形式多樣辦合作因地制宜求發(fā)展——關(guān)于山西省長(zhǎng)治市社加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)力量的經(jīng)驗(yàn)介紹

文/趙志強(qiáng)

截至2011年底，長(zhǎng)治市登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到5142個(gè)，所有縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%以上的行政村都建立了合作社，帶動(dòng)19萬(wàn)農(nóng)戶生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)，社員人均純收入去年達(dá)到了7177元。長(zhǎng)治市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社171家，入社農(nóng)戶7644戶，年幫助農(nóng)民推銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品42714.7萬(wàn)元，幫助農(nóng)民增加收入10105.6萬(wàn)元。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市五個(gè)縣區(qū)共有人口94萬(wàn)人，耕地面積212.93萬(wàn)畝，其中：小雜糧種植面積約17.79萬(wàn)畝，干果類(lèi)種植面積約3萬(wàn)畝。此次調(diào)研中，小雜糧專(zhuān)業(yè)合作社有28個(gè)，干果類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社22個(gè)。

專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)

第一，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。屯留縣嵐源油料種植專(zhuān)業(yè)合作社、武鄉(xiāng)三里灣種植專(zhuān)業(yè)合作社、沁縣華沁小雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社等發(fā)展較規(guī)范，能夠做到統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售等，帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)戶專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一定程度上提高了農(nóng)民組織化程度，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)功能。

第二，品牌意識(shí)明顯增強(qiáng)。屯留、武鄉(xiāng)、沁縣、黎城供銷(xiāo)合作社積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社培育自己的品牌，樹(shù)立品牌意識(shí)，以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)研的專(zhuān)業(yè)合作社中，共有11個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社為其產(chǎn)品注冊(cè)了商標(biāo)，占到調(diào)研總數(shù)的22%。其余的專(zhuān)業(yè)合作社都表示下一步不僅要進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，而且要申請(qǐng)產(chǎn)品Q(chēng)S認(rèn)證，讓自己的產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入大型超市銷(xiāo)售，擴(kuò)大產(chǎn)品的影響力，進(jìn)一步做強(qiáng)做大市場(chǎng)。

第三，運(yùn)行機(jī)制明顯規(guī)范。屯留10家專(zhuān)業(yè)合作社整體發(fā)展態(tài)勢(shì)好，處在良性發(fā)展軌道；平順縣的專(zhuān)業(yè)合作社在合作方式、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、利益分配上，按照專(zhuān)業(yè)合作社章程規(guī)范運(yùn)作；黎城縣對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社建章立制，幫助建立財(cái)務(wù)管理制度，健全會(huì)計(jì)制度，完善內(nèi)部利益分配，制訂盈余分配方案。

第四，帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。屯留10家專(zhuān)業(yè)合作社入社農(nóng)戶1320戶，入股金額7665萬(wàn)元，年銷(xiāo)售額達(dá)4340萬(wàn)元，年助農(nóng)增收589.6萬(wàn)元；沁縣入社農(nóng)戶451戶，入股金額500.5萬(wàn)元，年銷(xiāo)售2992萬(wàn)元，幫助農(nóng)民增收1758萬(wàn)元。

專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式

第一，供銷(xiāo)合作社（基層供銷(xiāo)合作社）領(lǐng)辦。供銷(xiāo)合作社利用當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，以出資、入股的形式領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社，幫助農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。武鄉(xiāng)縣洪水供銷(xiāo)合作社牽頭組建了五星種植專(zhuān)業(yè)合作社，年推銷(xiāo)干果及小雜糧產(chǎn)品1500萬(wàn)元，幫助農(nóng)民增加收入1000萬(wàn)元。在今年，合作社還申報(bào)了全國(guó)總社農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。沁縣旺旺達(dá)茸米開(kāi)發(fā)有限公司由沁縣供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦，是一個(gè)集養(yǎng)殖、種植、加工、銷(xiāo)售為一體的龍頭企業(yè)。該公司年銷(xiāo)售小雜糧產(chǎn)品950萬(wàn)元，可助農(nóng)增收700萬(wàn)元。

