信息視點

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國土資源部辦公廳要求切實加強一季度安全生產(chǎn)

2月8日，國土資源部辦公廳發(fā)出《關于切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知》。主要內(nèi)容：一是繼續(xù)配合深入開展礦山安全隱患排查治理和專項整治。各級國土資源主管部門要積極配合開展礦山安全隱患排查治理和專項整治行動等；配合有關部門強化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察，推進瓦斯防治等；繼續(xù)配合抓好金屬、非金屬礦山巡查監(jiān)控等。二是抓好關鍵環(huán)節(jié)和重要時期安全生產(chǎn)工作。各級國土資源主管部門要切實強化全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，加大對礦山企業(yè)檢查力度；配合有關部門加強應急防范，加大對重大危險源、重要設施、重點部位的巡查監(jiān)控；進一步健全完善部門間預報預警、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制和通報制度。三是切實加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，為礦山安全生產(chǎn)提供良好環(huán)境?！锻ㄖ分赋?，節(jié)后礦山企業(yè)復工復產(chǎn)、開工建設比較集中，部分地區(qū)雨雪冰凍特殊天氣多，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。做好第一季度安全生產(chǎn)工作，對于為“兩會”和黨的十八大勝利召開營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，具有重要意義。各級國土資源主管部門要配合有關部門，有效防范和堅決遏制重特大事故。

國土資源部通知明確大調(diào)查項目探礦權可依法轉讓

國土資源部辦公廳近日發(fā)出《關于國土資源大調(diào)查項目探礦權轉讓有關問題的通知》明確，自2011年12月31日起，使用國土資源大調(diào)查專項資金開展勘查工作取得的探礦權，可依法轉讓。《通知》明確，使用國土資源大調(diào)查專項資金開展勘查工作取得的探礦權轉讓的成果，其處置按照2010年財政部、國土資源部《關于加強對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權益管理有關事項的通知》有關規(guī)定執(zhí)行。國土資源部辦公廳2006年頒發(fā)的《關于暫停辦理國土資源大調(diào)查項目探礦權轉讓的通知》停止執(zhí)行。

北京：加快農(nóng)村集體土地確權

近日，從北京市國土資源局了解到，今年北京將加快農(nóng)村土地確權登記頒證工作。據(jù)悉，北京市國土資源局計劃在2012年底前把全市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權確認到村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體，由農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革確定的產(chǎn)權主體代表行使。與此同時，開展農(nóng)村地區(qū)的國有土地使用權和集體建設用地使用權（宅基地除外）確權登記發(fā)證工作，到2013年底完成。

吉林：落實執(zhí)法監(jiān)管共同責任

近日，吉林省政府辦公廳發(fā)布《關于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，強調(diào)全省各級政府、各部門要明確職責，進一步完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任體系，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作?！兑庖姟访鞔_，各級政府要切實加強國土資源管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護、節(jié)約集約用地、國土資源執(zhí)法監(jiān)管情況負總責。各級國土資源、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、公安等有關部門要建立和完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任體系，分別承擔加強國土資源管理、制止國土資源違法違規(guī)行為的相關責任?！兑庖姟诽岢觯訌妵临Y源執(zhí)法動態(tài)巡查工作，建立健全省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡。以保護耕地、礦產(chǎn)資源為重點，對違法用地高發(fā)區(qū)域和違法勘查開采礦產(chǎn)資源集中地區(qū)，堅持開展經(jīng)常性的動態(tài)巡查。

甘肅：構建土地管理責任機制

甘肅省政府近日向14個市（州）、省政府各部門、中央在甘各單位下發(fā)《關于構建土地管理責任機制的通知》，要求各級政府和有關部門要把構建土地管理責任機制抓緊抓好，建立耕地保護責任考核體系，嚴格土地管理責任追究制度?！锻ㄖ访鞔_要完善耕地保護責任機制，切實加強耕地和基本農(nóng)田保護。鼓勵和引導各類項目建設占用未利用地，不占或少占耕地，探索建立“政府主導、國土搭臺、部門聯(lián)動、聚合資金、整體推進”的工作機制?！锻ㄖ芬?，國土資源部門要加快與發(fā)展改革、規(guī)劃等單位建立工作協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，落實土地管理共同責任。對未通過用地預審的建設項目，發(fā)展改革部門不得辦理項目審批、核準手續(xù)；對未取得合法用地手續(xù)的建設項目，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃許可證，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權登記手續(xù)；對未依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設立企業(yè)的，工商部門不得登記，金融機構不得發(fā)放貸款。

寧夏：基礎測繪“十二五”規(guī)劃印發(fā)

