毛澤東在中華蘇維埃共和國(guó)局部執(zhí)政中的突出貢獻(xiàn)

□李 蓉

(中共中央黨史研究室第一研究部，北京 100080)

毛澤東在中華蘇維埃共和國(guó)局部執(zhí)政中的突出貢獻(xiàn)

□李 蓉

(中共中央黨史研究室第一研究部，北京 100080)

中華蘇維埃共和國(guó)成立前期，毛澤東主要致力于打破國(guó)民黨對(duì)中央蘇區(qū)的三次軍事“圍剿”，沒(méi)有直接參與籌備工作，但是，1931年11月27日，毛澤東在中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議上當(dāng)選為臨時(shí)中央政府主席。擔(dān)任中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席后，毛澤東為中央蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)、法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教育文化建設(shè)以至民生建設(shè)和政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)都作出了重大貢獻(xiàn)。毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨中央蘇區(qū)局部執(zhí)政時(shí)期的創(chuàng)造性工作，為我們留下了寶貴的歷史啟示。

毛澤東;中華蘇維埃共和國(guó);局部執(zhí)政

毛澤東與1931年在江西瑞金成立的中華蘇維埃共和國(guó)有著十分密切的關(guān)系。作為中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)選出的中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席，毛澤東為中華蘇維埃共和國(guó)的建設(shè)，為中國(guó)共產(chǎn)黨的局部執(zhí)政開(kāi)展了創(chuàng)造性的工作，作出了重要的貢獻(xiàn)，也給我們留下了寶貴的歷史啟示。

一、毛澤東當(dāng)選為中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府主席

1931年11月7日至20日，中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)。毛澤東代表中共蘇區(qū)中央局向大會(huì)作報(bào)告，并致閉幕詞。大會(huì)成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，選出了毛澤東、周恩來(lái)、朱德等63人組成的中央執(zhí)行委員會(huì)，宣告中華蘇維埃共和國(guó)成立。依據(jù)中共中央關(guān)于憲法原則要點(diǎn)，大會(huì)制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》、《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華蘇維埃共和國(guó)經(jīng)濟(jì)政策》等法令?！稇椃ù缶V》明確規(guī)定:“中國(guó)蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家;蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的?！薄霸谔K維埃政權(quán)下，所有工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理”;“中華蘇維埃共和國(guó)之最高政權(quán)為全國(guó)工農(nóng)兵會(huì)議(蘇維埃)的大會(huì)，在大會(huì)閉會(huì)的期間，全國(guó)蘇維埃臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)為最高政權(quán)機(jī)關(guān)”。“中央執(zhí)行委員會(huì)下組織人民委員會(huì)處理日常政務(wù)，發(fā)布一切法令和決議案?！保?］P360

11月27日，毛澤東在中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議上當(dāng)選為主席，項(xiàng)英、張國(guó)燾當(dāng)選為副主席。在中央執(zhí)行委員會(huì)之下組織人民委員會(huì)，作為中華蘇維埃共和國(guó)中央行政機(jī)關(guān)，毛澤東被選為人民委員會(huì)主席，項(xiàng)英、張國(guó)燾為副主席。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府宣告正式組成，即日開(kāi)始工作。毛澤東被稱為毛主席，也就是從這時(shí)開(kāi)始的。

中央革命根據(jù)地正式成立后，以工農(nóng)兵代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，實(shí)行的是工農(nóng)兵為主體組成的全中華蘇維埃代表大會(huì)即工農(nóng)兵代表大會(huì)為中華蘇維埃共和國(guó)的政體。工農(nóng)兵代表大會(huì)的代表由人民民主選舉產(chǎn)生。凡是蘇維埃政權(quán)領(lǐng)城內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女、民族、宗教信仰，在蘇維埃法律面前一律平等，皆為蘇維埃共和國(guó)的公民。凡年滿16歲的公民都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，由他們選舉自己的代表組成各級(jí)工農(nóng)兵代表大會(huì)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)力，討論和決定國(guó)家的、地方的一切大事。各級(jí)工農(nóng)兵代表大會(huì)是各級(jí)最高政權(quán)機(jī)關(guān)。工農(nóng)兵代表既參加議事，又直接參加政府工作，他們按民主集中原則工作。他們來(lái)自人民群眾，代表人民利益，通過(guò)集體討論，決定國(guó)家和地方的大事，然后嚴(yán)格分工，分別執(zhí)行，定期向上級(jí)、向人民匯報(bào)，接受人民的監(jiān)督檢查。這種民主集中制的組織原則和工作方法，是和工農(nóng)民主政權(quán)的政體和國(guó)體相適應(yīng)的。