第二，聘請(qǐng)能人創(chuàng)辦。供銷(xiāo)合作社把農(nóng)村一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)能力和管理能力的能人聘請(qǐng)到供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中，吸納農(nóng)民入社，逐步發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。武鄉(xiāng)縣源鑫苗木種植專(zhuān)業(yè)合作社就是選聘武鄉(xiāng)故城權(quán)店村的梅杏種植大戶創(chuàng)辦的。該合作社主要從事核桃、梅杏等種植培育，此外還包括干鮮果的銷(xiāo)售等。目前，合作社有種植面積280畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上，年推銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品總額可達(dá)300萬(wàn)元，助農(nóng)增收80萬(wàn)元，是當(dāng)?shù)剌^有實(shí)力的梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作社。武鄉(xiāng)縣五龍山中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜蟹N植中藥材經(jīng)驗(yàn)的能人領(lǐng)辦。該合作社主要以中藥材種植為主，現(xiàn)已投資50多萬(wàn)元用于中藥材育苗、種植、聘請(qǐng)技術(shù)人員授課等?，F(xiàn)在，合作社有中藥材種植面積150畝，年推銷(xiāo)產(chǎn)品總額140萬(wàn)元，年助農(nóng)增收25萬(wàn)元。

第三，干部職工領(lǐng)辦?；鶎庸╀N(xiāo)合作社干部職工立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)自己籌資、吸納社會(huì)資本等方式合作創(chuàng)辦合作社，并引導(dǎo)農(nóng)民入社，從而不斷發(fā)展壯大。平順縣寺頭供銷(xiāo)合作社主任魏安根帶頭組建了天池中藥材專(zhuān)業(yè)合作社。經(jīng)過(guò)三年的發(fā)展，合作社的社員已從原來(lái)10余名社員，發(fā)展到目前的100多名社員，中藥材基地發(fā)展到2000畝。武鄉(xiāng)縣蟠龍供銷(xiāo)合作社下崗職工創(chuàng)辦的德鑫種植專(zhuān)業(yè)合作社，承包2座荒山共160多畝，用于種植梅杏、小米、核桃和無(wú)公害蔬菜。前期已投入30多萬(wàn)元，主要用于引水灌溉和購(gòu)買(mǎi)苗木等，年推銷(xiāo)產(chǎn)品100萬(wàn)元，助農(nóng)增收10萬(wàn)元。

第四，龍頭企業(yè)牽頭帶動(dòng)。在發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社的過(guò)程中，各級(jí)供銷(xiāo)合作社本著“開(kāi)放辦社”原則，尋找規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行牽頭領(lǐng)辦。萬(wàn)里香食品開(kāi)發(fā)有限公司成立于2012年3月，領(lǐng)辦了沁縣華沁小雜糧種植專(zhuān)業(yè)合作社，引領(lǐng)240多家農(nóng)戶從事小雜糧種植、加工、銷(xiāo)售及野山豬、黑土豬的養(yǎng)殖等，并注冊(cè)了商標(biāo)“沁家”，年銷(xiāo)售38種產(chǎn)品總額達(dá)300多萬(wàn)元。通過(guò)“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，真正形成了一條以“種植+養(yǎng)殖+深加工+銷(xiāo)售”的高科技含量、高產(chǎn)品附加值的良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

專(zhuān)業(yè)合作社推進(jìn)措施

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。五個(gè)縣區(qū)供銷(xiāo)合作社都成立了促進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（業(yè)務(wù)科）具體負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)工作。按照引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)、管理的原則去創(chuàng)辦并為其提供信息服務(wù)，協(xié)調(diào)關(guān)系，搞好培訓(xùn)，全方位大力度推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

第二，注重培訓(xùn)示范，提高發(fā)展質(zhì)量。為確保專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展，黎城、平順等縣區(qū)社積極組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員以及基層社業(yè)務(wù)骨干，初步解決了農(nóng)民如何合作，部門(mén)如何指導(dǎo)，干部如何管理等問(wèn)題，有效提高了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展質(zhì)量。

第三，嚴(yán)格規(guī)范引導(dǎo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。專(zhuān)業(yè)合作社在建章立制上加強(qiáng)規(guī)范，嚴(yán)格按照合作社的原則，實(shí)行入社自愿，退社自由，民主管理，規(guī)范運(yùn)行；在完善內(nèi)部收益分配上加強(qiáng)引導(dǎo)，建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度和管理制度，制定完善的盈余分配方案；在規(guī)范產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上加強(qiáng)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶正確行使社員的權(quán)利和義務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，為構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系打好基礎(chǔ)。

