)制等，增加人才的安全感和滿意度，激發(fā)他們的工作熱情。

3.留

（1）事業(yè)留人。幫助人才制定與其自身情況相符的職業(yè)生涯規(guī)劃，改善研發(fā)條件，為他們提供廣闊的想干事、能干事、干成事的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)他們的人生價(jià)值和理想抱負(fù)。

（2）感情留人。經(jīng)常與人才進(jìn)行交流溝通，關(guān)心他們的生活，及時(shí)了解他們的各種困難，幫助他們解決住房、婚姻、子女升學(xué)等方面的問(wèn)題，使他們真正在內(nèi)心深處產(chǎn)生歸屬感，感覺(jué)到集體的溫暖。

（3）待遇留人。首先要兌現(xiàn)工資承諾，其次依據(jù)現(xiàn)有的財(cái)力、物力情況，為人才提供盡可能好的物質(zhì)生活條件。

（4）激勵(lì)留人。各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位應(yīng)積極建立健全人才管理制度和政策，如建立定期在全市進(jìn)行優(yōu)秀引進(jìn)人才評(píng)選與表彰制度，授予榮譽(yù)市民、永久市民等榮譽(yù)稱號(hào)，從精神層面進(jìn)行激勵(lì)和引導(dǎo)，并制定相應(yīng)的特殊優(yōu)惠政策等。

（5）環(huán)境留人。政府加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造重視人才的輿論環(huán)境，為各類人才提供良好的工作、生活和發(fā)展環(huán)境。

三、相關(guān)配套措施

引進(jìn)人才難，留住人才更難。北戴河新區(qū)只有制定實(shí)施并不斷完善人才引進(jìn)的配套措施，才能真正落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)方案，達(dá)到引進(jìn)人才、用好人才、留住人才的目的。

1.樹立科學(xué)的人才引進(jìn)理念

在人才引進(jìn)問(wèn)題上，要站在戰(zhàn)略和全局的角度，進(jìn)一步解放思想，更新人才引進(jìn)理念，才能最大限度的發(fā)揮人才的作用。首先，牢固樹立人才資源是第一資源的理念。充分認(rèn)識(shí)到人才引進(jìn)工作的重要性和緊迫性。其次，樹立“不求所有、但求所用、不求所在、但求所為”的人才柔性引進(jìn)觀。北戴河新區(qū)正在開發(fā)建設(shè)中，集聚大量?jī)?yōu)秀人才的經(jīng)濟(jì)、生活、成長(zhǎng)等環(huán)境還未成熟，這在一定程度上必然會(huì)制約人才的剛性引進(jìn)，而人才的剛性引進(jìn)不但耗時(shí)較長(zhǎng)而且花費(fèi)昂貴，所以人才的柔性引進(jìn)是目前北戴河新區(qū)的最佳選擇。第三，樹立外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的人才觀。在積極引進(jìn)外部人才的同時(shí)，還要注重對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，對(duì)內(nèi)部人才進(jìn)行技能培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)，使其發(fā)揮最大效用。

2.大力推進(jìn)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)

高效、準(zhǔn)確的人力資源供需信息網(wǎng)絡(luò)是人才資本優(yōu)化配置的重要媒介，也是人才資本市場(chǎng)發(fā)育和成熟的主要標(biāo)志。首先，北戴河新區(qū)應(yīng)加快建立和完善人才信息管理系統(tǒng)，搭建人才信息交流平臺(tái)，積極培育網(wǎng)上人才市場(chǎng)，逐步形成區(qū)域性人才信息共享的局面。其次，重視人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要擴(kuò)大秦皇島信息港等本地人才網(wǎng)站與國(guó)內(nèi)外各大人才網(wǎng)站的鏈接，分門別類的建成包括公務(wù)員、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人員、留學(xué)歸國(guó)人才在內(nèi)的各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面整合人力資源，定期更新調(diào)整，建立動(dòng)態(tài)的人才數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)人才引進(jìn)的載體建設(shè)