1931年12月1日，毛澤東同項(xiàng)英等發(fā)表《中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府通電》，宣告中華領(lǐng)土內(nèi)已經(jīng)有絕對(duì)不同的國(guó)家:“一個(gè)是所謂中華民國(guó)，它是軍閥官僚地主資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，以壓迫工農(nóng)兵勞苦群眾的國(guó)家”;“一個(gè)是中華蘇維埃共和國(guó)，它是廣大被剝削被壓迫的工農(nóng)兵士勞苦群眾的國(guó)家”。［1］P36112月11日，毛澤東等發(fā)表《為國(guó)民黨反動(dòng)派政府出賣(mài)中華民族利益告全國(guó)勞動(dòng)群眾書(shū)》，揭露日本及國(guó)際帝國(guó)主義進(jìn)一步侵略中國(guó)和國(guó)民黨反動(dòng)政府進(jìn)一步出賣(mài)民族利益，號(hào)召全國(guó)勞苦群眾，團(tuán)結(jié)起來(lái)，組織起來(lái)，武裝起來(lái)，在蘇維埃的旗幟下，以工農(nóng)蘇維埃革命來(lái)消滅國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，推翻帝國(guó)主義在華的半殖民統(tǒng)治制度，獲得中華民族及中國(guó)勞苦群眾的自由和解放。12月19日，毛澤東又發(fā)表《蘇維埃政府布告》，號(hào)召“各地工農(nóng)群眾，趕快參加革命”?！敖⒐まr(nóng)政府，快把地主田分。工人組織工會(huì)，快同廠主斗爭(zhēng)。大家一致努力，完成中國(guó)革命”。［1］P362

二、毛澤東在中央蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)方面的突出貢獻(xiàn)

毛澤東努力建設(shè)工農(nóng)民主專政的民眾政權(quán)，并對(duì)政權(quán)的性質(zhì)和作用作了深刻的分析。他認(rèn)為:工農(nóng)民主專政的政權(quán)是民眾自己的政權(quán)。它在政治上有兩方面的作用或職能。第一，它“是打擊反革命的武器。”第二，工農(nóng)民主政權(quán)是群眾自己管理自己生活的工具。［2］

人民民主制度要保障人民民主的權(quán)利，就必須對(duì)敵人專政，即用國(guó)家機(jī)器的暴力去對(duì)付內(nèi)外一切反革命。毛澤東指出，“因?yàn)楸仨殤?zhàn)勝了這些反革命，階級(jí)才能成為統(tǒng)治的階級(jí)，政權(quán)才能成為統(tǒng)治的政權(quán)?！比嗣褚?dāng)家作主，就必須把以前的剝削階級(jí)打翻在地，并時(shí)刻警惕他們的破壞活動(dòng)。因?yàn)樗麄兪沁^(guò)去的統(tǒng)治者，他們對(duì)于廣大民眾和工農(nóng)民主政權(quán)懷有深刻的仇恨。所以，工農(nóng)民主政權(quán)在給予廣大人民以最寬泛民主權(quán)利的同時(shí)，必須對(duì)敵人“設(shè)置各種法律管理他們，半點(diǎn)政治自由都不給”，這就是專政。［2］

毛澤東非常重視工農(nóng)民主專政擔(dān)負(fù)的專政職能。他認(rèn)為，工農(nóng)民主政府必須從各方面對(duì)過(guò)去的反動(dòng)統(tǒng)治者、剝削壓迫工農(nóng)民眾的地主資產(chǎn)階級(jí)“施行嚴(yán)厲的制裁與鎮(zhèn)壓”。首先是拒絕他們于政權(quán)之外，即剝奪他們參加政權(quán)的權(quán)利，完全取消他們的選舉權(quán)、參軍權(quán)等。其次，剝奪他們的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社的自由。第三是“利用革命武力與革命法庭鎮(zhèn)壓一切反革命活動(dòng)，”決不姑息養(yǎng)奸。與此同時(shí)，工農(nóng)民主政府對(duì)犯人“禁止一切不人道的待遇”，明令宣布廢止肉刑，并對(duì)罪犯實(shí)行思想教育和勞動(dòng)改造，使其成為新人。1931年12月16日，毛澤東在同項(xiàng)英等公布《處理反革命案件和建立司法機(jī)關(guān)的暫行程序》的訓(xùn)令中，指出:“在過(guò)去的肅反工作中不是沒(méi)有錯(cuò)誤。臨時(shí)中央政府嚴(yán)重地告訴各地各級(jí)蘇維埃政府，各地的肅反工作，有許多地方是做得不對(duì)的。例如聽(tīng)到某個(gè)或幾個(gè)反革命分子的口供，沒(méi)有充分的證據(jù)，未經(jīng)過(guò)偵查的工作，就進(jìn)行捉人，審問(wèn)的時(shí)候，偏用肉刑，苦打成招的事，時(shí)常發(fā)現(xiàn)?！庇?xùn)令規(guī)定，必須堅(jiān)決地廢除肉刑，而采用搜集確實(shí)證據(jù)的各種有效方法。總的來(lái)說(shuō)，工農(nóng)民主政權(quán)在對(duì)人民實(shí)行廣泛民主的基礎(chǔ)上“形成了自己的專政，組織了革命戰(zhàn)爭(zhēng)，組織了蘇維埃法庭，向著階級(jí)敵人開(kāi)展各方面的激烈的進(jìn)攻，”［4］P311－312維護(hù)了工農(nóng)民主政權(quán)的鞏固和人民的民主。毛澤東當(dāng)時(shí)對(duì)工農(nóng)民主專政對(duì)內(nèi)對(duì)外作用、意義的論述，實(shí)際上是他以后人民民主專政理論的最初形態(tài)。

