論浙中崛起的高度

錢 津

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836）

2012年2月2日，在金華市委五屆十七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市政府六屆二次全體會(huì)議上，市委書記陳一新作了題為《推進(jìn)趕超發(fā)展，加速浙中崛起，努力開創(chuàng)金華發(fā)展新局面》的工作報(bào)告，要求“全市上下都要以等不起的緊迫感、坐不住的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感，集思廣益共謀趕超發(fā)展，群策群力加速浙中崛起，努力使金華在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大的跨越?！倍瘢徒鹑A半年來的發(fā)展實(shí)踐來看，最緊要的問題還不是泛泛地激情于浙中崛起，而應(yīng)是如何更深入地認(rèn)識(shí)浙中崛起的高度，尤其是在崛起高度問題取得共識(shí)之前不應(yīng)急于展開全局性的規(guī)劃。

一、浙中崛起的核心

浙中崛起是金華在“十二五”時(shí)期起步的實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的目標(biāo)。趕超就是金華要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面趕上并超過浙江其他地區(qū)，成為浙江全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的一個(gè)增長(zhǎng)極。而崛起就是通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城市化、新型國(guó)際化，努力使金華成為浙江現(xiàn)代化建設(shè)中的最前沿，超過溫州、寧波、杭州，建成最現(xiàn)代化、最國(guó)際化、最具有活力和最適宜居住的地級(jí)市。

目前，金華的發(fā)展已經(jīng)是走在全國(guó)、全省的前面。據(jù)報(bào)道：“2012年中國(guó)城市分類優(yōu)勢(shì)排行榜上周在香港發(fā)布，金華不僅三度蟬聯(lián)中國(guó)十佳和諧發(fā)展城市榜首，而且在2012年中國(guó)十佳宜居城市榜上取得排名第二的歷史最好成績(jī)，義烏、永康、東陽還躋身2012年中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）排行榜。”①

但是，就浙中崛起而言，金華還要在10年之內(nèi)取得更大的發(fā)展。金華將立足浙江實(shí)際，發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三農(nóng)穩(wěn)市”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“商貿(mào)富市”、“群城聚市”、“科教興市”五大基本戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。當(dāng)今，金華面臨的機(jī)遇是：義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)已上升為“國(guó)家戰(zhàn)略”。省委省政府決定將金義都市區(qū)作為全省第四大都市區(qū)培育。金華的低丘緩坡綜合開發(fā)利用已被列為國(guó)家國(guó)土資源部的試點(diǎn)。因此，在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨向下滑的形勢(shì)下，金華具有土地資源、用地指標(biāo)、區(qū)域空間等重要的發(fā)展條件，可為浙中崛起奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。而對(duì)于浙中崛起來說，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心要求，就是按最現(xiàn)代化、最國(guó)際化、最具有活力和最適宜居住標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金義都市區(qū)。這一新區(qū)建設(shè)的高度將代表浙中崛起的高度，或是說，浙中崛起的高度就是由金義都市區(qū)建設(shè)的最現(xiàn)代化、最國(guó)際化、最具有活力和最適宜居住的高度決定的。

中國(guó)共產(chǎn)黨金華市第六次代表大會(huì)的報(bào)告指出：“加快實(shí)施‘群城聚市’戰(zhàn)略，推進(jìn)城市群融合發(fā)展，堅(jiān)定不移地走新型城市化道路。積極實(shí)施城市群規(guī)劃，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）特色優(yōu)勢(shì)，凝聚城市群整體力量，合心合力打造第四大都市區(qū)。積極探索組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型的城市發(fā)展新路徑，為推進(jìn)以城市群為主體形態(tài)的新型城市化道路積累經(jīng)驗(yàn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位規(guī)劃建設(shè)金義都市區(qū)，大膽創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制，充分吸引省內(nèi)外客商及各縣（市、區(qū)）參與開發(fā)建設(shè)，努力打造高新產(chǎn)業(yè)集聚、金融商務(wù)繁榮、科教文衛(wèi)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際化現(xiàn)代城區(qū)，以城市能級(jí)大提升，推動(dòng)高端要素大集聚、產(chǎn)業(yè)層次大提高。把低丘緩坡作為趕超崛起的重要戰(zhàn)略資源，加快推進(jìn)綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，切實(shí)保障開發(fā)建設(shè)用地需求?！边@一報(bào)告對(duì)于在打造浙中城市群基礎(chǔ)上建設(shè)金義都市區(qū)，提出了具體的要求。