第四，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。五個(gè)縣區(qū)社將分別成立專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，來(lái)規(guī)范整合各分散的專(zhuān)業(yè)合作社。平順縣社計(jì)劃牽頭組建中藥材專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社及脫毒馬鈴薯專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社；黎城縣社牽頭組建優(yōu)質(zhì)核桃專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社和“十里香”花椒生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社；武鄉(xiāng)計(jì)劃由三里灣種植專(zhuān)業(yè)合作社牽頭組建小雜糧專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，由武鄉(xiāng)源鑫苗木種植專(zhuān)業(yè)合作社牽頭組建梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社；沁縣由旺旺達(dá)茸米開(kāi)發(fā)有限公司牽頭組建小雜糧專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。同時(shí)將建設(shè)5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，與專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，確保農(nóng)民的利益和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的暢通。

制約合作社發(fā)展問(wèn)題

第一，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。除少數(shù)發(fā)展較好的專(zhuān)業(yè)合作社外，大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收方面起到了促進(jìn)作用，但是還難以成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，其功能作用有限。

第二，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)品普遍存在附加值低的問(wèn)題。多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，無(wú)法提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。如權(quán)店梅杏只能保存40天左右，當(dāng)?shù)貨](méi)有可供儲(chǔ)存和深加工的設(shè)備和場(chǎng)所，所以產(chǎn)品的價(jià)格很難有所提升。

第三，專(zhuān)業(yè)合作社人才匱乏。目前，人才匱乏已經(jīng)成為合作社進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。在沁縣旭輝專(zhuān)業(yè)合作社的核桃種植基地，成片的核桃樹(shù)樹(shù)葉干黃、掛果率很低，負(fù)責(zé)人介紹，由于合作社受資金制約，沒(méi)有實(shí)力聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才前來(lái)指導(dǎo)、嫁接和修剪，核桃樹(shù)出現(xiàn)了不同程度的減產(chǎn)，農(nóng)戶利益遭受到很大損失。

第四，農(nóng)民合作意識(shí)薄弱，部分專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。武鄉(xiāng)縣權(quán)店村盛產(chǎn)梅杏，村里梅杏種植專(zhuān)業(yè)合作社共有5家，此次調(diào)研的源鑫種植專(zhuān)業(yè)合作社是銷(xiāo)量最好的一家。負(fù)責(zé)人介紹，他曾經(jīng)提出聯(lián)合其余4家合作社共同開(kāi)拓市場(chǎng)，提高銷(xiāo)售價(jià)格的設(shè)想，但是由于農(nóng)民合作意識(shí)薄弱，不愿意聯(lián)合闖市場(chǎng)，導(dǎo)致目前各家合作社形成了搶顧客、搶市場(chǎng)、壓低價(jià)格銷(xiāo)售等惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。

建議

第一，加強(qiáng)合作社自身建設(shè)。合作社要繼續(xù)建章立制，規(guī)范運(yùn)作。合作社實(shí)行民主管理，獨(dú)立核算，建立會(huì)計(jì)制度、民主管理制度、利益分配制度，為合作社實(shí)現(xiàn)自我積累、自我壯大發(fā)展；宣傳引導(dǎo)農(nóng)民入社，壯大專(zhuān)業(yè)合作社隊(duì)伍。

第二，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大示范效應(yīng)，進(jìn)一步提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社品牌知名度。供銷(xiāo)合作社要通過(guò)各種途徑深入普及商標(biāo)知識(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和扶持合作社結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源整合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高合作社的品牌知名度、信譽(yù)度和市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加大培訓(xùn)力度，提升管理能力。有計(jì)劃地對(duì)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層干部、重點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化合作知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)部管理等方面的知識(shí)。此外，可為農(nóng)民合作社培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的骨干，使他們掌握合作原則、經(jīng)營(yíng)管理、利益分配等基本知識(shí)，提高他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。

第四，急需成立專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社來(lái)規(guī)范、帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社朝著規(guī)范、有序、健康的方向發(fā)展。成立聯(lián)合社來(lái)規(guī)范合作社運(yùn)營(yíng)，以克服分散的合作社帶來(lái)的弊端，實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本、形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的目的。同時(shí)，這樣也利于解決科技推廣、資金信貸誠(chéng)信及與企業(yè)密切合作中遇到的問(wèn)題。