人才引進(jìn)的載體是人才施展才能、干事業(yè)的舞臺(tái)，對(duì)人才的吸引、開發(fā)和培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。第一，依據(jù)北戴河新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步加快旅游服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為載體吸引大量?jī)?yōu)秀人才；同時(shí)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)吸引和承載更多人才的能力。第二，加大對(duì)央企、國(guó)企、跨國(guó)500強(qiáng)集團(tuán)公司的招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)重量級(jí)、規(guī)模型項(xiàng)目。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，面向國(guó)內(nèi)外吸引各類人才，加快人才集聚。第三，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)素質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，走效益型發(fā)展道路，使企業(yè)真正活起來(lái)，成為市場(chǎng)主體。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新載體，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。第四，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外各大高等院校在北戴河新區(qū)建立分校和實(shí)踐基地，鼓勵(lì)高校師生來(lái)北戴河新區(qū)參加實(shí)踐活動(dòng)。

4.建立健全人力資源管理制度

科學(xué)的企業(yè)管理理念、合理的人力資源管理制度，可以為人才的成長(zhǎng)提供良好的企業(yè)環(huán)境和有力的制度保障。首先，在人才的招聘錄用上，采取面向社會(huì)公開招聘的方式，競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)錄用，按照雙向選擇的原則對(duì)人才進(jìn)行合同管理；同時(shí)規(guī)范和完善人才的辭聘解聘制度，為人才營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)的環(huán)境。其次，在人才的考核評(píng)價(jià)方面，建立以能力為導(dǎo)向、以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)人才評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化發(fā)展，培育和鼓勵(lì)專業(yè)化人事人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成各類人才評(píng)價(jià)的中介組織服務(wù)體系。第三，薪酬制度方面，在提高薪酬總體水平的基礎(chǔ)上對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行與績(jī)效、貢獻(xiàn)掛鉤的工資分配制度，對(duì)內(nèi)適當(dāng)拉開工資檔次，以調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)人員的主動(dòng)性、積極性；對(duì)外縮小黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與其他領(lǐng)域的收入差距，以保證機(jī)關(guān)人員廉潔奉公。在企業(yè)內(nèi)實(shí)行工資報(bào)酬股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制，實(shí)行雙工資體系以使工人的薪酬分配更加公平。對(duì)于柔性引進(jìn)的專家學(xué)者，探索通過(guò)雙方協(xié)商實(shí)行智力入股、技術(shù)入股等多種方式進(jìn)行報(bào)酬支付。第四，激勵(lì)政策上，在實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的同時(shí)，避免激勵(lì)政策單一，追求員工福利待遇多樣化，探索實(shí)現(xiàn)員工福利自選。

5.加大社會(huì)文化及生活環(huán)境建設(shè)力度

第一，政策環(huán)境。對(duì)于引進(jìn)的高層次人才，按其需求解決戶口問(wèn)題；對(duì)于不愿改變戶籍的高層次人才及全區(qū)各類引進(jìn)人才實(shí)行居住證制度，使他們享有與本地居民相同的待遇。另外，提高政府的服務(wù)效率和質(zhì)量，全面落實(shí)引進(jìn)人才的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保障并妥善安置其配偶和子女，對(duì)于重點(diǎn)錄用本地畢業(yè)生的企業(yè)給予工資補(bǔ)貼或承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用。第二，生活環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)療、文娛、交通、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人才及其家屬的生活、工作和學(xué)習(xí)提供良好的環(huán)境。鼓勵(lì)用人單位為引進(jìn)的人才提供經(jīng)濟(jì)適用房、宿舍或住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼等，同時(shí)加快房屋建設(shè)，擴(kuò)大居住面積，為外來(lái)人才提供大量廉租房。加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高綠地覆蓋率，打造秦皇島市濱海城市、氣候宜人、適合人類居住的生態(tài)品牌。第三，社會(huì)文化環(huán)境。大力宣傳以人為本、一切發(fā)展都要靠人才的科學(xué)理念，努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的文化氛圍，積極構(gòu)建誠(chéng)信友愛(ài)、安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)。

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