區(qū)域信用體系先行

對(duì)社會(huì)信用體系的建設(shè)，國家從來不遺余力，但不可否認(rèn)的是，建立完善的社會(huì)信用體系過程較長。從管理機(jī)構(gòu)來講，央行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢等行政事務(wù)部門都有各自的信用信息庫建設(shè)，各自為營，難以整合；從區(qū)域角度看，各省、市都在興建自身的信用數(shù)據(jù)中心，互不承認(rèn)其有效性；從服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)看，資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)遍地叢生，卻至今仍缺少一些具有全國范圍內(nèi)有影響力的機(jī)構(gòu)。信用體系建設(shè)猶如斷裂的輪軸般散落在角落，無法連接也就無法發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前滾動(dòng)的作用。

當(dāng)前，社會(huì)信用體系建設(shè)亟待部門、區(qū)域間的有效整合，更需要國家層面制定相應(yīng)的規(guī)劃。據(jù)媒體披露，國家年內(nèi)將出臺(tái)《社會(huì)信用體系建設(shè)（2013—2020）規(guī)劃綱要》，將對(duì)我國社會(huì)信用體系建設(shè)的方向、重點(diǎn)和主要政策作出部署。相對(duì)與其他區(qū)域，長三角區(qū)域在信用制度趨同、信用信息共享、備案機(jī)構(gòu)互認(rèn)、信用環(huán)境營造等方面合作不斷深化，已成為國內(nèi)區(qū)域信用體系建設(shè)起步早、融合好、水平高的先行示范區(qū)。

信用一體化建設(shè)的推進(jìn)，其最重要意義就在于信息的互通共享，形成“一處守信、處處得益，一處失信、處處受制”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓有賴賬、欠債不還、偷漏稅等不良信用記錄的企業(yè)在長三角區(qū)域內(nèi)上榜“黑名單”，對(duì)保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、降低商務(wù)成本、提高市場效率有不可言喻的作用。同時(shí)，長三角三省一市通過信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互認(rèn)協(xié)議，讓區(qū)域內(nèi)各省市的征信機(jī)構(gòu)得以跨區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng)，從而將提升企業(yè)信用產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營的動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域信用及增值服務(wù)市場的形成。

從目前來看，長三角信用建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效。就浙江來說，公共聯(lián)合征信系統(tǒng)不斷完善，征信平臺(tái)在社會(huì)中的認(rèn)可度和使用度正大幅提升。今年上半年浙江信用征信平臺(tái)企業(yè)信用報(bào)告查詢量達(dá)589.5萬次，約為去年全年查詢量的2倍，工作日均查詢近5萬次。其中，社會(huì)應(yīng)用查詢量增長迅猛，上半年查詢量為去年同期的28.8倍，浙江銀監(jiān)局、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等金融系統(tǒng)查詢量比去年同期增長28.3%，省法院、檢察院、公安廳、國土資源廳、食品藥監(jiān)局等部門查詢量比去年同期增長52.3%。

然而，相對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段出現(xiàn)的信用需要，長三角信用一體化建設(shè)步伐仍然不夠快速有效，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信的社會(huì)環(huán)境并沒有完全建成，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)還未有效建立，對(duì)失信行為也沒有有效的懲戒方法、力度也有所不足，當(dāng)前一些地方惡意拖欠、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。區(qū)域要解決信用體系建設(shè)過程中所出現(xiàn)的問題，需要各地集思廣益，創(chuàng)新思路。

首先，要從營造守信的信用環(huán)境著手。通過法律制度建設(shè)、輿論社會(huì)倡導(dǎo)、教育培訓(xùn)指引等多角度多元化手段，創(chuàng)建一個(gè)人人講誠信、以“誠信為榮、失信為恥”的社會(huì)環(huán)境。其次，要抓緊建立高效的征信體系。征信體系建設(shè)要堅(jiān)持“公開、公正”的原則，做到信息公開、征信公開。在建立信用信息共享、披露制度的同時(shí)，更要培育信用服務(wù)市場，征信服務(wù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一定要保持客觀公允公正的立場，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)或第三方組織的監(jiān)督和評(píng)估作用。另外，要強(qiáng)化信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正使失信者“一處失信，寸步難行”，不為任何失信行為“開后門”，以嚴(yán)懲切斷失信的退路，加快形成有效的市場約束。