二、義烏模式的局限

浙中崛起需要大智慧、大謀略。首要的問題就是，金義都市區(qū)的建設(shè)與發(fā)展必須要突破已有的義烏模式的局限，在更高、更新、更現(xiàn)代化的道路上前進(jìn)，而不是跟在義烏后面，僅以服務(wù)義烏為宗旨。

義烏1988年撤縣建市。市域面積1105平方公里，現(xiàn)有本地戶籍人口74萬人，外來人口150多萬人。2011年，義烏的改革與發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等之后的第十個(gè)國(guó)家級(jí)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并被中央列為全國(guó)改革開放18個(gè)典型地區(qū)之一。近年來，義烏先后榮獲了“國(guó)家生態(tài)市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“中國(guó)最具潛力的會(huì)展城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)食品安全示范市”等等諸多的榮譽(yù)稱號(hào)。

2011年，義烏實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值726.1億元，完成財(cái)政一般預(yù)算收入90.2億元，年均分別增長(zhǎng)11.8％和15％；金融機(jī)構(gòu)存款余額1809.7億元，2011年義烏入境境外客商突破44.4萬人次，比2006年增長(zhǎng)了兩倍多；在義烏居住半年以上的境外客商達(dá) 1.3萬余人。為全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，目前義烏正在協(xié)調(diào)推進(jìn)六個(gè)‘特色城’建設(shè)，即建設(shè)國(guó)際陸港城市、金融生態(tài)城市、制造業(yè)洼地城市、旅游目的地城市、文明信用城市、幸福和諧城市。按照六個(gè)“特色城”的建設(shè)目標(biāo)，在浙中崛起中，義烏將以大手筆、高起點(diǎn)的態(tài)勢(shì)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展。

盡管義烏是中國(guó)的驕傲，是金華的窗口，但是，義烏模式是有局限性的，隨著中國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)，義烏模式的局限性越來越明顯。甚至可以說，創(chuàng)造義烏模式的義烏，在未來的發(fā)展中，也不能再延續(xù)義烏模式了。截至目前，義烏的國(guó)民生產(chǎn)總值不及江蘇昆山市的一半，貿(mào)易額僅是淘寶網(wǎng)的三分之一，人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京、上海、杭州等一線城市。更重要的是，義烏的市場(chǎng)國(guó)際化還沒有達(dá)到由現(xiàn)代的高智能人才導(dǎo)引的高度。已經(jīng)取得成功的義烏市場(chǎng)國(guó)際化只是依靠技能型人才的運(yùn)作，走的仍是傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易之路，按部就班，沿襲的也是已有幾百年歷史的國(guó)際貿(mào)易傳統(tǒng)方式。而今，浙中崛起，要開創(chuàng)新型國(guó)際化的道路，就必須突破已有的義烏模式，達(dá)到由現(xiàn)代的高智能人才導(dǎo)引的高度。如果只能依靠已有的義烏模式去發(fā)展，去建設(shè)金義都市區(qū)，那浙中崛起的高度就要大打折扣?；蛘哒f，金義都市區(qū)不能僅僅是義烏的后花園，不能是僅僅為義務(wù)服務(wù)的生活區(qū)，金義都市區(qū)的建設(shè)必定要代表浙中崛起的高度，要代表浙江省現(xiàn)代化建設(shè)的高度，要代表未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高度，所有這些都不是已有的義烏模式所能承載的。所以，浙中崛起需要的大智慧、大謀略，必須具體地落實(shí)在金義都市區(qū)的建設(shè)對(duì)于已有的義烏模式的突破上。

