基于人本管理理念的高校教務(wù)管理創(chuàng)新

張 群

(中國青年政治學(xué)院國際交流處，北京100089)

在全球化、信息化時(shí)代，高校人才的培養(yǎng)目標(biāo)已由培養(yǎng)傳統(tǒng)型人才向創(chuàng)造型人才轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及教學(xué)管理等方面的調(diào)整與變革。作為高校管理工作的中心組成部分，教務(wù)管理在凸顯教書育人功能、促進(jìn)師生雙向互動(dòng)、提升高校教學(xué)水平方面，扮演著關(guān)鍵的角色。然而，傳統(tǒng)的教務(wù)管理模式往往熱衷于強(qiáng)制性、命令式的行政管理模式，管理理念也僅局限和停留于物本階段，對(duì)管理流程中人的因素和作用認(rèn)識(shí)不足，即忽視教師的積極性、主動(dòng)性，缺失對(duì)學(xué)生的服務(wù)性、貼近性。人本管理理念的引入，為化解上述難題提供了思路。

一

談到人本管理，人們往往會(huì)將其與“以人為本”理念及哲學(xué)意義上的“人本主義”思想相聯(lián)系。其實(shí)，以人為本與人本管理理念、“人本主義”思想在內(nèi)涵與外延方面均有所不同。根據(jù)文獻(xiàn)資料，“以人為本”最早出現(xiàn)在春秋時(shí)期齊國政治家管仲著作的《管子》一書中。此書“霸言”篇中言道:“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危?！逼洹耙匀藶楸尽敝叭恕敝饕庵钙矫癜傩眨鋵?shí)是以民為本的另一種表達(dá)［1］。以人為本作為西方文藝復(fù)興時(shí)期人文主義的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)以作為個(gè)體而存在的“人”為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人應(yīng)有的權(quán)益為宗旨，立足于反對(duì)中世紀(jì)的封建專制和宗教壓迫，強(qiáng)調(diào)人的生存權(quán)利、充分享受世俗生活的權(quán)利、愛和被愛的權(quán)利等，提倡人性解放和個(gè)性自由，因而具有人性解放的意義。為此馬克思指出:“社會(huì)是人同自然完成了本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活，是人的實(shí)現(xiàn)人的自然主義和自然界的實(shí)現(xiàn)了的人本主義?！保?］中西方關(guān)于以人為本的人本理念和認(rèn)識(shí)有異曲同工之妙。以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義歷史唯物論的基本原理，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。哲學(xué)中的人本主義泛指一切從人自身出發(fā)，來研究人的本質(zhì)及人與自然的關(guān)系、人與人之間的關(guān)系的理論。14～19世紀(jì)的歐洲思想解放運(yùn)動(dòng)，重新弘揚(yáng)了以人為本的理念，先后出現(xiàn)了人文主義、人道主義、人本主義思潮。“Humanism可譯為人文主義，也可譯為人道主義，還可譯為人本主義”［3］。

需要指出的是，西方人本管理思想并非直接來源于哲學(xué)上的人本主義，哲學(xué)上的人本主義更強(qiáng)調(diào)人的“生物性”，而忽視了人的“社會(huì)性”因素。在東方，中華文化中的人本主義理念源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可追溯至古代諸子百家的相關(guān)言辭和思想;在西方，形成于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的“古典管理理論”中同樣蘊(yùn)含著人本管理思想的萌芽。真正意義上的人本管理理論是隨著管理學(xué)的產(chǎn)生發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。20世紀(jì)60年代，人本管理被正式提出，80年代受到東西方企業(yè)界的普遍重視。有學(xué)者指出，從狹義上來說，現(xiàn)代人本管理理念特指20世紀(jì)六七十年代盛行于美國的一種教育思潮，強(qiáng)調(diào)人的潛能發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)［4］，以完整而全面地關(guān)照人的發(fā)展。人本管理理念是現(xiàn)代管理的核心，是基于人的本性，根據(jù)人的特點(diǎn)以及為了人的發(fā)展的管理，是人類管理理念從物本管理向前推進(jìn)發(fā)展為“以人為中心”的一個(gè)新階段。本文主要采用人本管理的狹義概念。

高校是培養(yǎng)人才、匯聚人才的場(chǎng)所，具有思維性、創(chuàng)造性、智慧性的“人”構(gòu)成了高校存在的基本單位。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，決定了高校培養(yǎng)人才應(yīng)注重展現(xiàn)人才的智慧、激發(fā)人才的創(chuàng)造性、挖掘人才的潛能，為社會(huì)發(fā)展提供旺盛的源動(dòng)力。作為保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的管理機(jī)構(gòu)，教務(wù)管理部門的發(fā)展更需要“以人為本”。

