資源共享優(yōu)勢互補聯(lián)合發(fā)展壯大合作力量——云南省建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展淺析

文/龍春潔

發(fā)展概況

云南省建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社由建水縣東壩供銷合作社牽頭創(chuàng)辦。聯(lián)合社由南莊鎮(zhèn)羊街小青山優(yōu)質(zhì)水果生態(tài)示范園、面甸騰飛蔬菜專業(yè)合作社、匯源果蔬專業(yè)合作社、誠信大蒜專業(yè)合作社、躍貴蓮藕專業(yè)合作社等15個成員單位出資入股組建，注冊資金1222萬元，總資產(chǎn)1586.3萬元。目前，聯(lián)合社擁有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點23個、紅河農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)基層信息站點3個、醬菜加工廠1個、果蔬冷鏈加工廠1個、優(yōu)質(zhì)水果基地1個(面積260畝)、訂單種苗繁育和試驗示范基地1個(面積200畝)，農(nóng)產(chǎn)品營銷人員100多人。

合作社成員單位分布在縣內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的18個村委會，經(jīng)營范圍由原來的蔬菜種植及收購擴大到現(xiàn)在的果蔬種植與加工、豬雞養(yǎng)殖等領域。目前，聯(lián)合社的入社社員已達1.76萬余戶，輻射帶動農(nóng)戶2萬多戶。

聯(lián)合社以指導、服務、扶持合作社發(fā)展，謀求全體合作社的共同利益為宗旨，堅持生產(chǎn)在成員社、經(jīng)營服務在聯(lián)合社。成員社地位平等，實行民主管理等原則，充分調(diào)動各方面的積極性，整合建水縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社的力量，全力提高建水縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化和市場競爭力。

云南省紅河州建水縣素有 “天然溫室”之稱，是一個盛產(chǎn)糧食、蔬菜的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，長期以來農(nóng)業(yè)在縣域生產(chǎn)總值中一直占據(jù)主導地位。為順應市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，自2005年起，建水縣供銷合作社就開始引領當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社。但隨著市場競爭的日趨激烈，合作社發(fā)展中存在的問題開始凸現(xiàn)出來。合作社雖然數(shù)量多，但是規(guī)模小，發(fā)展參差不齊。另外，合作社的合作方式還比較簡單，管理粗放，難以壯大。單個農(nóng)民專業(yè)合作社在整個市場經(jīng)濟大潮中顯得勢單力薄，市場競爭力不強等缺點也逐步顯現(xiàn)。

面對這樣的環(huán)境，迫切需要通過農(nóng)民專業(yè)合作社開展大聯(lián)合來解決單個合作社解決不了和解決不好的問題。2010年8月，云南省第一家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社——個舊市大屯鎮(zhèn)小寨村養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社正式通過工商注冊登記掛牌成立，從此拉開了紅河州發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的序幕。就是在這樣的背景下，紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社于2011年3月經(jīng)建水縣工商局注冊登記正式掛牌成立。

聯(lián)合社的運作方法

第一，民主管理，規(guī)范運作。建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立以來，始終以民主管理、規(guī)范運作作為聯(lián)合社健康發(fā)展的根本。聯(lián)合社組織機構的設立是：一個服務大廳、兩大服務中心（信息中心和培訓中心）、三大管理機構（社員代表大會及其理事會、監(jiān)事會）。聯(lián)合社的各個組織機構分工明確、各司其職、各負其責。理事會發(fā)揮決策功能，在充分論證、廣泛參與的基礎上保證做出科學的決策；監(jiān)事會做好監(jiān)督；各部門抓好落實。

聯(lián)合社還組織制定了財務管理制度、解散及清算制度、利益分配制度等一系列管理制度。此外，聯(lián)合社還明確規(guī)定，每年年終要定期召開總結大會，報告年度經(jīng)營情況，由單位社員進行經(jīng)濟效益和發(fā)展成果評估，并根據(jù)聯(lián)合社運作情況確定理事與監(jiān)事的連任或改選。這一系列民主管理、規(guī)范運作的手段和方法，確保了聯(lián)合社的健康快速發(fā)展。