三、超越義烏的金義

目前，義烏的發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略了。因此，突破義烏模式，建設(shè)超越義烏的金義都市區(qū)，需要具有全球戰(zhàn)略研究的視角。可以說，金義都市區(qū)建設(shè)對(duì)于進(jìn)入了國(guó)家戰(zhàn)略的義烏的超越，首先應(yīng)是思想上的超越。在為浙中崛起而進(jìn)行的思想大解放的討論中，從根本上說，必須要有切實(shí)能夠超越義烏發(fā)展的具體的思想創(chuàng)新。

超越義烏應(yīng)是一個(gè)思想基點(diǎn)。在目前金華各界的認(rèn)識(shí)中，對(duì)于金義都市區(qū)的建設(shè)，至今還缺乏這樣一個(gè)思想基點(diǎn)。具體地講，就是對(duì)于金義都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，還都是泛泛而談，缺乏思想高點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到思想創(chuàng)新的重要性，更沒有具體地意識(shí)到在金義建設(shè)國(guó)際性人文大景觀的重要性。事實(shí)上，沒有這樣的思想認(rèn)識(shí)和具體的設(shè)想，金義都市區(qū)的建設(shè)就難以展示恢弘的氣勢(shì)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向高端水平的堅(jiān)實(shí)性。

21世紀(jì)是人類步入和平時(shí)代的世紀(jì)，人類將消滅戰(zhàn)爭(zhēng)，開創(chuàng)和平新時(shí)代。盡管現(xiàn)在炮火仍在世界各地彌漫，但是，在自然科學(xué)進(jìn)步的推動(dòng)下，由新技術(shù)革命帶來的人類生活方式轉(zhuǎn)變已為人類告別戰(zhàn)爭(zhēng)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，立足金華，放眼世界，在金義都市區(qū)的建設(shè)中，盡管可以做多種的選擇，但創(chuàng)建一座獨(dú)樹一幟的世界和平碑和一個(gè)世界上獨(dú)一無二的人類戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館，必將具有重要的世界性影響和為人類實(shí)現(xiàn)和平而努力的重大現(xiàn)實(shí)意義。這是與我國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的和平崛起的發(fā)展主基調(diào)完全一致的。更直接的現(xiàn)實(shí)意義是，這將符合金義都市區(qū)最國(guó)際化和最現(xiàn)代化的要求，將吸引全世界的人來此，形成最豐厚的產(chǎn)業(yè)收入，超越義烏模式，滿足金華長(zhǎng)久的最有活力的發(fā)展需要。

建成世界和平碑和人類戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館之后，在這個(gè)高點(diǎn)、亮點(diǎn)、活力點(diǎn)的支撐下，在金義都市區(qū)可辦世界和平論壇、世界文化論壇、世界歷史論壇、世界科技論壇、世界藝術(shù)論壇、世界軍械論壇、世界商貿(mào)論壇、世界旅游論壇、世界戲劇論壇、世界美術(shù)論壇、世界美食論壇、世界服飾論壇、世界建筑論壇、世界工業(yè)論壇、世界農(nóng)業(yè)論壇、世界服務(wù)業(yè)論壇等等世界性論壇，還可承辦中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想論壇、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、中國(guó)體育發(fā)展論壇、中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論壇、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理論壇、中國(guó)鐵路論壇、中國(guó)民用航空論壇、中國(guó)公路運(yùn)輸論壇、中國(guó)義烏國(guó)際市場(chǎng)論壇、中國(guó)城市發(fā)展論壇、中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)論壇等等國(guó)內(nèi)高端論壇以及有關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的論壇，政府只需免費(fèi)提供會(huì)議場(chǎng)所，其余餐飲、住宿、旅游、購(gòu)物、休閑娛樂、會(huì)展等一律市場(chǎng)化提供，由此帶動(dòng)金義形成具有廣泛世界影響力和極高創(chuàng)收能力的文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名文藝單位來金義演出。這些論壇應(yīng)全部由國(guó)際民間組織或國(guó)內(nèi)社團(tuán)法人舉辦，并且要辦成開放式的，允許世界各地、國(guó)內(nèi)各地的人自愿報(bào)名參加，由此促進(jìn)杭州旅游業(yè)更大發(fā)展，金華旅游業(yè)更快發(fā)展。若成，金義將成為中國(guó)的迪拜，金華將成為世界的金華。