與此同時(shí)，工農(nóng)民主政權(quán)是群眾自己管理自己生活的工具。1934年1月，毛澤東提出:工農(nóng)民主專政對(duì)工農(nóng)實(shí)行“最寬泛的民主主義”。［4］P312它使一切以往受到剝削受壓迫的民眾享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，男女平等，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)、宗教、民族的限制;它保證人民享有集會(huì)、結(jié)社、言論、出版與罷工的自由，以及對(duì)政府工作的批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。它“是群眾自己管理自己生活的工具”。在工農(nóng)民主政府的領(lǐng)導(dǎo)下，“農(nóng)民有了土地，工人有了勞動(dòng)法保護(hù)，我們自己的政權(quán)給了我們以自由，我們?cè)谧约赫?quán)下進(jìn)行各種必需建設(shè)。我們自己的生活完全由自己管理著?！保?］換句話說(shuō)，工農(nóng)民主政權(quán)的作用，就是表現(xiàn)在打擊敵人，保護(hù)人民，對(duì)敵人專政，對(duì)人民民主，是人民當(dāng)家作主政權(quán)必定要發(fā)揮的兩方面作用。

毛澤東非常重視革命政權(quán)的建設(shè)。1932年4月下旬，毛澤東在指導(dǎo)成立新的漳州中心縣委的同時(shí)，指導(dǎo)閩南地方黨組織通過(guò)召開(kāi)工農(nóng)和各界代表會(huì)議，在漳州城成立臨時(shí)政權(quán)機(jī)關(guān)閩南工農(nóng)革命委員會(huì)。與此相適應(yīng)，毛澤東把擴(kuò)大紅軍，加強(qiáng)革命武裝力量，作為蘇維埃政權(quán)存在和發(fā)展的重要任務(wù)。1932年9月20日，毛澤東同項(xiàng)英等頒布中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于擴(kuò)大紅軍問(wèn)題的訓(xùn)令。訓(xùn)令指出:“猛烈地?cái)U(kuò)大紅軍，在目前是我們徹底消滅敵人的武裝，完成一切任務(wù)，爭(zhēng)取蘇維埃在中國(guó)勝利的一個(gè)最基本的條件?！保?］P385擴(kuò)大紅軍應(yīng)列在蘇維埃政府工作日程的第一位。當(dāng)時(shí)的民主政治建設(shè)是同軍事斗爭(zhēng)緊密相連的，沒(méi)有紅軍的支持，就沒(méi)有紅色政權(quán)的存在。只有建立起保證工農(nóng)民主政權(quán)和紅軍隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮打擊敵人、保護(hù)人民的重大作用。

毛澤東重視蘇維埃政府的健全和完善。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。1933年4月4日，毛澤東出席在瑞金召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)工人第一次代表大會(huì)，代表臨時(shí)中央政府作報(bào)告，要求工會(huì)幫助政府做五件大事:猛烈擴(kuò)大紅軍，要富農(nóng)捐款，檢查土地，加緊春耕夏耕，改造各級(jí)不健全的蘇維埃政府。改造不健全的蘇維埃政府，也是為著工農(nóng)群眾更好地參加政治生活，實(shí)現(xiàn)在政治上的翻身。