第二，開展技術指導與合作。聯(lián)合社的成立主要是為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術指導、人員培訓、法律幫助、政策咨詢等服務。聯(lián)合社成立以來，針對社員普遍存在著文化素質(zhì)不高、科學種田知識缺乏和信息閉塞的實際，積極采取“請進來，走出去”的辦法，向社員講授蔬菜種植技術和管理規(guī)范，并為社員提供各種參觀考察和會議交流機會。一年來，聯(lián)合社已組織召開各類農(nóng)產(chǎn)品種植技術現(xiàn)場培訓會6次。培訓的主要內(nèi)容包括：金銀花、美國甜脆包谷、亞疏六號小番茄等蔬菜的種植技術和管理規(guī)范；經(jīng)濟法律法規(guī)咨詢；農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)惠政策的種類；測土配方及安全用藥知識等。此外，聯(lián)合社還選派42名種植能人到重慶、成都、西雙版納等地，學習和考察蔬菜種植、加工、儲藏、保鮮和營銷技術，并結合建水縣的實際情況，聯(lián)合社引進了10多個蔬菜新品種進行試種。

第三，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷橋梁。聯(lián)合社成立以來，采取多種措施帶領社員抱團闖市場，搭建了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷金橋。一是積極引進農(nóng)業(yè)訂單。采用 “公司+聯(lián)合社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，堅持以市場為導向、科技為依托、服務為宗旨、訂單為手段，堅持統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一種植時間、統(tǒng)一 （規(guī)定）種植面積、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購標準、統(tǒng)一收購價格的原則，用誠信發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，最大限度地減少農(nóng)戶種植農(nóng)產(chǎn)品的市場風險。聯(lián)合社成立一年來，先后與10余家公司簽訂了農(nóng)產(chǎn)品種植、購銷合同，與他們建立了長期的訂單合作關系，業(yè)務輻射到屏邊、文山等多個地方，促成的農(nóng)產(chǎn)品交易額達1億元以上。二是利用網(wǎng)絡宣傳聯(lián)合社，打開合作社產(chǎn)品銷路。聯(lián)合社利用紅河州最大的專業(yè)涉農(nóng)網(wǎng)站——紅河農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的網(wǎng)絡平臺，發(fā)布合作社農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價格行情信息、圖片咨詢、招商引資等信息來宣傳和推廣建水縣農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)合社共發(fā)布信息1699條，接受來人來電咨詢685次。通過網(wǎng)絡平臺，吸引了來自四川、北京等地30多個商販前來聯(lián)合社收購農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品交易額達9972萬元。

第四，做好農(nóng)資賒銷的配套服務。聯(lián)合社成立以來，除了做好農(nóng)產(chǎn)品的推銷、技術培訓等工作外，聯(lián)合社還充分發(fā)揮其具有的規(guī)模大、影響力大的優(yōu)勢，認真做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的配套服務。聯(lián)合社以團購賒銷的形式為農(nóng)民提供化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，待農(nóng)產(chǎn)品收購時，再抵扣相關費用。此項工作的開展，不僅可以集聯(lián)合社的規(guī)模優(yōu)勢降低采購成本，讓社員買到物美價廉的農(nóng)資商品，而且以賒銷方式供給農(nóng)戶，更加密切了農(nóng)戶與聯(lián)合社的聯(lián)系，增強了農(nóng)戶對聯(lián)合社的向心力。聯(lián)合社現(xiàn)已擁有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點23個，年銷售農(nóng)資商品300多萬元。

聯(lián)合社優(yōu)越性凸顯

經(jīng)過對建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立一年多來的運作情況進行調(diào)查了解，聯(lián)合社較單個合作社彰顯出較大的優(yōu)越性。主要有以下幾方面：