四、有高度才有成功

超越義烏，將金義建成中國(guó)的迪拜，將金華的發(fā)展融入世界的發(fā)展之中。這就是浙中崛起應(yīng)該達(dá)到的高度。從現(xiàn)實(shí)的情況講，只有這樣的崛起高度才能決定浙中崛起的成功。

有了高度，就會(huì)有吸引力，金義都市區(qū)的招商引資工作就能順利地進(jìn)行，不用再費(fèi)太大的勁，各地的商家都會(huì)涌入新區(qū)，構(gòu)成一個(gè)大都市應(yīng)有的繁榮景象。如果沒有這樣的高度，與其他地方一樣，近似同質(zhì)化地建設(shè)金義都市區(qū)，那對(duì)于招商引資來說，是很困難的。各地的商家為什么要來這里呢？這是說不清楚的，是沒有保障的。即使是金華商人，也未必一定回金華支持浙中崛起，畢竟他們都是在做生意，不會(huì)因?yàn)榧で槎龀龈嗟姆瞰I(xiàn)。再說，存在一個(gè)金華人經(jīng)濟(jì)有何不好，為何一定要將金華人經(jīng)濟(jì)變回為金華經(jīng)濟(jì)呢？金義都市區(qū)的建設(shè)，這一浙中崛起的核心，需要的是全世界資源，需要的是全世界的支持，而非只有金華商人掌控的資源，只有金華人的支持。放眼看世界，將金華的發(fā)展放到世界的發(fā)展中去考慮，金華的路才能越走越寬廣，浙中的崛起才能達(dá)到應(yīng)有的高度。相比之下，搞個(gè)一般般的崛起，能引起多少國(guó)內(nèi)的關(guān)注和國(guó)際的關(guān)注，不會(huì)得到外界廣泛的認(rèn)同，即招商引資將很困難，至少在資金的運(yùn)用方面存在一定的阻力，在人才的引進(jìn)方面存在一定的欠缺。這也就是說，金義都市區(qū)建設(shè)走一般的崛起道路并不代表務(wù)實(shí)，而可能是很不容易的。

2012年3月20日至30日，金華市派出三個(gè)考察組分別到國(guó)內(nèi)杭州、天津、無錫、贛州、長(zhǎng)沙、鄭州、北海等13個(gè)著名新城區(qū)考察?？疾旖M實(shí)地考察了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體規(guī)劃、管理體制、開發(fā)機(jī)制的基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這10天的考察給金義都市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)帶回了一些啟示?！翱疾旖M認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)來看，組團(tuán)式發(fā)展已是區(qū)域發(fā)展的重要形態(tài)，加快浙中城市群建設(shè)順應(yīng)了這一趨勢(shì)；同時(shí)，城市群發(fā)展需要一個(gè)能起集聚、輻射、帶動(dòng)作用的增長(zhǎng)極?！鹆x都市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，就是為了改變浙中城市群‘群城無核’、‘群珠無線’的現(xiàn)狀。從國(guó)內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)來看，我們應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，爭(zhēng)取早日形成引領(lǐng)城市群發(fā)展的新引擎。’”②但問題在于，金義都市區(qū)的建設(shè)不是一般的工業(yè)開發(fā)或城市擴(kuò)建等新區(qū)建設(shè)，而是浙中崛起的核心與標(biāo)志，是有最現(xiàn)代化、最國(guó)際化、最具有活力和最適宜居住的高標(biāo)準(zhǔn)要求的，不是國(guó)內(nèi)任何已有的新區(qū)建設(shè)所能比擬的。金華可以吸收各地新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，但是更需要有全球戰(zhàn)略發(fā)展的眼光和氣魄。

