推進(jìn)新型工業(yè)化加速趕超崛起

□文/中共金華市委書記陳一新

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持把做大總量作為基礎(chǔ)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵、提高效益作為核心，著力挖掘潛在優(yōu)勢、突破薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，積極探索促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小變大、由低變高、由弱變強(qiáng)、由劣變優(yōu)的有效途徑

新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)、新型城市化的重要支撐。省第十三次黨代會(huì)提出要建設(shè)“物質(zhì)富裕、精神富有”的現(xiàn)代化浙江，必須堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，充分發(fā)揮工業(yè)在趕超發(fā)展、浙中崛起中的重要作用，符合中央精神，體現(xiàn)省委要求，順應(yīng)發(fā)展趨勢，切合金華實(shí)際。

深刻認(rèn)識(shí)重要意義

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，順應(yīng)了工業(yè)化與信息化深入融合、與城市化良性互動(dòng)、與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢，對改變傳統(tǒng)工業(yè)化模式下生產(chǎn)要素的分配和使用方式，采用先進(jìn)技術(shù)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)有效率、有質(zhì)量、有智慧、有未來的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一是建設(shè)現(xiàn)代化金華的內(nèi)在要求。建設(shè)現(xiàn)代化金華，工業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)。沒有工業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個(gè)金華的現(xiàn)代化。改革開放以來，金華市工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，制造水平不斷提高，2011年工業(yè)增加值占全市GDP的44%，工業(yè)對GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)41.1%，工業(yè)稅收占全市稅收收入比重達(dá)42.7%。但也必須看到，金華市工業(yè)技術(shù)裝備水平較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式粗放，必須依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，加快工業(yè)現(xiàn)代化步伐。

二是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的必然選擇。金華要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是主力。近年來，金華市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然總體呈現(xiàn)“總量擴(kuò)大、活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”的良好格局，但工業(yè)總量不大，企業(yè)主體規(guī)模不大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高，高精尖產(chǎn)品不多，市場競爭力不強(qiáng)，距趕超發(fā)展的要求，還存在較大差距。2011年，全市工業(yè)增加值只有全省的7.41%，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量只占全省的3.9%。必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為趕超崛起作出更大貢獻(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近年來，金華市資源集約利用水平不斷提高，“十一五”期間萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降了20.4%，節(jié)能減排取得明顯成效，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。但隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，土地等要素資源制約更加突出，節(jié)能減排壓力不斷加大。金華市經(jīng)濟(jì)總量是衢州市的2.75倍，但就化學(xué)需氧量而言，環(huán)境容量只有衢州市的64.5%。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，資源難以支撐，環(huán)境不堪重負(fù)，發(fā)展難以持續(xù)。只有加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能在新一輪競爭中步入快車道、搶占制高點(diǎn)、贏得新發(fā)展。

科學(xué)把握目標(biāo)要求

新型工業(yè)化是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。確定今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)清我們推進(jìn)的新型工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的工業(yè)化，是國際金融危機(jī)必將催生新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下的工業(yè)化，是在義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)、金義都市新區(qū)規(guī)劃建設(shè)三大機(jī)遇疊加背景下的工業(yè)化。在這樣的大背景下，金華市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、趕超發(fā)展”總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“五化”聯(lián)動(dòng)為方向，以推進(jìn)“四大建設(shè)”為抓手，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展格局，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，走出一條具有金華特色的新型工業(yè)化道路。

今后一個(gè)時(shí)期，金華市加快推進(jìn)新型工業(yè)化的總體目標(biāo)是:工業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變更富成效，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)特色基本確立，產(chǎn)業(yè)格局更加完善，區(qū)域創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)。力爭到2016年，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”:

實(shí)力更強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺(tái)階，全市工業(yè)增加值達(dá)到1900億元，年均增長12%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7500億元，年均增長16%。

動(dòng)力更足。區(qū)域創(chuàng)新能力和綜合競爭力顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.3%以上，工業(yè)增加值率達(dá)到23%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10%以上，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25%以上。

結(jié)構(gòu)更好。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到28%。

效益更高。主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高于全省平均水平，規(guī)模以上工業(yè)利潤總額年均增長10%以上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))新開發(fā)工業(yè)用地畝均稅收10萬元以上。

生態(tài)更優(yōu)。資源集約節(jié)約利用、節(jié)能減排和“三廢”治理達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，單位工業(yè)增加值綜合能耗下降20%以上。

積極探索實(shí)現(xiàn)路徑

加快推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持把做大總量作為基礎(chǔ)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為關(guān)鍵、提高效益作為核心，著力挖掘潛在優(yōu)勢、突破薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，積極探索促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小變大、由低變高、由弱變強(qiáng)、由劣變優(yōu)的有效途徑。