第一，聚集眾多合作社的力量，更有益于資源共享、優(yōu)勢互補。建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社有15個成員單位，由于各個成員種植結構、服務內(nèi)容、人才結構不一樣，使得聯(lián)合呈現(xiàn)出了多樣性的特征。聯(lián)合社可以結合各個專業(yè)合作社的特點，適時調(diào)配資源，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。如，在種植結構上：躍貴蓮藕專業(yè)合作社主要以種植蓮藕為主，在蓮藕種植上擁有豐富的經(jīng)驗；誠信大蒜專業(yè)合作社以種植大蒜為主，較其他合作社而言，它在種植大蒜上有一技之長。聯(lián)合社在涉及某種特定農(nóng)產(chǎn)品種植時，可以根據(jù)下屬合作社的情況，指定由某個合作社牽頭指導種植，這樣不僅可以節(jié)省實驗示范成本，更可以少走彎路，實現(xiàn)農(nóng)作物的高產(chǎn)高效。在人才結構上，如騰飛蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的理事長尚美玲是營銷能人，不僅擁有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，而且在市場上闖蕩多年，擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品推銷宣傳經(jīng)驗；聚源果蔬專業(yè)合作社的理事長李寶貴則在農(nóng)產(chǎn)品種植技術上有特殊專長。聯(lián)合社可以集各合作社的人才優(yōu)勢于一身，合理分工。產(chǎn)前有技術人才負責產(chǎn)品種植；產(chǎn)中有人進行技術指導；產(chǎn)后有人找銷路。一系列的合理分工，大大彰顯出聯(lián)合社的優(yōu)越性。在制度上，合作社由于規(guī)模大小不一，在制度建設上存在很多不規(guī)范、不完善、不全面的問題。但聯(lián)合社由于規(guī)模大，在當?shù)赜幸欢ㄖ?，因此為確保聯(lián)合社的規(guī)范有效運作，聯(lián)合社會不斷制定和完善各項規(guī)章制度。目前，建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社制定了會務制度、 財務管理制度、解散和清算制度、利益分配制度等多種管理制度，聘請專業(yè)會計做賬，及時填報財務報表，準確記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程發(fā)生的各項費用和成本，并定期公開財務運行情況等，這樣既保障了合作社有序、規(guī)范運行，也保障了合作社成員的利益，更解決了單個合作社解決不了的問題。

第二，大大提高了合作社抱團闖市場的能力。聯(lián)合社集多個專業(yè)合作社的優(yōu)勢于一身，推動農(nóng)民專業(yè)合作社之間進行多領域、多方式的聯(lián)營與合作，促進合作社走向聯(lián)合，有效形成了規(guī)模優(yōu)勢，聯(lián)合社利用自己穩(wěn)定的供貨優(yōu)勢、成片區(qū)的規(guī)模經(jīng)營而贏得了企業(yè)的信任。另外，通過聯(lián)合減少了成本開支。聯(lián)合社解決了單一合作社之間重復投資、明爭暗斗、互相拆臺等現(xiàn)象，在種苗供應、技術支持、采購生產(chǎn)資料等方面整合資源，大大降低銷售成本，提高收益。實現(xiàn)單個合作社由 “散兵游勇”到 “集團作戰(zhàn)”的升級跨越，讓更多農(nóng)戶得實惠。

存在的困難

第一，資金短缺是聯(lián)合社發(fā)展的軟肋。據(jù)了解，聯(lián)合社雖然成立時間不長，但助農(nóng)增收成效明顯。目前，建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社已成為紅河州覆蓋面最廣的聯(lián)合社。在運作過程中，聯(lián)合社遇到的最大困難就是資金短缺。聯(lián)合社采取的訂單農(nóng)業(yè)要求社員適時種植、中耕管理、采收交售。所以，承接訂單后，聯(lián)合社要統(tǒng)一購進種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，并按雙方認可的數(shù)量、單價、金額墊付給農(nóng)民社員使用，然后在收購產(chǎn)品時予以收回。墊付時間一般在3—6個月之內(nèi)，聯(lián)合社每年種植成本缺口資金在300萬元以上。

此外，聯(lián)合社在收購產(chǎn)品時，堅持收購的資金全部以現(xiàn)金支付，從不打白條。簽訂合同的廠商要求簽訂合同后就支付一定的抵押金，但不得用抵押金支付收購款。廠商要求專業(yè)合作社把收購的產(chǎn)品交予對方才付款，因此只能由專業(yè)合作社墊付給社員。這樣一來，資金周轉(zhuǎn)就出現(xiàn)時間差，在收購期間缺口流動資金500萬元以上。資金短缺已成為聯(lián)合社發(fā)展終中遇到的最大障礙。

第二，品牌打造工作有待加強。聯(lián)合社成立的主要任務之一是幫助合作社打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。一年來，聯(lián)合社在生產(chǎn)中嚴把質(zhì)量關、大力推廣綠色、無公害種植方式，結合合作社自身特點和優(yōu)勢，精心推廣、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。但聯(lián)合社作為紅河州最大的合作經(jīng)濟組織，其在品牌建設上仍然滯后于其他合作社。如紅河州蒙自市蒙生石榴產(chǎn)銷專業(yè)合作社打造的 “蒙生”商標、蒙自天福農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社打造的“鐵扎”商標均成為云南省著名商標。但是，目前聯(lián)合社打造的商標在州內(nèi)外知名度不高。