顧炎武所說的“天下興亡，匹夫有責(zé)?！钡览砭驮谶@里，全人類的和平事業(yè)是要全人類關(guān)心和支持的，這要在和平時(shí)期竭盡全力，不要讓盲目的戰(zhàn)爭(zhēng)毀滅人類，包括毀滅每一個(gè)人。在金義都市區(qū)建設(shè)世界和平碑和人類戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館，是金華人的大智慧，是中國(guó)對(duì)于世界和平的重大貢獻(xiàn)?；谶@一點(diǎn)，金義都市區(qū)建成世界和平碑和人類戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館之后，必將會(huì)引起全世界人民的共鳴和肯定。而金義都市區(qū)的建設(shè)有了這一高度，就能夠做活全局，保證帶領(lǐng)浙中城市群崛起，使義烏、東陽、永康、浦江、武義、蘭溪以及磐安、金東、婺城等地更好更快發(fā)展，使整個(gè)浙中成為中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的地區(qū)。由此而言，高度決定成功，浙中崛起的成功就取決于金義都市區(qū)的最現(xiàn)代化、最國(guó)際化、最具有活力和最適宜居住的四個(gè)“最”的建設(shè)高度。沒有國(guó)際的發(fā)展戰(zhàn)略視角，是不可能做到最國(guó)際化的；沒有對(duì)于人類命運(yùn)的關(guān)注，是不可能做到最現(xiàn)代化的；沒有世界和平碑和人類戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館，金義都市區(qū)的生存與發(fā)展是不可能最有活力的；沒有金華的綠水青山和人文歷史，金義都市區(qū)是不可能最適宜居住的?？傊?，順勢(shì)而發(fā)，時(shí)不我待，浙中崛起需要高度，金義都市區(qū)的建設(shè)需要最現(xiàn)代化、最國(guó)際化、最具有活力和最適宜居住，所有這些要求，需在創(chuàng)建世界和平碑和人類戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館中具體落實(shí)。這是一件關(guān)乎浙中崛起質(zhì)量和命運(yùn)的大事。能否做好這件大事，是對(duì)中國(guó)浙江金華人的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在接受記者采訪時(shí)，金華市委書記陳一新認(rèn)為：“金華是能干事、能干成事的寶地?！彼f，“金華歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，地理位置優(yōu)越，交通便利發(fā)達(dá)，空間資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。只要我們思路對(duì)頭，舉措有力，扎實(shí)推進(jìn)，就一定能加快形成全省發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極，就一定能建成浙江省第四大都市區(qū)?！雹?/p>

[注釋]

①徐朝暉：《城市排行比拼金華“摘金奪銀”》，《金華日?qǐng)?bào)》，2012年7月16日。

② 陸旭升、倪寒霞、王妃：《超常規(guī)謀劃高起點(diǎn)規(guī)劃》，《金華日?qǐng)?bào)》，2012年4月7日。

③ 邵雪廉、王龍玉：《識(shí)大勢(shì)立大志謀大局干大事——專訪新當(dāng)選市委書記陳一新》，《金華日?qǐng)?bào)》，2012年2月2日。

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[2]錢津.生存的選擇——人類的歷史與未來[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000.

[3]錢津.感受騰飛——論中國(guó)工業(yè)化與通貨膨脹[M].北京：人民出版社，2011.

[4]錢津.直面現(xiàn)實(shí)：中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)問題分析[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[5]錢津.中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)求索.北京：企業(yè)管理出版社[M]，2011.

[6]錢津.經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)工業(yè)化騰飛[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2011，（11）.

[7]錢津.改善民生需要防止過度依賴政府[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（1）.

[8]錢津.培養(yǎng)智能人才服務(wù)社會(huì)發(fā)展 [N].金華日?qǐng)?bào)，2011-12-5.