高等院校的教務(wù)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，是高等院校教學(xué)教務(wù)主管部門為實(shí)現(xiàn)教書育人目標(biāo)，根據(jù)高校教學(xué)的特點(diǎn)和任務(wù)，按照一定的目標(biāo)、原則、程序和方法，對(duì)教學(xué)教務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。教務(wù)管理涉及的內(nèi)容廣、任務(wù)重、面向的對(duì)象多，其內(nèi)容主要包括:教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)課程、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)制度的管理。教務(wù)管理的服務(wù)對(duì)象是教師和學(xué)生，它起著導(dǎo)向教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、上傳下達(dá)、聯(lián)系疏導(dǎo)的重要作用。因此，教務(wù)管理需要秉承“溝通”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”的管理理念，強(qiáng)調(diào)“參與式”與“激勵(lì)式”的管理方法，構(gòu)建“以人為本”的新型教務(wù)管理體系。

近年來，在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指引下，國內(nèi)各高校開始著力探索走出一條以學(xué)生、教師、職工為本的教務(wù)人本管理之路。但是，受體制及思想觀念等因素限制，高校教務(wù)管理還存在諸多不足。一是管理觀念滯后。受傳統(tǒng)管理體制影響，當(dāng)前國內(nèi)高校教務(wù)管理理念依然以任務(wù)和制度作為自己的目標(biāo)導(dǎo)向，重管理、輕服務(wù)，重規(guī)范、輕激勵(lì)，重監(jiān)管、輕引導(dǎo)，這不僅制約了職工積極性的充分調(diào)動(dòng)、工作效率的全面提升，對(duì)于人才培養(yǎng)而言也會(huì)產(chǎn)生不良影響。二是人員流失嚴(yán)重。由于教務(wù)管理人員編制受限、激勵(lì)不足、保障無力，社會(huì)地位、報(bào)酬與許多職業(yè)差距較大，導(dǎo)致自身潛能與價(jià)值得不到實(shí)現(xiàn)，缺乏身份與職業(yè)認(rèn)同。加之教務(wù)管理工作任務(wù)繁重，工作缺乏成就感，故而其工作主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮，積極性、創(chuàng)造性遭遇不同程度的“扼殺”，這些都已成為眾多教務(wù)管理人員流失的“誘發(fā)因素”。三是教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)。課程是教務(wù)活動(dòng)的載體，課程建設(shè)是教務(wù)管理的中心任務(wù)。而課程內(nèi)容設(shè)置是否合理、健全、科學(xué)，在很大程度上決定了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，反映了教學(xué)管理的水平。當(dāng)前，高校課程設(shè)置脫離社會(huì)需求，重科學(xué)理論灌輸而輕人文素養(yǎng)提高，重理論知識(shí)攝取而輕實(shí)踐能力培養(yǎng)。四是考核機(jī)制僵化。當(dāng)前，各高校教學(xué)管理與考核機(jī)制仍以制度為主，并實(shí)行包含著條條框框的規(guī)章制度、等級(jí)森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)的剛性管理模式。管理體制機(jī)制與方式方法比較單一，且缺乏科學(xué)規(guī)范、行之有效的考評(píng)體系，缺乏有效的人員激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二

作為今后高等教育體制改革的重要方向與趨勢(shì)，高校人本管理將煥發(fā)出其巨大的生命力。

第一，實(shí)施高校教務(wù)人本管理是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的題中之意。黨的十六屆三中全會(huì)首次明確提出“科學(xué)發(fā)展觀”，將“堅(jiān)持以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，將以人為本作為黨和國家今后改革發(fā)展的重要理念與戰(zhàn)略方針。基于此，今后高校教務(wù)管理活動(dòng)將變得愈加精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，已不再僅僅局限于維持教學(xué)秩序、劃分學(xué)科門類、制定培養(yǎng)方案、編排教學(xué)課表、實(shí)施考試管理等活動(dòng)，而逐漸趨向?qū)虒W(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)激勵(lì)、教學(xué)反饋等實(shí)施立體化、全方位的系統(tǒng)管理。教務(wù)管理角色、性質(zhì)、職能的新變化，迫切需要以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，以人為本將無疑成為高校教務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循的核心理念。以人為本與人本管理兩者在概念和理念上具有諸多相通之處，都倡導(dǎo)以人的主體性為主導(dǎo)，堅(jiān)持以充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為目標(biāo)。因此，實(shí)施高校教務(wù)人本管理便成為高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之意。