毛澤東還重視發(fā)揮群眾組織幫助政府的作用。1933年春，曾任《紅色中華》總編輯兼瑞金縣云集區(qū)區(qū)委委員、時(shí)任中央土地部秘書(shū)的王觀瀾，在瑞金葉坪鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)了解到:農(nóng)民糧食不夠吃，分田不公平;過(guò)去收租、放債、擺架子不干活的人，又鉆進(jìn)農(nóng)會(huì)，搖身一變成了“貧苦工農(nóng)”。真正的貧苦農(nóng)民分得的田又少又差，給逃亡的地主卻還留著田，因而農(nóng)民生產(chǎn)積極性低落。他向毛澤東匯報(bào)后，受到毛澤東的高度重視。他支持王觀瀾進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查研究，想辦法解決田地分配不均、群眾的生產(chǎn)積極性低落的問(wèn)題。王觀瀾按照毛澤東的指示，把葉坪查田的試點(diǎn)工作推向深入?；静襟E是:貧農(nóng)團(tuán)組織起來(lái)后，成立查田委員會(huì)，經(jīng)過(guò)發(fā)動(dòng)群眾查階級(jí)、評(píng)議階級(jí)，將群眾提供的各種材料綜合分析，確定地主、富農(nóng)的成分，報(bào)上級(jí)審批，最后按政策規(guī)定處理他們的財(cái)產(chǎn)。經(jīng)過(guò)查田運(yùn)動(dòng)，葉坪鄉(xiāng)的面貌有了很大的改變。農(nóng)民們興修水利、大搞生產(chǎn)，勞動(dòng)積極性空前高漲。王觀瀾根據(jù)毛澤東的指示，總結(jié)了葉坪鄉(xiāng)查田運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，起草了怎樣劃分農(nóng)村階級(jí)的意見(jiàn)。1933年10月10日，由蘇維埃中央政府通過(guò)并公布執(zhí)行，成為劃分農(nóng)村階級(jí)成分的重要政策依據(jù)。同日頒布的還有王觀瀾在毛澤東的直接指導(dǎo)下，和謝覺(jué)哉共同起草的《關(guān)于土地斗爭(zhēng)中一些問(wèn)題的決定》。［6］P148－1507 月15 日，毛澤東同項(xiàng)英等發(fā)布《貧農(nóng)團(tuán)組織與工作大綱》，指出:貧農(nóng)團(tuán)不是純粹一個(gè)階級(jí)的組織，而是廣大的貧農(nóng)群眾的組織。它的作用是幫助政府，而不是代替政府的工作。貧農(nóng)團(tuán)只有在共產(chǎn)黨與蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)之下，才不致受一切落后的農(nóng)民意識(shí)如絕對(duì)平均觀念和地方觀念等所支配。貧農(nóng)團(tuán)應(yīng)當(dāng)實(shí)行很寬泛的革命民主制度。

搞好政權(quán)的民主選舉，保證選舉出來(lái)的代表都由最有覺(jué)悟最先進(jìn)最積極的分子組成，才能使政府更有力地領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)，領(lǐng)導(dǎo)各方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。1933年8月9日，毛澤東同項(xiàng)英等發(fā)布中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于選舉運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令，指出:這次選舉是從鄉(xiāng)蘇、市蘇一直到中央執(zhí)行委員會(huì)完全實(shí)行改選，這是工農(nóng)勞苦群眾自己參加政權(quán)、鞏固政權(quán)的偉大運(yùn)動(dòng)。要使這次選舉密切地與當(dāng)前中心政治任務(wù)聯(lián)系起來(lái)，要從選舉中來(lái)健全各級(jí)蘇維埃的組織與工作。蘇維埃政府是工農(nóng)民主專政的政府，這是目前階段上革命政權(quán)的基本原則。這個(gè)原則表現(xiàn)在選舉上，一方面剝奪一切剝削分子的選舉權(quán)，另一方面吸引盡可能多數(shù)的工人農(nóng)民積極地參加選舉。進(jìn)行選舉時(shí)，要使選民盡量發(fā)表意見(jiàn)，使革命的民主精神充分表現(xiàn)出來(lái)，絕對(duì)禁止用強(qiáng)迫命令的方式通過(guò)代表名單。除政治表現(xiàn)為選舉的最主要標(biāo)準(zhǔn)外，工作能力亦應(yīng)相當(dāng)注意。只看成分，不看能力，把能力過(guò)于弱的分子選入政府，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

“一定、一定，魏書(shū)記的指示我切實(shí)執(zhí)行，部里布置的任務(wù)也要完成。陵礦從破產(chǎn)到現(xiàn)在，在您的領(lǐng)導(dǎo)下變化是巨大的，特別是民生方面，繁榮興旺，魏書(shū)記，喂，喂喂…..”那邊電話掛了。

毛澤東對(duì)革命政權(quán)的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)政權(quán)建設(shè)中至關(guān)重要的干部選舉也高度關(guān)注。1933年8月9日，毛澤東在瑞金召開(kāi)的中央蘇區(qū)南部十八縣選舉運(yùn)動(dòng)大會(huì)上作《今年的選舉》的報(bào)告，指出:“世界上一切革命斗爭(zhēng)都是為著奪取政權(quán)，鞏固政權(quán)，而反革命的拚死同革命勢(shì)力斗爭(zhēng)，也完全是為著維持他們的政權(quán)。蘇區(qū)的工農(nóng)群眾已奪取了政權(quán)，我們要時(shí)時(shí)刻刻保護(hù)這個(gè)政權(quán)，發(fā)展這個(gè)政權(quán)，使之能盡打擊內(nèi)外反革命勢(shì)力、增進(jìn)工農(nóng)生活福利的重大作用。要使之能盡這種作用，就要用選舉的方法，把大批最覺(jué)悟最先進(jìn)最積極的分子選進(jìn)蘇維埃去，而把舊人員中那些不中用的分子淘出來(lái)，這是最重要的一件事?！保?］毛澤東還對(duì)選舉運(yùn)動(dòng)中的宣傳、組織、選舉單位、工作報(bào)告、候選名單、選舉大會(huì)、選舉委員會(huì)等事項(xiàng)，作了具體的說(shuō)明。

