“四聯(lián)”激 活力
——德清縣國(guó)土資源局開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)紀(jì)實(shí)

本刊特約記者 李 風(fēng) 通訊員 沈 瑩 章 俊

“四聯(lián)”激 活力
——德清縣國(guó)土資源局開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)紀(jì)實(shí)

本刊特約記者 李 風(fēng) 通訊員 沈 瑩 章 俊

在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)的大舞臺(tái)上，如何演繹一臺(tái)精彩紛呈的好戲？

上聯(lián)四套班子，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，橫聯(lián)有關(guān)部門，內(nèi)聯(lián)干部職工——今年以來(lái)，德清縣國(guó)土資源局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，“四聯(lián)”齊動(dòng)，“好戲”連連，亮點(diǎn)多多。

“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)入人心，全員爭(zhēng)做排頭兵”。德清縣局黨委提出的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)口號(hào)，已化作實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，帶來(lái)一片新氣象——工作環(huán)境更優(yōu)化，隊(duì)伍士氣更昂揚(yáng)，事業(yè)發(fā)展風(fēng)正勁。

“德清的做法，可供全省國(guó)土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒?！闭憬?guó)土資源廳廳長(zhǎng)樓小東說，德清縣局開展的“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)，創(chuàng)新了國(guó)土資源管理工作，提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，提升了服務(wù)基層服務(wù)群眾的水平，提升了國(guó)土資源系統(tǒng)的形象。

領(lǐng)導(dǎo)走國(guó)土，環(huán)境更優(yōu)化

“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)，首先要積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)國(guó)土，認(rèn)知國(guó)土，理解國(guó)土，支持國(guó)土?！钡虑蹇h國(guó)土資源局局長(zhǎng)、黨委書記郭志偉對(duì)記者說。

通過“爭(zhēng)取”，今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)土資源管理工作的新形勢(shì)、新問題、新任務(wù)，德清縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別走訪了縣國(guó)土資源局。

縣委書記張曉強(qiáng)花了一天時(shí)間調(diào)研國(guó)土資源管理工作。他上午踏勘了農(nóng)村土地整治項(xiàng)目和礦地現(xiàn)場(chǎng)，下午在德清縣國(guó)土資源局聽取工作匯報(bào)。

縣長(zhǎng)胡國(guó)榮也在縣國(guó)土資源局待了一整天。這一天，他讓局里架起了黑板，5位中層干部輪著給他上課，他邊聽、邊記、邊問，最后總結(jié)道：“這樣的學(xué)習(xí)方式帶來(lái)了意想不到的效果，使我對(duì)全縣國(guó)土資源現(xiàn)狀更加清楚，理清了工作思路，增強(qiáng)了工作底氣。”

縣人大主任朱法根、縣政協(xié)副主席楊永林也分別到局里視察工作。之后，縣人大將礦地綜合利用情況列入審議重點(diǎn)議題，縣政協(xié)將土地節(jié)約集約利用工作作為視察重點(diǎn)。

如此高密度地走訪，前所未有。于是，形成了這樣的認(rèn)知——張曉強(qiáng)表示，縣委高度重視國(guó)土資源工作，也理解國(guó)土部門承擔(dān)的壓力?？h里的每一個(gè)項(xiàng)目，每一家企業(yè)，每一步的發(fā)展都離不開國(guó)土，國(guó)土資源部門對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。于是，受到了這樣的重視——胡國(guó)榮說，促進(jìn)節(jié)約集約用地是科學(xué)發(fā)展觀的題中之義，要把爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣放在首位，對(duì)照爭(zhēng)創(chuàng)指標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化。要把集約節(jié)約用地的問題放在第一位，充分利用好轉(zhuǎn)而未供、低效利用、閑置和關(guān)閉企業(yè)的土地。于是，得到了這樣的關(guān)懷——縣政協(xié)主席王順章對(duì)德清縣局領(lǐng)導(dǎo)說，你們想說什么話、做什么事，盡管提出來(lái)，你們不方便講，我來(lái)替你們說。于是，獲得了這樣的支持——縣政府調(diào)整了國(guó)土資源管理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任制中的考核權(quán)重，考核項(xiàng)目由上年的2項(xiàng)增加到7項(xiàng)，以百分制計(jì)分的考核指標(biāo)分由上年的2.5分提高到7.5分?？h編委給縣國(guó)土資源儲(chǔ)備中心、統(tǒng)一征地事務(wù)所共增加了9名事業(yè)編制。在縣級(jí)層面連續(xù)出臺(tái)了墾造耕地、農(nóng)村土地整治、土地節(jié)約集約利用以及土地儲(chǔ)備等政策文件。