第二，實(shí)施高校教務(wù)人本管理是增強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。教學(xué)管理隊(duì)伍是高校教務(wù)管理的重要組成部分，他們能力、素質(zhì)的高低直接影響教學(xué)管理水平與人才培養(yǎng)的質(zhì)量。2002年，教育部公布了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系》，將“教學(xué)管理隊(duì)伍”確立為一項(xiàng)重要的二級(jí)指標(biāo)，并提出了“結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)較高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)”的要求。而教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性，迫切需要各高校將“以人為本”理念貫穿于教學(xué)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的始終。只有堅(jiān)持情為職工所系，利為教師所謀，才能真正調(diào)動(dòng)教學(xué)管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能取得較高的工作績(jī)效。

第三，實(shí)施高校教務(wù)人本管理是破解現(xiàn)實(shí)發(fā)展瓶頸的要求。針對(duì)高校教務(wù)管理觀念落后的問題，人本管理可以為高校教務(wù)管理注入嶄新的“理念血液”，為其由“物本”管理轉(zhuǎn)向“人本”管理提供思想保證。針對(duì)教師工作積極性不足的問題，人本管理強(qiáng)調(diào)“全心全意為教師服務(wù)”，倡導(dǎo)處處為教師著想，時(shí)時(shí)為教師服務(wù)，從而可以有效地激發(fā)教師的工作熱情;針對(duì)激勵(lì)培訓(xùn)不到位的問題，人本管理重視對(duì)人的智力開發(fā)、潛能挖掘與價(jià)值實(shí)現(xiàn)，倡導(dǎo)采取物質(zhì)、精神等多種激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;針對(duì)組織文化氛圍缺乏的問題，人本管理特別強(qiáng)調(diào)建構(gòu)和諧、團(tuán)結(jié)的組織文化氛圍的重要性。

三

胡錦濤總書記在2010年全國教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本。構(gòu)建高校教務(wù)人本管理創(chuàng)新體系是破解當(dāng)前高校教務(wù)管理瓶頸、實(shí)現(xiàn)高校教務(wù)改革發(fā)展的必由之路。我們認(rèn)為，高校教務(wù)人本管理創(chuàng)新體系應(yīng)當(dāng)以“人本管理”理念為核心價(jià)值取向，融理念觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新為一體，將人本管理融入其不同階段和環(huán)節(jié)，并始終貫穿于教師、學(xué)生、學(xué)校等教育主客體之中的有機(jī)系統(tǒng)。

第一，教務(wù)管理理念創(chuàng)新——從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變。管理理念的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，因此，教務(wù)管理理念應(yīng)率先實(shí)施創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變與變革。以往高校教務(wù)管理理念追求工具理性的價(jià)值取向，對(duì)包括教輔人員、教務(wù)職工、教師及學(xué)生在內(nèi)的“人”的主體性作用及其相互關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，缺乏服務(wù)意識(shí)。如今，這種傳統(tǒng)教務(wù)管理理念已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。教務(wù)管理理念的落后，在很大程度上制約了教務(wù)管理效率的提升和教學(xué)質(zhì)量的提高，進(jìn)而影響了高校整體人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，高校教務(wù)管理部門應(yīng)切實(shí)扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的強(qiáng)制性、命令式教務(wù)管理思維，牢固樹立“全心全意為師生服務(wù)”的理念，從關(guān)注人的需求、提升人的技能、促進(jìn)人的發(fā)展、凝聚人的智慧、激發(fā)人的潛力的角度思考問題，變重管理為重服務(wù)。這種服務(wù)理念應(yīng)體現(xiàn)為兩方面:一是耐心細(xì)致地為教師服務(wù)。教師是教務(wù)管理的第一主體。教務(wù)主管部門應(yīng)牢固樹立全心全意為教師服務(wù)的宗旨。比如，教務(wù)管理人員應(yīng)密切與教師間的信息溝通，不僅要將最新教務(wù)信息第一時(shí)間傳達(dá)給教師，還要主動(dòng)了解其在教學(xué)、科研乃至生活中的困難，并積極協(xié)助解決。一般而言，教學(xué)環(huán)節(jié)中所出現(xiàn)的問題，多與前期工作準(zhǔn)備不足有關(guān)，因此，這就要求教務(wù)管理人員及早通知，適時(shí)提醒教師做好教學(xué)準(zhǔn)備工作，最大限度地避免教學(xué)事故的發(fā)生。教務(wù)管理部門還可從教師教學(xué)的實(shí)際出發(fā)，探索建立一系列細(xì)化的工作規(guī)范和流程，如《課程教學(xué)工作流程》、《課堂教學(xué)指引》、《實(shí)踐環(huán)節(jié)監(jiān)控流程指南》等。二是熱情周到地為學(xué)生服務(wù)。每一位教務(wù)管理人員都要熱情面對(duì)學(xué)生，回答問題要細(xì)致、全面;遇到學(xué)生提出的合理化建議，既要上傳領(lǐng)導(dǎo)，還要將處理意見反饋學(xué)生。如果學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到困難，也要盡可能幫助解決。