毛澤東還注意到，實(shí)行蘇維埃的民主制度，離不開(kāi)廣大民眾的監(jiān)督和批評(píng)。他在1934年1月下旬，代表中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)向第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)所作的長(zhǎng)篇報(bào)告，總結(jié)了臨時(shí)中央政府成立以來(lái)蘇維埃運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，闡述了蘇維埃各方面的方針政策，提出了當(dāng)前的具體戰(zhàn)斗任務(wù)。其中特別強(qiáng)調(diào)，“為了鞏固工農(nóng)民主專政，蘇維埃必須吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)?！保?］P309這也是蘇維埃民主制度的應(yīng)有之義。

三、毛澤東在中央蘇區(qū)法制建設(shè)方面的突出貢獻(xiàn)

毛澤東重視中華蘇維埃共和國(guó)的法制建設(shè)。除成立時(shí)頒布《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》、《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》、《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華蘇維埃共和國(guó)經(jīng)濟(jì)政策》等法令外，毛澤東上任后，又先后頒布《中華蘇維埃共和國(guó)暫行稅則》、《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》、《蘇維埃暫行選舉法》、《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》、《關(guān)于建立報(bào)告制度問(wèn)題的通令》等法令。

《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》明確規(guī)定:“中國(guó)蘇維埃政權(quán)所建設(shè)的是工人和農(nóng)民的民主專政的國(guó)家;蘇維埃全政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的”?！霸谔K維埃政權(quán)下，所有工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾都有權(quán)選派代表掌握政權(quán)的管理”;“中華蘇維埃共和國(guó)之最高政權(quán)為全國(guó)工農(nóng)兵會(huì)議(蘇維埃)的大會(huì)，在大會(huì)閉會(huì)的期間，全國(guó)蘇維埃臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)為最高政權(quán)機(jī)關(guān)”?！爸醒雸?zhí)行委員會(huì)下組織人民委員會(huì)處理日常政務(wù)，發(fā)布一切法令和決議案”。［5］P360

1931年11月28日，毛澤東和項(xiàng)英等頒布《中華蘇維埃共和國(guó)暫行稅則》，規(guī)定:“廢除國(guó)民黨軍閥的一切田賦、丁糧、苛捐、雜稅、厘金等，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅”。統(tǒng)一累進(jìn)稅征收的原則，“除去將納稅的重?fù)?dān)放在剝削階級(jí)身上外，依階級(jí)的原則來(lái)解決，對(duì)于被剝削的階級(jí)與最苦的下層群眾免除納稅的義務(wù)”。［5］P360－361

在中國(guó)封建宗法制度下，男女不平等是十分突出的社會(huì)現(xiàn)象。為了把婦女群眾從野蠻的封建婚姻制度下解放出來(lái)，“為了實(shí)行真正男女平等的婚姻制度”，1931年11月28日頒布的《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》，確立了婚姻自由、一夫一妻等原則，廢除了一切封建、包辦、買(mǎi)賣(mài)的婚姻制度等?！稐l例》指出:“目前在蘇區(qū)男女婚姻，已取得自由的基礎(chǔ)，應(yīng)確定婚姻以自由為原則，而廢除一切封建的包辦、強(qiáng)迫與買(mǎi)賣(mài)的婚姻制度”?！斑@種民主主義的婚姻制度，打碎了數(shù)千年束縛人類尤其是束縛女子的封建鎖鏈，建立了適合人性的新規(guī)律，這也是人類歷史上偉大的勝利之一?！保?］P331－332這項(xiàng)制度的提出，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人的婦女解放觀和始終如一的男女平等觀?！吨腥A蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》也規(guī)定:中華蘇維埃政權(quán)以保證徹底的實(shí)行婦女解放為目的，承認(rèn)婚姻自由，實(shí)行各種保護(hù)婦女的辦法，使婦女能夠從事實(shí)上逐漸得到脫離家務(wù)束縛的物質(zhì)基礎(chǔ)，而參加全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的生活。

1931年12月15日，毛澤東和項(xiàng)英等發(fā)布《關(guān)于建立報(bào)告制度問(wèn)題的通令》，指出，為建立堅(jiān)強(qiáng)而有工作能力的蘇維埃政權(quán)，各級(jí)蘇維埃政府在工作方法上首先要建立下級(jí)向上級(jí)經(jīng)常報(bào)告工作的制度，上級(jí)對(duì)下級(jí)實(shí)行工作檢查的制度。