國(guó)土入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)更精細(xì)

“縣國(guó)土部門上門服務(wù)，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的需求，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)新了管理。”德清縣新安鎮(zhèn)黨委書記許建馳說。“助推德清新崛起”，是國(guó)土資源部門第一要?jiǎng)?wù)。今年初，德清縣局提出了全力研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土新形勢(shì)，全盤摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)新需求，全面提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展新舉措為內(nèi)容的“三全三新”服務(wù)新舉措。研究新形勢(shì)。德清縣局對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的國(guó)土資源工作，進(jìn)行了深入調(diào)查研究，多層次、多方位分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）在發(fā)展空間、用地指標(biāo)、耕地保護(hù)、節(jié)約集約、礦山治理、違法用地防控等方面的優(yōu)劣勢(shì)，做到心中有數(shù)。摸清新需求。德清縣局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室負(fù)責(zé)人，組成10多人的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排時(shí)間，上門溝通對(duì)接，收集了涉及規(guī)劃指標(biāo)、土地利用、礦政管理、違法防控等7大方面的問題和需求共157個(gè)，相關(guān)意見建議21條。提出新舉措。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、建議，德清縣局打包帶回，召開專題會(huì)議及時(shí)梳理分析，經(jīng)過“三下三上”反復(fù)討論研究，形成答復(fù)意見157條，以書面公函形式答復(fù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)平臺(tái)），為其發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“第一次碰到部門組團(tuán)上門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接工作?！钡虑蹇h新市鎮(zhèn)黨委書記陳永明說，“通過面對(duì)面的溝通、對(duì)接，我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況如實(shí)反映給了國(guó)土部門；在用地指標(biāo)十分緊張的情況下，國(guó)土局已經(jīng)幫我們落實(shí)了200多畝，為新市鎮(zhèn)開展小城市培育試點(diǎn)工作提供了強(qiáng)有力的支持和保障?！?/p>

“三全三新”服務(wù)，更增強(qiáng)了國(guó)土資源部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作融洽度。省里每年給德清縣用地指標(biāo)1000畝左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出需要七、八千畝。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)胃口大，滿足不了，對(duì)國(guó)土部門就有意見。這次局里上門服務(wù)，主動(dòng)對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)國(guó)土部門工作誤解少了，理解多了；對(duì)國(guó)土部門埋怨的少了，支持的多了?！钡虑蹇h武康鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所所長(zhǎng)沈愉樂深有感觸。

聯(lián)手多部門，“打非”顯戰(zhàn)果

主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系，請(qǐng)有關(guān)部門支持、配合國(guó)土資源工作，可以起到“四兩撥千斤”的功效。

今年以來(lái)，德清縣國(guó)土資源局與公安、檢察等部門聯(lián)手，深入開展“礦山打非治違”行動(dòng)，取得新成效。據(jù)介紹，1月至4月，全縣共出動(dòng)巡查人員1308人次，巡查礦點(diǎn)277個(gè)，發(fā)現(xiàn)制止非法開采行為58起，立案查處非法違法開采32起，制止違規(guī)違章開采26起。

德清縣采取多部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)處理難度大的案件，由國(guó)土資源部門與公安部門聯(lián)合執(zhí)法。今年以來(lái)，已實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法5次，其中公安部門出動(dòng)警力121人次。同時(shí)，縣檢察院、縣法院提前介入，分析案件，既查事、又查人，加大了查處力度，有效地遏制了非法違法開采和違規(guī)違章開采礦產(chǎn)資源的行為。

德清縣公安局黨委副書記、政委傅文虎說，“公安部門與國(guó)土部門通過定期召開聯(lián)席會(huì)議共同會(huì)商，通過開展聯(lián)合執(zhí)法打擊違法用地和非法采礦，兩個(gè)部門互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相提高，真正形成了合力?！?/p>

“我們與國(guó)土部門的合作非常緊密，國(guó)土部門對(duì)涉土涉礦違法案件的取證很到位，有利于我們開展后期工作。在案件移送時(shí)我們提前介入，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。今年以來(lái)，及時(shí)處理有關(guān)案件，已有7人因非法盜采礦產(chǎn)資源被判刑?！钡虑蹇h檢察院副檢察長(zhǎng)陳文軍說。