一是堅(jiān)持把招大引強(qiáng)作為主要抓手。擴(kuò)大投資是金華工業(yè)做大做強(qiáng)最直接最有效的抓手。但投資要講質(zhì)量、講效益、講規(guī)模，以增量提升帶動(dòng)存量調(diào)整優(yōu)化。必須積極圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈狠抓招商，大力實(shí)施“浙商婺商回歸”、“央企軍企對接”、與世界500強(qiáng)和中國民營500強(qiáng)企業(yè)聯(lián)姻工程，著力引進(jìn)一批科技含量高、市場前景好的產(chǎn)業(yè)資本，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在更高層次上加快發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的有效載體。加大工業(yè)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)力度，著力推進(jìn)一批“高大強(qiáng)”、“好優(yōu)新”項(xiàng)目，以項(xiàng)目做大工業(yè)總量，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，領(lǐng)跑工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要加大金融支持力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，切實(shí)規(guī)范民間融資行為，正確引導(dǎo)民間資本投向，充分挖掘民間資本優(yōu)勢，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新飛躍。

二是堅(jiān)持把園區(qū)開發(fā)作為主要陣地。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的重要平臺(tái)，轉(zhuǎn)型升級的主要陣地。要進(jìn)一步加快優(yōu)化提升，完善規(guī)劃布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、重點(diǎn)突出、特色鮮明的區(qū)域工業(yè)發(fā)展格局。積極探索跨區(qū)域、跨園區(qū)的協(xié)調(diào)管理、聯(lián)合開發(fā)、績效考核與財(cái)稅分配制度，形成統(tǒng)籌規(guī)劃布局、協(xié)同開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)利益共享的新模式。按照產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、綜合配套的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，全面提高承載功能、集聚功能、服務(wù)功能，真正建成一批產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成、資源集約的工業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。切實(shí)強(qiáng)化以畝產(chǎn)論英雄、效益論成敗的觀念，加強(qiáng)單位土地綜合效益考核，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)用地清閑促產(chǎn)工作，積極開展低效用地二次開發(fā)，加快園區(qū)“騰籠換鳥”，真正把開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成高新、高效、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。堅(jiān)持以省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以“一軸三帶”為依托(金義產(chǎn)業(yè)主軸線、金蘭產(chǎn)業(yè)帶、金永武產(chǎn)業(yè)帶、義東浦磐產(chǎn)業(yè)帶)，以汽車、裝備制造、現(xiàn)代五金制造、現(xiàn)代小商品制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。解決塊狀經(jīng)濟(jì)“聚而不群”的問題，是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的當(dāng)務(wù)之急。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，加快產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)扶持，鼓勵(lì)大中小微企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)聯(lián)盟，促進(jìn)上中下游產(chǎn)品形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)體系。社會(huì)化服務(wù)是產(chǎn)業(yè)集群緊密協(xié)作的重要紐帶。切實(shí)抓好社會(huì)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的前后延伸和緊密協(xié)作，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技研發(fā)、信息咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐。大力支持龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，發(fā)展以特色工業(yè)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、主輔分離為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為中小企業(yè)提供靈活高效的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。大力引進(jìn)和發(fā)展金融、會(huì)展、物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為培育產(chǎn)業(yè)集群，提供生產(chǎn)性服務(wù)。充分發(fā)揮市場大市帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)電子商務(wù)和“網(wǎng)絡(luò)市場”建設(shè)，著力依靠義烏國際商貿(mào)城、永康科技五金城等專業(yè)市場的“跳板”作用，促進(jìn)出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力推動(dòng)更多“金華產(chǎn)品”走向國際化、占領(lǐng)大市場。

四是堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為主要?jiǎng)恿?。?chuàng)新是新型工業(yè)化的不竭動(dòng)力。在積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新的同時(shí)，把技術(shù)創(chuàng)新擺在更加突出的位置。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，圍繞向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)；圍繞急需緊缺的技術(shù)需要，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)；圍繞提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。緊緊圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。品牌是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。要積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)與國內(nèi)外名牌、名企攀親結(jié)緣，努力創(chuàng)出一批知名品牌和馳名商標(biāo)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、商品化，著力打響金華區(qū)域品牌。人才資源是第一資源。認(rèn)真組織實(shí)施好企業(yè)經(jīng)營管理人才、科技創(chuàng)新人才、高技能人才等重大人才培養(yǎng)工程，加大高端人才、緊缺人才和創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，積極發(fā)展與新型工業(yè)化相適應(yīng)的各類中等職業(yè)技術(shù)教育，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人才保障。

五是堅(jiān)持把節(jié)能減排作為主要環(huán)節(jié)。新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的工業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)能源消耗總量、能源消耗強(qiáng)度“雙控”制度，大力推進(jìn)園區(qū)和企業(yè)節(jié)電、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等資源節(jié)約和綜合利用，切實(shí)抓好節(jié)能降耗、治污減排等基礎(chǔ)性工作。加快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝和產(chǎn)能，努力為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)騰土地、騰能耗、騰環(huán)境。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)劃工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)金華汽車零部件再制造、永康再生資源回收利用、浦江水晶產(chǎn)業(yè)等三個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合和企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，把降低環(huán)境污染與提高產(chǎn)業(yè)附加值有機(jī)結(jié)合起來，建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)鏈，走出一條發(fā)展與保護(hù)同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。