1933年8月9日，毛澤東同項(xiàng)英等署名頒布了《蘇維埃暫行選舉法》。對(duì)保證蘇維埃的民主選舉，保證人民群眾的民主權(quán)利，保證民主選舉出來(lái)的代表能夠真正代表人民利益，都是由最有覺(jué)悟最先進(jìn)最積極的分子組成，發(fā)揮了重要的組織保障作用。毛澤東還注意檢查有關(guān)法律的執(zhí)行情況和客觀效果。他率中央政府檢查團(tuán)到興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn):“將鄉(xiāng)的全境劃分為若干村，依靠于民眾自己的鄉(xiāng)蘇代表及村的委員會(huì)與民眾團(tuán)體在村的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，使全村民眾像網(wǎng)一樣組織于蘇維埃之下，去執(zhí)行蘇維埃的一切工作任務(wù)，這是蘇維埃制度優(yōu)勝于歷史上一切政治制度的最明顯的一個(gè)地方。”［7］P325

四、毛澤東在中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的突出貢獻(xiàn)

盡管革命根據(jù)地處于經(jīng)常性的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東對(duì)工農(nóng)民主政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的職能仍然相當(dāng)重視。要發(fā)揮職能，就要有一定的組織保障。因此，設(shè)立和完善有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，也是毛澤東在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中非常重視的一件事。

在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，中央政府先后設(shè)立糧食調(diào)劑局、國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員部及各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部，還規(guī)定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)部的職能和任務(wù)，整頓財(cái)政部，等等。糧食調(diào)劑局設(shè)立后，努力進(jìn)行調(diào)劑糧食余缺工作。除辦米之外，還要辦鹽，以抵制富農(nóng)奸商的積藏操縱，以防備國(guó)民黨的嚴(yán)厲封鎖，以調(diào)節(jié)各地的民食，以接濟(jì)前方的軍糧。設(shè)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)部也是意義重大。1933年3月23日，毛澤東等指出:在激烈開(kāi)展著的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是改善群眾生活、增強(qiáng)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的極重要條件。過(guò)去蘇區(qū)對(duì)于國(guó)民濟(jì)問(wèn)題異常忽視，應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)變。“為著從經(jīng)濟(jì)建設(shè)去鞏固工人和農(nóng)民的聯(lián)盟，去鞏固工農(nóng)民主專政，去加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。為著這一切，就需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)工作。這是每個(gè)革命工作人員必須認(rèn)識(shí)清楚的?！保?］P119只有如此，才能滿足革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，改善人民的生活。4月28日，毛澤東等又強(qiáng)調(diào):“拿經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的勝利，去改善工農(nóng)群眾的生活，激發(fā)群眾更高的革命熱忱，同時(shí)保障紅軍的需要以配合整個(gè)的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，這對(duì)勝利的戰(zhàn)爭(zhēng)是有決定意義的?！保?］P400

當(dāng)時(shí)中央革命根據(jù)地乃至其他革命根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在國(guó)民黨的封鎖下，不能不帶有經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)和深厚的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。無(wú)論是建立縣、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部，還是整頓財(cái)政部，都是為著加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。1933年7月10日，毛澤東等發(fā)布訓(xùn)令，要求限1個(gè)月內(nèi)建立國(guó)民濟(jì)部，“不得片刻延緩”。而且必須是在政治上工作上最強(qiáng)的干部?！氨仨氝@樣，才能擔(dān)負(fù)立刻到來(lái)的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)責(zé)任”。［5］P406經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展，發(fā)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，打破了敵人封鎖，節(jié)制了商人剝削，也增加了蘇維埃政府的財(cái)政收入，改善了人民的生活。但畢竟條件有限。因此，毛澤東等又號(hào)召成立糧食、消費(fèi)等合作社，以調(diào)劑市價(jià)，使蘇區(qū)內(nèi)糧食價(jià)格在常年內(nèi)不致過(guò)高或過(guò)低，同時(shí)可以保障農(nóng)民不受糧食缺乏的困擾，免去奸商、富農(nóng)的殘酷剝削。

1933年7月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)決定8月份在中央蘇區(qū)召開(kāi)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)。中央蘇區(qū)南部17縣與北部11縣部分工作人員在瑞金、博生兩處開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)。一次是1933年8月12日在瑞金召開(kāi)的中央蘇區(qū)南部17縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)，毛澤東出席會(huì)議并作題為《粉碎五次“圍剿”與蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)》的報(bào)告。毛澤東從根據(jù)地的實(shí)際出發(fā)，著重說(shuō)明經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)、發(fā)展紅色區(qū)域的重大作用，指出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的是為著粉碎敵人的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖，以保障紅軍的物質(zhì)供給，爭(zhēng)取革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利;并且也是為著改善人民群眾的生活，激發(fā)其參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性，以鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和工農(nóng)民主專政。毛澤東還批評(píng)了將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與革命戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)立起來(lái)的兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn):“那種認(rèn)為在革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可能，要等戰(zhàn)爭(zhēng)最后勝利了，有了和平的安靜的環(huán)境，才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的觀點(diǎn)是不對(duì)的。“那種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)已是當(dāng)前一切任務(wù)的中心，而忽視革命戰(zhàn)爭(zhēng)，離開(kāi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同樣是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。只有在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)完結(jié)之后，才說(shuō)得上也才應(yīng)該說(shuō)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為一切任務(wù)的中心”。［8］P1238月20日至23日，中央蘇區(qū)北部11縣在博生縣召開(kāi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)行了4天的詳細(xì)討論，特別指出各縣應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)并打擊經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的強(qiáng)迫命令攤派的官僚主義方式，應(yīng)該廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力量來(lái)幫助革命戰(zhàn)爭(zhēng)，粉碎敵人的第五次“圍剿”。