日前，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、寧夏回族自治區(qū)國土資源廳聯(lián)合印發(fā)《寧夏基礎測繪“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》于2012年1月經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民政府同意列入寧夏“十二五”重點專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確了“十二五”時期全區(qū)基礎測繪發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、主要任務及重點項目、投資估算、預期成果和效益、保障措施等內(nèi)容?！兑?guī)劃》提出“十二五”時期寧夏基礎測繪發(fā)展的主要任務：以建設現(xiàn)代化測繪基準體系，地理區(qū)情監(jiān)測為重點，豐富基礎地理信息資源，構建基礎地理信息快速更新體系，開展轉變基礎測繪公共服務方式，強化技術裝備和設施建設，積極發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)；著力打造“一個網(wǎng)、一張圖、一個平臺、一副框架”建設，即推進寧夏國土資源動態(tài)監(jiān)測基準網(wǎng)建設，升級基礎地理信息數(shù)據(jù)庫“一張圖”建設，完善基礎地理信息公共服務平臺建設，構建數(shù)字城市地理空間框架建設?！兑?guī)劃》確定“十二五”時期全區(qū)基礎測繪發(fā)展的九項重點工程：現(xiàn)代化測繪基準體系建設、基礎地理信息數(shù)據(jù)庫更新、數(shù)字城市地理空間框架建設、地理區(qū)情示范工程建設、基礎地理信息公共服務平臺建設、公共地圖服務體系建設、測繪應急保障體系建設、測繪成果匯交系統(tǒng)建設、市級基礎測繪項目建設。

浙江：圍繞八項內(nèi)容啟動聯(lián)創(chuàng)齊爭

開展廳領導“進村入企”大走訪活動、廳機關干部下基層活動、廳機關與基層聯(lián)創(chuàng)活動……這是2月6日浙江省國土資源廳出臺的《浙江省國土資源廳機關進村入企與基層聯(lián)創(chuàng)齊爭活動實施方案》提出的要求?！斗桨浮诽岢觯_展八項內(nèi)容聯(lián)創(chuàng)：一是開展群眾滿意國土資源所聯(lián)創(chuàng)，與德清縣共同推進規(guī)范化國土資源所建設。二是開展地質災害防治“五到位”示范國土資源所、地質災害群測群防“十有縣”聯(lián)創(chuàng)，與仙居縣著力提升縣、鄉(xiāng)、村地災防治能力。三是開展群眾滿意辦證窗口聯(lián)創(chuàng)，與上虞市共同推進以土地登記發(fā)證提速為主要載體的辦證窗口建設。四是開展節(jié)約集約模范縣（市）聯(lián)創(chuàng)，與杭州市蕭山區(qū)開展創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）活動。五是開展礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理典型聯(lián)創(chuàng)，與余姚市共同推動綠色礦山建設工作。六是開展規(guī)范化征地示范區(qū)聯(lián)創(chuàng)，與金華市婺城區(qū)共同推進征地管理規(guī)范化建設。七是開展系統(tǒng)政風行風作風建設典型聯(lián)創(chuàng)，與嘉善縣研究民主評議整改落實工作，進一步轉變政風行風作風。八是開展國土資源信訪工作示范區(qū)聯(lián)創(chuàng)，與縉云縣探索建立國土資源矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，健全信訪聯(lián)動機制。

福建：分級督辦礦山環(huán)境治理

福建省國土資源廳近日發(fā)出通知，部署地災防治、礦山地質環(huán)境保護與“青山掛白”治理等工作，要求各地對敏感地區(qū)、規(guī)模大的“青山掛白”點，實行分級督辦。通知明確，礦山地質環(huán)境保護與“青山掛白”治理方面，各地要確保二沿一環(huán)“青山掛白”治理任務按期完成，對敏感地區(qū)、規(guī)模大的“青山掛白”點，實行分級督辦；對2011年檢查發(fā)現(xiàn)的敏感掛白點，應落實治理責任；要積極開展礦山廢棄地修復和再利用的政策調(diào)研和創(chuàng)新；縣級國土資源部門要將礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理情況列入年檢內(nèi)容；對已按恢復治理方案全部完成或部分完成治理的礦區(qū)，及時組織驗收，及時返還保證金。地災防治方面，要盡快完善突發(fā)地質災害應急預案，進一步推進縣（市、區(qū)）地質災害詳細調(diào)查工作，不斷完善地質災害隱患點的群測群防監(jiān)測預警網(wǎng)絡，積極組建應急救援隊伍，加快推進地質災害災情、險情報告平臺與相關應急服務平臺的聯(lián)動互通。