第三，供銷合作社、協(xié)會、聯(lián)合社三者的關系及職能有待進一步理順。建水縣東壩供銷合作社有限責任公司的前身是東壩供銷合作社，此后隨著訂單農(nóng)業(yè)工作的日趨成熟、影響力逐步擴大、建水縣東壩供銷合作社有限責任公司牽頭領辦了“建水縣訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會”。經(jīng)過幾年時間的運作，由于協(xié)會屬“群眾性、行業(yè)性和非營利性”的組織，不具備法人主體資格，制約了協(xié)會的發(fā)展。經(jīng)建水縣“訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會”理事會、監(jiān)事會和會員代表大會討論，在“訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會”的基礎上組建了建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，形成了目前供銷合作社、協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社三塊牌子一套班子的管理格局。建水縣東壩供銷合作社有限責任公司、專業(yè)合作社聯(lián)合社是建水縣訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會的會員單位。同時建水縣東壩供銷合作社有限責任公司、建水縣訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會又是專業(yè)合作社聯(lián)合社的成員單位。其職責是建水縣訂單農(nóng)業(yè)協(xié)會以引進訂單、信息、種植技術服務為主；建水縣東壩供銷合作社有限責任公司以按訂單要求有償提供種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主；專業(yè)合作社聯(lián)合社以協(xié)調(diào)各專業(yè)合作社社員社與發(fā)放訂單的廠商簽訂種植購銷合同，根據(jù)訂單組織種植、收購為主。但由于是三塊牌子一套班子的管理格局，目前仍然存在職能交叉及管理粗放的問題。

發(fā)展建議

首先，加強匯報，積極爭取黨委政府的關心和支持。組建聯(lián)合社可以最大程度的提升農(nóng)民專業(yè)合作社的競爭力，擴大專業(yè)合作社的市場份額，對促進地方農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有具積極的作用。聯(lián)合社應加強請示匯報工作，把成立聯(lián)合社的優(yōu)越性及聯(lián)合社成立以來取得的成效等向黨委、政府匯報，爭取黨委、政府在政策、人才、資金、項目等方面給予傾斜和支持。黨委、政府及有關職能部門也應該站在扶持 “三農(nóng)”的高度，重視和關心聯(lián)合社的發(fā)展，在人力、物力上給予聯(lián)合社幫助，尤其在涉及有關涉農(nóng)資金項目、政策方面要特殊照顧和傾斜。如：工商部門要在聯(lián)合社商標注冊及成員社注冊登記方面開通 “綠色通道”；稅務部門要為聯(lián)合社提供有關稅收優(yōu)惠，讓聯(lián)合社的發(fā)展為地方農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。

其次，認真做好農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工作。品牌化的目的就是取得較高的市場占有率。農(nóng)民專業(yè)合作社在大規(guī)模生產(chǎn)營銷中，如果有了自己的品牌，就能樹立自己產(chǎn)品的市場形象，提高自己產(chǎn)品的知名度和市場占有率。建水縣紅源農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社所在地建水縣是紅河州較大的農(nóng)業(yè)縣，聯(lián)合社發(fā)展擁有較好的地利，又下連多個具有自我特色的合作社，聯(lián)合社在品牌推廣上具有一定的優(yōu)勢。聯(lián)合社可以通過一定的形式，如特許經(jīng)營、合同管理等形式進行聯(lián)合社的擴張，讓一個品牌帶動一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓一個品牌帶動一個合作社的強大。

另外，進一步完善促進聯(lián)合社發(fā)展的政策和措施。隨著專業(yè)合作社的不斷增多，成立聯(lián)合社已經(jīng)成為大勢所趨，在聯(lián)合社工商注冊登記、利益分配、經(jīng)營行為等環(huán)節(jié)應出臺相應的管理辦法、規(guī)定和指導意見。同時，要明確聯(lián)合社的主管部門，加大指導和監(jiān)管力度。進一步修改完善聯(lián)合社的決策機制，推進民主決策，進而推動聯(lián)合社的可持續(xù)發(fā)展。