據(jù)了解，縣國(guó)土局還與縣檢察院建立了預(yù)防職務(wù)犯罪共同責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土資源系統(tǒng)隊(duì)伍的自身建設(shè)。

5月9日，在“打非”守侯點(diǎn)的國(guó)土局巡查人員直到晚上10點(diǎn)半才吃上晚飯。雖然辛苦，但巡查人員卻說，過去“打非”，常?；伊锪锏鼗貋?lái)，現(xiàn)在有了公安、檢察部門給我們撐腰壯膽，就再?zèng)]有打過敗仗，苦點(diǎn)累點(diǎn)也心甘。

上下一條心，全員齊爭(zhēng)創(chuàng)

國(guó)土部門責(zé)任大、壓力大、工作量大。攻堅(jiān)破難，既要肩負(fù)使命，又要勇于擔(dān)當(dāng)；既要有干事的激情，更要有做成事的智慧?！奥?lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”，共識(shí)先“形”。德清縣局局長(zhǎng)、黨委書記郭志偉多次對(duì)局里的干部說，“國(guó)土部門有作為才能有地位，有地位才能有更大的作為。”德清縣局對(duì)全體干部職工提出了“七個(gè)做”的要求：“今天的事今天做，明天的事計(jì)劃做，重要的事優(yōu)先做，次要的事穿插做，困難的事認(rèn)真做，別人的事幫著做，團(tuán)隊(duì)的事爭(zhēng)著做”。這既是方式方法，更是一種理念的滲透。“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”，以人為本。德清縣局黨委審時(shí)度勢(shì)，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為突破口，通過選拔機(jī)制增加團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力、通過構(gòu)建專項(xiàng)隊(duì)伍增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，著力打造攻堅(jiān)破難的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。經(jīng)過3個(gè)層面5輪挑選，該局跨科室組建了節(jié)約集約用地、耕地墾造、農(nóng)村土地整治、違法防控、確權(quán)發(fā)證、信訪維穩(wěn)、宣傳、后勤保障等13個(gè)專項(xiàng)工作組，全局所有在編干部職工、46%的合同制職工參與了專項(xiàng)工作，搭建起一個(gè)人人有事干、干成事的平臺(tái)。開展“我為國(guó)土奉獻(xiàn)什么”大討論，引領(lǐng)干部職工投身“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”，形成了“全局上下一條心”的工作氛圍。“小組特別競(jìng)賽”、“一科一課”培訓(xùn)、“333”青年人才培養(yǎng)計(jì)劃、職工業(yè)績(jī)考核、后勤服務(wù)等措施及時(shí)跟進(jìn)，為攻堅(jiān)破難提供保障。專項(xiàng)工作組各項(xiàng)工作迅速全面鋪開：制定工作方案，建立工作責(zé)任制、每周例會(huì)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制……以超常規(guī)的工作力度和高效率的執(zhí)行能力，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作?！奥?lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”，多頭并進(jìn)。德清縣局與省國(guó)土資源廳共同開展了規(guī)范化國(guó)土資源所建設(shè)聯(lián)創(chuàng)；與市國(guó)土資源局共同推進(jìn)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目規(guī)范化建設(shè)。局各科室分別結(jié)對(duì)國(guó)土所，開展文明服務(wù)窗口典型聯(lián)創(chuàng)、礦地綜合利用典型聯(lián)創(chuàng)、信訪工作示范所聯(lián)創(chuàng)、政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)典型聯(lián)創(chuàng)等活動(dòng)?！耙蛔サ降?、無(wú)縫對(duì)接”，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作順利推進(jìn)。到5月中旬，德清縣已層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，并確定了全年完成墾造耕地2110畝的目標(biāo)任務(wù)，超過上級(jí)下達(dá)任務(wù)75%；全縣23個(gè)農(nóng)村土地整治項(xiàng)目已做好準(zhǔn)備工作，已完成搬遷墳?zāi)?000多座；已爭(zhēng)取獲得各類用地指標(biāo)2312畝；節(jié)約集約用地，已消化轉(zhuǎn)而未供土地600畝；立案查處非法違法開采礦產(chǎn)資源32起，收繳罰沒款733.6萬(wàn)元……創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為德清國(guó)土人積蓄新能量；“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”，德清縣局走在路上，正在開辟新局面。