1933年冬，毛澤東同項(xiàng)英等署名發(fā)出中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府為號(hào)召群眾努力冬耕、準(zhǔn)備春耕給各級(jí)蘇維埃人員的信，指出:“經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃之完成成為爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利最主要條件之一，而今冬與明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之有計(jì)劃的與具體之進(jìn)行則又占著經(jīng)濟(jì)建設(shè)之極重要位置”;強(qiáng)調(diào)“為了戰(zhàn)爭(zhēng)與群眾迫切需要，我們必須具體的來(lái)準(zhǔn)備明年春耕，這里最基本的工作就是今年的冬耕運(yùn)動(dòng)”。［5］P417－418此后，中央政府又就組織春耕、夏耕生產(chǎn)發(fā)出指示，提出要求，為發(fā)展生產(chǎn)，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，取得了較好的效果。

為了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、便利群眾交易，中央革命根據(jù)地還實(shí)行了正確的貨幣政策。1933年8月28日，毛澤東在《紅色中華》上以“東”署名發(fā)表《開(kāi)展擁護(hù)國(guó)幣的群眾運(yùn)動(dòng)》一文，說(shuō)明政府對(duì)于國(guó)幣流通數(shù)量及其信用，是有一定計(jì)劃與充分保證的。他呼吁各地政府，向群眾作廣大的宣傳解釋，鼓勵(lì)群眾普遍使用國(guó)幣，嚴(yán)辦故意破壞紙票的分子。同時(shí)召集商人小販開(kāi)會(huì)，說(shuō)明蘇維埃紙票是有全部國(guó)家收入做抵押的。要求各機(jī)關(guān)各部隊(duì)必須一律使用紙票、銀毫。

在財(cái)政政策方面，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府也作了極大努力。1934年1月，毛澤東指出:“從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)增加蘇維埃財(cái)政的收入?！必?cái)政的使用，應(yīng)該根據(jù)節(jié)約的方針?！皯?yīng)該使一切蘇維埃人員明白，貪污浪費(fèi)是極大的犯罪?！薄拔覀兘?jīng)濟(jì)政策的原則，是進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟(jì)力量供給戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)合，保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)于農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，造成將來(lái)發(fā)展到社會(huì)主義的前提。”［8］P325毛澤東還指出，現(xiàn)在蘇區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)這三方面組成的。對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，是加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)的。盡可能地發(fā)展國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該與獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)并進(jìn)。

對(duì)中央蘇區(qū)時(shí)期的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，毛澤東在延安時(shí)期還給予充分肯定，認(rèn)為過(guò)去的工作是有成績(jī)的。他指出:我黨過(guò)去的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作是有成績(jī)的，特別是中央蘇區(qū)，沒(méi)有財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作所造成的物質(zhì)基礎(chǔ)，要戰(zhàn)勝敵人是不可能的。［1］P161財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展，在很大程度上要靠政府去組織和領(lǐng)導(dǎo)。

同時(shí)，用文化教育工作提高群眾的政治和文化的水平，對(duì)于根據(jù)地的發(fā)展和鞏固，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣有極大的作用。毛澤東十分重視工農(nóng)民主政權(quán)下的教育事業(yè)。1931年3月14日，毛澤東以中央革命軍事委員會(huì)總政治部主任的名義，發(fā)布關(guān)于在紅色區(qū)域普遍地舉辦《時(shí)事簡(jiǎn)報(bào)》的通令，指出:辦簡(jiǎn)報(bào)“是蘇維埃區(qū)域中提高群眾斗爭(zhēng)情緒、打破群眾保守觀念的重要武器，在新?tīng)?zhēng)取的區(qū)域?qū)τ谕苿?dòng)群眾斗爭(zhēng)更有偉大的作用”。［7］P260因此，要紅軍和當(dāng)?shù)卣毡榈嘏e辦起簡(jiǎn)報(bào)來(lái)。1933年3月28日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)召開(kāi)常會(huì)，責(zé)成教育部即日頒發(fā)各級(jí)教育部的組織綱要，健全教育行政系統(tǒng)。8月16日，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)召開(kāi)常會(huì)。為著造就大批新的蘇維埃工作干部，決定開(kāi)辦蘇維埃大學(xué)，成立以毛澤東為校長(zhǎng)的大學(xué)委員會(huì)。8月21日，毛澤東主持召開(kāi)蘇維埃大學(xué)委員會(huì)第一次會(huì)議，決定招收1500余名學(xué)生。暫分普通班與特別工作班(土地、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、工農(nóng)檢察、教育、內(nèi)務(wù)、勞動(dòng)、司法等八班)，在臨時(shí)中央政府附近建筑新校舍，并定于九月初舉行開(kāi)學(xué)典禮。9月，蘇維埃大學(xué)在瑞金沙洲壩開(kāi)學(xué)后，毛澤東常到學(xué)校給學(xué)員講課?！多l(xiāng)蘇維埃怎樣進(jìn)行工作》一文，便是毛澤東向?qū)W員授課的講稿。