山東：抓住重點突出亮點

1月29日，山東省國土資源廳召開廳長辦公會，研究部署2012年全省國土資源工作。山東廳提出了今年要抓好的五項重點工作：一是加強執(zhí)法長效機制建設，保紅線取得新突破。要不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平。二是積極主動規(guī)范服務，保障發(fā)展持續(xù)有力。既要嚴格執(zhí)法，保護好耕地，又要規(guī)范服務、高效服務，保障發(fā)展用地；既要積極爭增量，高效利用、合理分配計劃指標，保障好重點項目用地，又要盤活存量、釋放流量，高效配置和節(jié)約集約利用土地資源。三是切實維護群眾合法權益，保障民生有大作為。要繼續(xù)在保障性住房建設、抗旱找水打井等方面加大工作力度；高度重視地災防治工作；要尊重民意，及時化解信訪矛盾。四是加強礦業(yè)權管理，發(fā)揮好資源保障作用。積極推進整裝勘查和開發(fā)工作，深化礦產(chǎn)資源整合；進一步實施“走出去”戰(zhàn)略；推廣科技管礦新技術，不斷提高礦業(yè)監(jiān)管水平。五是強化隊伍建設，為干部成長搭建更好的平臺。

天津：違法用地超標暫停審批用地

為推動違法用地項目整改工作，促進依法依規(guī)用地，維護正常土地管理秩序，日前，天津市制定出臺了《天津市治理違法用地與新增建設用地審批、土地出讓備案掛鉤辦法》，明確指出，違法用地超標，將暫停審批用地?！掇k法》規(guī)定，每月底統(tǒng)計各區(qū)縣當月新發(fā)生且未整改到位的新增違法建設用地面積，與各區(qū)縣月違法用地控制指標對比，將超過控制指標的情況，函告國土資源管理以及天津土地交易中心，相關部門將負責掛鉤把關，暫停超標區(qū)縣新增建設用地審批、土地出讓備案。違法用地面積超過控制指標的區(qū)縣，經(jīng)整改低于月控制指標的，將對其解除掛鉤，恢復整改到位區(qū)縣新增建設用地審批、土地出讓備案。

內(nèi)蒙古：實施征地補償新標準

為進一步加強征地補償安置工作，切實維護被征地農(nóng)牧民的合法權益，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳日前下發(fā)了《關于公布實施自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和征地區(qū)片綜合地價的通知》，并于今年1月起施行?！锻ㄖ芬螅鞯貐^(qū)充分認識實施新征地補償標準的重要意義，切實做好新征地補償標準的實施工作，認真做好新舊征地補償標準的銜接工作和征地補償標準的更新工作，在實施過程中可根據(jù)本地區(qū)實際情況，對補償標準進行適當調(diào)整，但不得低于自治區(qū)公布的標準；占用基本農(nóng)田的，要按照當?shù)刈罡邩藴视枰匝a償；使用國有土地的，應參照此次公布的標準執(zhí)行。同時，內(nèi)蒙古要求各級監(jiān)察、財政、國土資源、審計等部門要各盡其責，加強對實施工作的監(jiān)督檢查，防止弄虛作假和侵害被征地農(nóng)牧民合法權益問題的發(fā)生。自治區(qū)國土資源廳要加強對各地區(qū)實施新征地補償標準工作的指導，做好有關政策和技術問題的解釋工作，嚴把建設用地審批關。

黑龍江：深入推進農(nóng)村土地綜合整治

1月12日，黑龍江省政府召開全省國土資源工作會議，要求切實加強耕地保護，深入推進農(nóng)村土地綜合整治，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。會議強調(diào)，各級政府要堅持落實耕地保護主體責任不動搖，逐級簽訂2012年土地管理和耕地保護目標責任狀；要深入推進農(nóng)村土地綜合整治不松勁，堅持資金和資源向土地整理重大工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)傾斜；要加強國土資源執(zhí)法監(jiān)管不手軟，各級地方政府要嚴厲打擊未報即建、未批先建、超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)用地用礦行為，切實維護好全省正常的資源管理秩序。會議指出，各地政府要自覺加強土地法律法規(guī)知識學習，認清國土管理工作面臨的新形勢、新要求，不能因違法用地倒在耕地紅線上，同時要一如既往地支持土地督察工作，自覺接受國家土地督察沈陽局的監(jiān)督檢查。

安徽：提升國土資源保障水平

日前，安徽省國土資源廳下發(fā)文件，對2012年主要任務和重點工作作出具體安排。安徽廳指出，2012年，全省國土資源管理部門要強力推進資源節(jié)約集約，切實加強耕地保護，大力實施地質找礦行動，積極推動構建國土資源管理工作新格局，在更高起點上為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資源保障和優(yōu)質服務。安徽廳明確，2012年全省國土資源管理工作主要任務是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，保障科學發(fā)展用地，全省建設用地增長率低于GDP增長率，當年批準建設用地供地率達50%以上；實現(xiàn)耕地占補平衡，建設300萬畝以上高標準基本農(nóng)田；有效遏制違法違規(guī)用地，力爭實現(xiàn)“零問責”；加大地質找礦力度，全年地質工作總投入10億元以上；完成首輪礦業(yè)權設置方案編制工作，礦產(chǎn)資源補償費入庫爭取超7億元；維護群眾合法權益，涉地涉礦信訪量明顯下降；編制完成并實施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)基礎地理信息更新常態(tài)化；加強干部隊伍、黨風廉政和效能建設。安徽廳強調(diào)，2012年要重點抓好以下七方面工作：強力推進節(jié)約集約，不斷提升土地保障發(fā)展水平；全面落實目標責任，切實加強耕地保護工作；實施找礦突破戰(zhàn)略，全面提升礦產(chǎn)資源管理水平；著力強化執(zhí)法監(jiān)管，有效維護國土資源利用秩序；大力實施民生工程，切實維護人民群眾合法權益；銳意進取，改革創(chuàng)新，增強國土資源管理攻堅能力；扎實推進基礎工作，強化基礎支撐和保障能力。