第二，教務(wù)管理體制——從“重規(guī)制”向“重合作”轉(zhuǎn)變。體制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的核心。教務(wù)管理體制是否科學(xué)、健全，是衡量其管理質(zhì)量與水平的重要標(biāo)尺。構(gòu)建高校教務(wù)人本管理創(chuàng)新體系就需要將人本管理理念切實(shí)融入到教務(wù)管理體制改革的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。在教務(wù)管理體制方面，應(yīng)摒棄以往“重規(guī)制”的片面管理體制，探索建立一種符合人本管理理念的“合作式”教務(wù)管理體制。該體制應(yīng)具有以下特點(diǎn):機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨扁平化，制度建設(shè)更趨參與性，隊(duì)伍管理更趨人性化。具體體現(xiàn)在:在組織機(jī)構(gòu)方面，依據(jù)人本管理理念，探索采用扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織機(jī)構(gòu)框架，減少中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大管理幅度。譬如，積極推進(jìn)“校院兩級(jí)教務(wù)管理”模式，將屬于學(xué)校教務(wù)管理職能部門的部分職能和管理權(quán)限下放，增強(qiáng)院級(jí)教務(wù)部門的職能權(quán)限，以此推進(jìn)校、院兩級(jí)教務(wù)管理聯(lián)動(dòng)與互補(bǔ)，從而逐步走出一條職責(zé)明、環(huán)節(jié)少、管理實(shí)、效率高的新型教務(wù)管理道路。在制度建設(shè)方面，應(yīng)在制定規(guī)章制度前，面向全校師生廣泛征集意見和建議，逐步走出一條海納百川、集思廣益、民主決策的“參與式”建章立制道路。在隊(duì)伍管理方面，優(yōu)化教務(wù)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在年齡、學(xué)歷、職稱等方面制定合理規(guī)制，創(chuàng)造“人盡其才、才盡其用”的環(huán)境。加強(qiáng)教務(wù)管理人員職業(yè)道德教育，樹立良好的服務(wù)意識(shí);使教務(wù)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、信息化，提高教務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)師生關(guān)系平等化、工作高效化、服務(wù)細(xì)致化、指導(dǎo)具體化，將“以人為本”落到實(shí)處。

第三，教務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新——從“重命令”向“重激勵(lì)”轉(zhuǎn)變。運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵。教務(wù)管理是一項(xiàng)較為綜合、復(fù)雜的工作，環(huán)節(jié)較多，某些環(huán)節(jié)之間相互交叉。傳統(tǒng)教務(wù)管理往往推崇居高臨下式的行政管理方式，過分強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制、命令式。對(duì)教師缺乏主動(dòng)有效、科學(xué)系統(tǒng)且富于人性化的培訓(xùn)考核與激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。因此，我們應(yīng)當(dāng)更多地看到“激勵(lì)”的價(jià)值，變“重命令”為“重激勵(lì)”。在教務(wù)管理的實(shí)踐中，應(yīng)始終堅(jiān)持“以教師為本”，制定多樣化的教學(xué)評(píng)定手段和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓展其成長(zhǎng)與發(fā)展空間。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)廣大教師主動(dòng)參與到教務(wù)管理的工作中來，最大限度地發(fā)揮教師的潛能。從管理學(xué)的角度看，對(duì)人的激勵(lì)有各種手段，如物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、成就激勵(lì)等。我們應(yīng)當(dāng)更加注重情感方面的激勵(lì)，給予他們更多的身份認(rèn)同、工作信任、心理支持和生活幫助。對(duì)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其獨(dú)立性、差異性特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出靈活多樣的考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)方案，對(duì)傳統(tǒng)的考試制度和學(xué)生的綜合測(cè)評(píng)創(chuàng)新改革，全面推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。

［1］陳志尚:《以人為本與人本主義》，載《紅旗文稿》，2009年第20期。

［2］馬克思:《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》，北京:人民出版社2000年版，第83頁。

［3］《當(dāng)代思潮》編輯部:《時(shí)代的哲學(xué) 行動(dòng)的指南——就“以人為本”有關(guān)問題答讀者問》，載《當(dāng)代思潮》，2004年第6期。

［4］陳學(xué)宏:《走向人本主義教育的學(xué)校管理》，成都:電子科技大學(xué)出版社2007年版，第2頁。