五、毛澤東在中央蘇區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)方面的貢獻(xiàn)

毛澤東在擔(dān)任中華蘇維埃政府主席期間的一個(gè)突出特點(diǎn)，便是關(guān)心群眾生活，倡導(dǎo)民主作風(fēng)。1934年1月27日，毛澤東代表中央執(zhí)行委員會(huì)及人民委員會(huì)向第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)作結(jié)論。其中強(qiáng)調(diào)了關(guān)心群眾生活、注意工作方法對(duì)動(dòng)員人民群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)和贏得革命戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要性。毛澤東指出:我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題。假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。

毛澤東還指出:我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行時(shí)候的工作方法，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的。針對(duì)國(guó)民黨在第五次“圍剿”中實(shí)行的堡壘政策，毛澤東指出:他們大筑其烏龜殼，以為這是他們的銅墻鐵壁。這果然是銅墻鐵壁嗎?一點(diǎn)也不是?！罢嬲你~墻鐵壁是什么，是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意擁護(hù)革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量都打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命?！?/p>

在《長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查》中，毛澤東總結(jié)了長(zhǎng)岡鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn):第一，關(guān)于密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線的經(jīng)驗(yàn)。第二，關(guān)于切實(shí)關(guān)心群眾生活，把群眾生活和革命戰(zhàn)爭(zhēng)緊密聯(lián)系起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。第三，關(guān)于把革命的工作方法和工作任務(wù)同時(shí)解決的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，在今天重溫起來(lái)還十分親切。

毛澤東之所以有這樣的工作作風(fēng)，最根本的是他深刻地認(rèn)識(shí)到:工農(nóng)民主政權(quán)直接依靠于民眾。［4］P306因而必須代表著人民的利益，同人民保持著密切聯(lián)系。在這個(gè)政權(quán)中，人民是真正的主人，政權(quán)不過(guò)是為人民服務(wù)的工具。離開(kāi)了人民，這個(gè)政權(quán)就改變了性質(zhì)。毛澤東堅(jiān)決反對(duì)官僚主義，其原因也同樣如此。

關(guān)心群眾生活，倡導(dǎo)民主作風(fēng)。這是回顧毛澤東與蘇維埃政府關(guān)系時(shí)給我們留下的一個(gè)深刻的歷史啟示。同時(shí)也是我們?cè)诶^承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神時(shí)需要特別重視和強(qiáng)調(diào)的。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室編．毛澤東年譜:中［M］．北京:人民出版社，中央文獻(xiàn)出版社，1993．

［2］毛澤東:今年的選舉［N］．紅色中華，1933年9月6日(第108期)．

［3］中國(guó)國(guó)民黨政治講習(xí)班旬刊，1926年3月31日(第2期)．

［4］江西省檔案館，江西省委黨校編．中央革命根據(jù)地史料選編:下冊(cè)［Z］．南昌:江西人民出版社，1982．

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室編．毛澤東年譜:上［M］．北京:人民出版社，中央文獻(xiàn)出版社，1993．

［6］徐明清．明清歲月［M］．自版，2001．

［7］毛澤東．毛澤東文集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1993．

［8］毛澤東．毛澤東選集:第1卷［M］．北京:人民出版社，1991．

The Outstanding Contributions Made by Mao Zedong in the Partial Rule of Chinese Soviet Republic

LI Rong
(First Research Division of Party History Research Center of the CPC Central Committee，Beijing 100080，China)

In the early days of Chinese Soviet Republic，Mao Zedong was mainly devoted into breaking through the three military encirclements launched by Kuomintang against the Central Soviet Area，and he did not participated in the preparatory work for founding the Soviet Republic directly．However，Mao Zedong was elected chairman on November 27，1931 in the First Session of the Central Executive Committee of Chinese Soviet Republic．After assuming Chairman of the Provisional Central Government of Chinese Soviet Republic，Mao Zedong made great contributions to the regime construction，legal system construction，economic construction，educational and cultural construction，people’s livelihood construction and official ethics construction．His creative work in the period of the Party’s partial rule in the Central Soviet Area left us valuable historical enlightenment．

Mao Zedong;Chinese Soviet Republic;partial rule

D23

A

1674－0599(2012)04－0039－08

2012－06－18

李蓉(1954—)，女，四川成都人，中共中央黨史研究室第一研究部副主任，研究員，研究方向?yàn)橹泄颤h史。

(責(zé)任編輯:賀文贊)