湖南：全面推進礦業(yè)權網(wǎng)上交易

湖南省國土資源廳日前下發(fā)實施方案，在省、市兩級全面啟動礦業(yè)權網(wǎng)上交易試點工作。在省本級實現(xiàn)礦業(yè)權網(wǎng)上交易的基礎上，全面推進市、州網(wǎng)上交易工作，探索建立“看得見、摸得著、管得住”的網(wǎng)上交易和監(jiān)管模式，拓展礦業(yè)權網(wǎng)上交易的適用范圍，完善礦業(yè)權網(wǎng)上交易具體實施細節(jié)和制度規(guī)范，開發(fā)利用礦業(yè)權交易信息資源。根據(jù)方案要求，湖南重點將進一步研究拓展礦業(yè)權網(wǎng)上交易業(yè)務，建設功能更加齊全的國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)。業(yè)務內(nèi)容包括：一是拓展網(wǎng)上交易方式，進一步開發(fā)礦業(yè)權網(wǎng)上拍賣出讓、網(wǎng)上掛牌出讓、網(wǎng)上拍賣轉讓功能模塊和礦業(yè)權轉讓鑒證、礦業(yè)權受理項目公開功能模塊。二是拓展礦業(yè)權交易信息備案和統(tǒng)計功能，研究礦業(yè)權交易信息備案和交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計的可行性、開發(fā)礦業(yè)權交易備案功能模塊和數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能模塊。三是建立交易系統(tǒng)之間的鏈接。研究信息交換和信息共享的可行性，開發(fā)全省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)與全國礦業(yè)權出讓轉讓信息公開公示系統(tǒng)、相關?。▍^(qū)、市）交易系統(tǒng)的鏈接。湖南廳規(guī)定，全省所有礦業(yè)權項目均須在湖南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)中交易并備案，對不在湖南省國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)中交易和經(jīng)省廳批準采取現(xiàn)場交易但未備案的礦業(yè)權項目，國土資源部門不得辦理礦業(yè)權審批登記手續(xù)。

海南：發(fā)布基礎測繪“十二五”規(guī)劃

海南省測繪地理信息局、省發(fā)展和改革委員會近日聯(lián)合發(fā)布的《海南省基礎測繪“十二五”規(guī)劃》提出，各級測繪部門要著力提高基礎地理信息資源的社會化應用程度，使地理信息產(chǎn)業(yè)滿足社會發(fā)展和人民生活對空間定位的需求?！兑?guī)劃》明確，“十二五”期間，海南省建立完善的省、市、縣三級基礎測繪管理體制和運行機制，全面實現(xiàn)新一輪省級基礎地理信息數(shù)據(jù)更新；建成省級地理信息公共服務平臺；基本建成18個市（縣）的“數(shù)字城市”地理信息共享平臺?！兑?guī)劃》指出，各級部門要積極構建現(xiàn)代測繪基準體系，持續(xù)更新維護海南國際旅游島數(shù)字地理空間框架，加快推進數(shù)字城市建設，深度開發(fā)利用基礎地理信息資源。

新疆：確保耕地面積穩(wěn)中有升

近日從新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳獲悉，2011年，新疆耕地總量顯著增加，全年批準入庫土地整治項目54個，建設規(guī)模3萬公頃，新增耕地5600公頃。2011年，新疆耕地面積繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。新疆廳組織編制了《伊犁河谷地土地開發(fā)整理重大工程調(diào)整實施方案》，完成南疆三地州農(nóng)村土地整治重大工程項目可行性研究報告、水資源平衡分析報告、環(huán)境影響評價報告等審查工作，開展自治區(qū)整體推進農(nóng)村土地整治示范項目建設實施方案編制工作。去年，新疆批準入庫土地整治項目54個，新增耕地5600公頃，投資預算5.56億元；安排土地整治項目68個，建設規(guī)模4.7萬公頃，投資預算8.5億元；完成阿勒泰市、阜康市等26個項目的竣工驗收或外業(yè)驗收。